材料精简至27份办理时间提速为10个工作日

禅城法人主题办（证照联办）“我要开餐馆”主题服务上线

禅城“我要开餐馆”主题办（证照联办）改革可实现事项办理由原来累计45个工作日提速为10个工作日。

　　今后，办理餐饮服务主题业务，市民只需要在网上上传申请材料，待审核完成收到取件通知后，便可到选定的行政服务中心办事大厅领取结果物。

　　9月25日，禅城区行政服务中心联合该区市场监督管理局、区公安消防大队、区城市综合管理局共同推出的法人主题办（证照联办）“我要开餐馆”主题服务，实现符合条件的市场主体（公司、个体工商户等）开办“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　据统计，“我要开餐馆”主题办（证照联办）改革可实现事项办理由原来累计45个工作日提速为10个工作日，材料由45份精简至27份，大力缩减企业办事成本。

　　事实上，近年来禅城区以企业和市民办事需求为导向，以数据共享为基础，着力提升“互联网   政务服务”水平，创新便民利企审批服务方式，持续深化法人一门式改革。接下来，禅城区还将定期推出5-10个法人主题办（证照联办），包括进出口贸易公司、高端装备制造企业、旅店和汽车美容店等主题。

　　探索“一次采集协同联办”办事模式 

　　吴敏红是中介公司办事人，常为客户代办餐饮企业的设立登记。今后，她只需要在网上申办，然后选择到区或镇（街道）行政服务中心校核材料、领取结果物。该业务涉及工商、食药监、城综、消防等部门的多部门并联审批、结果互认，进一步压缩了审批时间。“以前资料不齐全还需要再跑几趟，现在有了‘主题办’服务，可以通过网上补交材料，非常便利。”25日，吴敏红来到禅城区行政服务中心智慧新城大厅现场体验该项服务。

　　法人主题办（证照联办）服务在部门协同并联审批的基础上，以开办餐馆等5个代表性主题办（证照联办）为试点，探索“一次采集、协同联办”办事模式，解决企业“准入不准营”的困局，实现市场主体准入“审批更简、服务更优、监管更强”及“企业开办时间再减少一半”的目标。

　　也就是说，申请人按照办事行业的主题，根据系统提示一次性提出办事的申请，系统便会自动识别，将材料自动分派到相应的业务部门。随后部门根据各自的审批权进行并联审批，并在线上反馈审批办理意见。当审批通过后，申请人便会收到手机短信提示，之后携带所需的纸质申请材料和相关证件到选定的服务大厅综合受理窗口进行校核，确认与电子材料一致、真实、齐全，就可以领取结果物。

　　在“我要开餐馆”主题服务试运营期间，赵***就率先体验了该项服务。25日她到智慧新城大厅取结果物。从进门取号到成功领取结果物，她只用了不到20分钟时间。

　　“相比之前需要用长达半个月时间办理营业执照以及食品经营许可证，实施‘主题办’服务之后两证到手只需要10天左右，大大缩短了办理时间。”赵***说。

　　禅城区行政服务中心主任丘少锋表示，本次法人主题办（证照联办）率先推出“我要开餐馆”主题服务，主要因为中心城区第三产业较发达，餐饮点开办需求旺盛。“数据显示，去年，在需办理许可证件的新增市场主体中，餐饮企业占比约30％。”

　　部门审批状态共享结果互认 

　　便捷服务的背后，离不开互联网技术的支撑。

　　法人主题办（证照联办）的其中一个亮点在于，同一个主题内涉及多个部门的多个事项可以进行综合受理。市民通过政务网申办业务后，系统会通过将电子申请表格归集合并、材料共享互认，减少企业信息二次录入及所需材料。

　　与此同时，通过系统权限的开放和电子信息化的流转，主题办服务实现了跨部门、跨层级审批，建立办理事项一致、受理程序一致、服务标准一致的服务架构体系，打破区、镇（街道）层级信息不互通、不流通的桎梏。

　　多部门互相协作也是主题办服务成功推出的重要原因。简单来说，同一主题服务涉及的业务部门都可以在系统上查看其他部门审批状态，实现状态共享，结果互认。

　　以开办餐馆为例，改革前办事人需要先办理工商部门的营业执照再办理食药监部门的食品经营许可证，通过“串联式”办理需15个工作日办结。改革后，办事人通过“我要开餐馆”主题办（证照联办）服务，实现营业执照与许可证的“证照联办”。

　　办事人提交业务申请后，系统自动分派，各部门同步并联审批，食药监部门在作出审批结果后，可在状态共享下参考工商部门营业执照的审批结果作出最终审核结果。通过“并联式”证照联办服务，营业执照和食品经营许可证综合办理时限由15个工作日缩减为10个工作日，进一步压缩企业办理时限。

　　同时，传统串联办理模式下，各事项均需提交营业执照，存在重复提交材料的问题。改革后，主题事项在综合申办之下，各部门可根据工商部门营业执照审批结果，通过电子流转形式互认结果，企业无需反复提交营业执照，共可减少提交营业执照4份，实现材料精简。

　　此外，在联办事项中，涉及两个或两个以上部门需要现场勘查的，办事人可向部门提出联合勘查的申请，若时间符合则可同时进行现场勘查，把原来分散在多个职能部门各自开展的勘查工作统筹开展，避免了多次***的情况。

　　“法人主题办（证照联办）还将提供全链条‘索引式’办事服务。网站除了帮助企业办理必须的证照外，还将准确引导办理工商名称自主申报、环保备案等前置或后置事项。”禅城区行政服务中心有关负责人表示。

　　■关注 

　　10月将推出法人全生命周期服务 

　　改革只有进行时，没有完成时。自2015年8月，禅城核发了全国首张符合国家“三证合一”“一照一码”18位编码标准的营业执照，掀起法人一门式改革浪潮后，该区法人一门式改革便从未停下探索的脚步。

　　“在探索自然人全生命周期服务的基础上，我们将在10月推出法人全生命周期，深化放管服。”禅城区行政服务中心主任丘少锋说。

　　据介绍，禅城区行政服务中心将梳理企业从登记到注销的全生命周期事项与流程，给企业提供全面精准的服务指引。依托法人一门式系统沉淀的数据，根据企业类型、行业所属、发展路径，形成不同类型企业的企业画像，标注企业在整个生命周期内需要办理的服务事项。之后将结合法人一门式系统，根据企业类型与历史办理记录，利用短信、微信及网上办事大厅等线上平台，全方位、多渠道推送企业法人当下必须办理或将要办理的事项信息。

　　另外，在自然人办事“零跑腿”的基础上，禅城区还将探索部分企业登记业务办理无纸化，实现更多业务办事“零跑腿”，进一步优化营商环境，让企业“轻装上阵”，进一步释放营商发展新活力。（转载：南方日报）