州卫计委强化人口计生执法督查见成效

 
     今年来，州卫计委强化人口计生执法督查，力促全州出生率、自增率“双降”。当前实现全州常住人口出生率7.85‰，同比下降0.21个千分点；自增率3.01‰，同比下降0.08个千分点，人口计生执法督查工作取到了极为重要的作用，人口计生年度10底即将结束，为迎接省级检查验收鉴定了坚实的基础。主要做法是：

    一是抓人口计生执法督查队伍建设。争取州、县执法机构参公、人员充实等事宜，现全州县级执法大队在岗人员86人，县级执大队人员到位率100%。州执法支队在岗人员7人，到位率为74%，现有人员中绝大部分在人口计生战线上工作较长时间，有较强的思想政治素质和业务素质。 在队伍建设中，强化落实行政执法责任，围绕执法机构职能职责，切实加强制度建设，完善行政执法责任制，统一制订培训计划，开展专题培训，对全州基层一线执法人员政策法规、执法工作程序、目标管理督查、重点督查、抽样调查业务等进行系统培训，全年培训1000余人次，规范执法行为，促进人口计生严格执法、文明执法、公正执法。

    二是抓主要工作责任督查。强化平时督查指导,抓工作整改落实，减少大规模交叉检查频次，州、县两级平实督促以暗查暗访为主，将原州、县每个季度分别对乡镇开展一次交叉检查考核调整为州级半年和年终各开展一次，今年来按人口计生重要工作和“三按月”绩效管理推进情况开展了6次暗查暗访工作，暗查暗访乡镇112个，乡镇覆盖率达87.5%。减少检查频次，减轻基层迎检压力，让基层将更多精力用在抓工作落实上。督查工作改变重个案调查核、轻面上指导现象，注重与乡村两级沟通督导，重点督查对工作重视不够、责任不落实、措施不力；出生漏报和手术虚报严重；严重干扰调查、入户见面率较低、调查结果与工作实际差异较大等情形之一的乡（镇、街道）进调查；加大对省级重管县和20个州级重管乡镇的督查力度，按月通报，双月调度，促进各县市区落实党政领导挂牌攻坚，为重点管理县和重管乡镇实现“升位摘帽”目标形成了合力攻坚的良好氛围。

    三是抓工作机制推落实。严格按照省、州要求，对全州“三按月”推进和落实情况进督查指导，全面推进“三按月”绩效规范管理，今年来共开展3次“三按月”专项督查，对“三按月”工作流程、落实保障机制、奖惩政策、督查措施进行强化督查指导，形成强力推动新态势。乡村月例会、审定下达月度个案任务、督促落实核实任务、兑现奖惩等环节得到进一步完善和规范，个案任务清单简单明了，乡村两级责任主体明确，月中督促、月末核实，综合运用多种追责任方式，发挥绩效管理的激励约束作用，使绩效奖惩治措施的执行成为推动任务完成的动力督促落实核实工作呈现常态化。

    四是抓调查督查质量。在平时暗查、半年和年度抽样调查时，配备120套执法记录仪录音录像设备，对现场调查过程和被调查方干扰调查的情况全程录音录像，有效解决调查干扰大、检查质量不高等突出问题，进一步强化和完善执法督查机制，提高了调查质量。其次是严格控制公示环节质量和复核环节质量，因调查员对考核统计口径不熟或未按要求实事求是开展调查，导致调查认定结果与真实情况不一致的，将按复核个案扣分分值的4倍在该调查员所在县或乡镇年度总分中扣减，因提请复核的乡镇和县市审核把关不严导致复核未获通过的，将按提请复核个案分值的4倍和1倍分别在提请复核的乡镇和县市年度总分中扣减，确保了调查工作的公平公正。