从政务到产业禅城区块链应用实现新跨越

第一阶段完成政务应用“点线面”的布局，第二阶段实现由政务应用到产业应用的跨越，努力通过区块链等信息化新工具打造成本最低、效率最高、机制最优的营商环境

■5月29日，禅城区政府与广东好多分科技公司签署合作协议，共同推进“区块链”产业战略落地。

5月28日，******在两院院士大会上发表***，指出世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期。我们要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。

***的话音刚落，5月29日，佛山市禅城区召开“区块链＋产业”应用项目启动新闻发布会，禅城区政府与广东好多分科技公司签署合作协议，共同推进禅城区“区块链”产业战略落地。

纵观禅城区区块链应用发展历程，从2017年6月22日启动“智信禅城”计划以来，不到一年的时间内，至今完成了11个具体的应用项目，从政务领域的应用跨越到实体经济领域的应用，实现了两次跨跃。区块链技术将在这个信息时代给禅城的高质量发展带来新的腾飞空间。

第一次飞跃

政务应用完成“点-线-面”拼图

在禅城区委书记刘东豪看来，禅城的信息化改革，主要围绕两大版块进行。第一大版块是政务服务，利用信息化提升党委政府的现代治理能力。以问题导向，用新的理念和技术，将无差别标准化的信息体系代替了群众的跑腿，把公平和效率带给社会和民众，把政府从传统带入了现代，解决现代治理问题。

近年来，禅城区在政务服务领域大力推进信息化建设，通过实施一门式一网式政务服务、社会综合治理云平台等改革，实现了简政放权，简化了行政审批流程，提升了政府效率。

如果说“一门式”改革实现了政务服务由“N到1”的话，那么“区块链”政务应用则让政务服务实现了再从“1到0”的新突破。

和一门式改革一样，禅城区的区块链应用最先也是从政务领域开始启程。2017年6月，禅城区发布IMI等基于区块链技术的创新应用成果，成为全国首个探索区块链政务应用的县区。

目前，禅城区正在推进区块链＋视力、区块链＋食品安全、区块链＋医疗、区块链＋社区矫正等项目建设。主要包括：搭建儿童青少年眼健康综合平台，为辖区每位学生建立眼健康档案，实现儿童眼健康从筛查到治疗的全过程数字化管理。目前，已在全区选取10间小学和3间中学试点探索开展中小学生眼健康数字化管理建设工作。建设食品信息平台系统，将食品安全监管部门及市场主体纳入系统，对食品流转过程中的信息实行全流程追踪和溯源。搭建“盘古健康e园”APP，市民通过互联网即可完成预约挂号、预防接种、智能叫号、在线缴费、健康档案等就医功能。目前，正在佛山市第一人民医院、佛山市中医院、佛山市禅城区向阳医院试点推进。打造“社矫链”平台，通过公、检、法、司信息互通互联，实现办公数据化、监管全覆盖、真实数据不可篡改。

目前，区块链＋办事零跑腿、区块链＋和谐共享社区、区块链＋公证、区块链＋社区矫正等项目已取得初步成效，实现了59项政务事务、20项公证业务“零跑腿”。

刘东豪曾在今年4月“区块链＋视力”的应用项目新闻发布会上形象的描绘了禅城区块链政务应用的发展轨迹路线图：目前禅城区的区块链政务应用已经实现从“点”（IMI零跑腿-个人）到“线”（“区块链＋视力”－学生群体）再到“面”（区块链＋共享社区－社区）的全覆盖。在推进“区块链＋共享社区”建设的同时，今年禅城还会运用区块链等信息化技术，推出更多公共服务应用，让群众少跑腿，让数据多跑路，构建新型智慧城市和新型信用体系，逐步实现现代治理。

第二次飞跃

从政务到产业数字经济与实体经济相融共促

前日，禅城区政府与广东好多分科技公司签署合作协议，共同推进禅城区“区块链”产业战略落地，正式拉开了禅城区区块链应用从以往政务领域延伸到产业领域的序幕。

“恰逢其时，恰逢其地。”广东好多分科技公司创始人、CEO石宁在签约仪式上如此形容和禅城的牵手合作。石宁表示，禅城区利用大数据和区块链技术进行简政放权改革过程中取得的成绩有目共睹，最近佛山市“一门式一网式”改革已经被国家列入便民审批服务六大项目之一，并且在全国推广，其中“禅城元素”很多。作为企业能和禅城区如此优秀的地方政府合作，感到十分自豪和信心满满。

下一步，区块链技术可以应用到传统产业的转型升级当中，解决企业协作中信息不对称、信任度低，效率低等痛点。

据石宁介绍，已从消费互联网发展到产业互联网阶段，在产业互联网发展过程中，由于信息不对称，导致产业链上下游各方信任度不够，造成大量供应链之间协同低效、成本高，区块链恰恰提供了一种前所未有的、创造性的解决信任机制缺失的技术和办法，能进一步的减轻企业在商务合作中的负担，可以利用智能合约的形式、供应链参与各方提供一种低成本、高效的融合方式乃至结算方式，降低成本提高交易效率，从而提高企业和整个行业的竞争力。

区块链技术也可助力构建新型的政企关系。比如可选取工商、税务等部门实现交互信息上链，政府和企业的信息交互更加便捷，企业用更低的成本和政府对接，政府也能低成本对企业进行服务和监管，实现更优质的管服结合。

但是也有企业担忧，区块链引入实体经济中，增加信息的透明度，担心企业的商业机密泄露。该公司技术团队的相关负责人回答称，区块链技术分布式、可追溯、不可篡改、非对称加密等特性，为用户的真实身份确认、信息共享、信息安全及信用体系建设提供了最佳保障，必须得到数据拥有者的授权才有权查看和使用，恰恰保护了企业的商业机密。

意义

打造成本最低、效率最高、机制最优的营商环境

“今天对于禅城来说是有刻度的一天！在经济发展上具有里程碑式的意义！”对于禅城区区块链＋产业战略的落地，前日，刘东豪如此评价说。在他看来，禅城的信息化改革，除了改革政务服务领域推进现代治理之外，第二大版块则是产业发展领域。如何利用信息化加速产业发展，实现存量经济和增量经济的双提升，这是眼下的重要课题。

他指出，禅城这十几年来城市和产业双转型遇到的问题凸显，受到土地空间和资源空间的制约，如何解决禅城经济结构和质量发展的瓶颈？如何实现突围？必须要在创新驱动、向资源组合优化上做更多探索。禅城经济结构主要有两大方面，一是存量经济，二是增量经济。存量经济比重大是禅城的特点，也是佛山的特点，也是全国工业的缩影。目前大量的传统制造业遇到了信息化的冲击，全球的经济都在深度调整，大家都遇到了信息化，从生产、销售、消费等流程发生了重构，以往是以产定销，企业生产什么市场就购买什么，如今在信息化的冲击下，需求碎片化，市场不确定性剧增，传统经济遇到了前所未有的挑战。

具体到禅城，禅城约1700亿元GDP，增量经济部分每年大概占8%。主要矛盾是要解决存量经济的提升问题。存量经济提升必须要靠信息化。因信息化而起的问题，解决它依然要靠信息化，使得传统的制造模式，发展模式、发展理念、发展思维，包括产品都要转型，才能把禅城经济结构当中最关键，最重要的部分处理好。

刘东豪认为，当天签约的区块链+产业落地项目，非常有代表性，它一方面既是增量经济，同时又对存量经济有提升，可以进一步释放激活存量经济的活力，将原来传统的问题转化为优势。这是禅城下一步按照******对广东提出的“四个走在全国前列”的要求，去解决机制体质问题、解决产业提质增效问题、解决开放空间问题的一个方向，要以问题为导向，结合现代的工具理念和方法，探索行之有效的解决方案。此项目的意义，对禅城、佛山乃至粤港澳大湾区的传统产业转型升级都有启发。

禅城力求通过信息化、区块链探索打造成本最优、效率最高，机制最好的投资营商环境。一个地区的竞争力高不高，可从成本、效率、机制三大指标来看。第一是成本是不是最优，以前靠规模，如今靠优化模式，靠信息化优化模式压缩成本，以前从增量当中得到效益，现在是从减量当中得到效益，是更优的模式，消耗更少的资源得到成本优势。第二是效率，信息化本身带来高效率，与传统工业一旦结合，会助推传统产业提速发展。第三是机制，高质量发展的机制体制是“四个走在全国前列”当中摆第一位的，机制是一种长远的保障。禅城从这三大方面进行探索，统筹社会和政府，大家共同一起往这个方向努力，如果禅城探索得好，将可为周边地区带来可复制性、可借鉴的经验，这是党委政府对地区发展应有的担当和思考。

记者观察

找到新旧动能转换的“时代之匙”

基于大数据、区块链在政务服务领域实施大刀阔斧改革并取得瞩目成绩的禅城区，目前拉开了同样基于大数据、区块链等信息化技术为基础的“下半场”改革，与“上半场”改革相比，“下半场”改革主攻产业领域。在产业转型升级的攻坚阶段，禅城决策层给当下产业发展存在的主要问题给出的诊断是：因信息化带来的产业困局，解决方案依然是要依靠信息化。因此，禅城开出的“药方”是：引入区块链等信息化技术，为传统产业的转型升级插上腾飞的翅膀。

禅城的思路，可谓与中央的不谋而合。

5月28日，******在两院院士大会上发表***，指出要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。

禅城的实践，是中央关于工业化和信息化“两化融合”精神在基层的具体落实。实际上，鼓励企业拥抱信息化这在禅城已经不是第一次。早在2016年3月30日，禅城区委主要领导在全区企业振兴大会上曾给企业家们脱稿上了一堂长达90余分钟生动的信息化转型之课，会上大声疾呼要“摇醒还在‘梦中’的企业，主动用信息化武装自己”，当时引起了企业界的巨大反响。在鼓励和引导企业运用信息化转型的过程中，禅城不仅停留在号召上，还拿出“礼包”实惠来引导企业。今年年初禅城发布企业信息化发展扶持办法，旨在推动制造业向网络化、智能化、信息化方向发展。

禅城区委主要领导对症结的判断可谓一针见血：在信息化浪潮的冲击下，市场的逻辑发生了颠覆性的改变，由以往的“以产定需”（我生产什么你买什么）变成了如今的“以需定产”（个性化定制、柔性生产），这不是一个地区一个国家经济的深度调整，而是全球性的问题，必须依靠先进的生产工具——信息化手段、大数据精准捕捉碎片化的需求，通过区块链技术获取对称的信息，降成本提效率，实现企业、行业竞争力的提升。

号准脉，下对药，才能药到病除。在传统产业转型升级的关键时刻，禅城再次以信息化赋能传统产业，可谓是找到了新旧动能转换“时代之匙”。

应用轨迹

至今已推出11大应用项目

●“零跑腿”app

“零跑腿”app使禅城区的常住人口能够通过手机实现网上一键办事，利用IMI确定身份后，通过“0跑腿”app对接自然人库和部门业务系统数据，可做到零材料提交及结果物重复利用，实现安全、可靠、可信的自助办理。

●区块链＋食品溯源

项目通过建成一个通过接入食品流转链条中监管部门、相关市场参与主体的应用型平台系统，提供透明可感的区块链运行特性支撑，实现食品流转过程中信息的可追踪和易监管。

●区块链＋医疗

区块链＋医疗平台对接“IMI”平台，通过对用户真实、有效的身份认证提供约挂号、健康档案、智能叫号、院内导航等多种医疗健康服务，实现无卡就医，诊疗结果多家医院互认互通。

●区块链＋社区矫正

凭借电子手环，社矫人员日常行踪即可实现定位和***，减少了定期汇报中的人为影响因素。实现社矫人员从“不能跑、不敢跑”向“不想跑、不愿跑”的转变。

●区块链＋公证

市民办理公证业务，整个过程可实现“零跑腿”和“无纸化”。

●区块链＋视力

依托禅城区块链平台，结合小亮点眼科提供的儿童眼健康系统，为辖区每位学生建立眼健康档案，实现儿童眼健康从筛查到治疗的全过程数字化管理。

●区块链＋祖庙微服务中心

祖庙街道在探索的“大数据·微服务”结合区块链，让市民享受更便利的定制化服务。

●区块链＋图书馆自助终端

通过区块链技术扫码快速自助借书还书。

●区块链＋智能门禁

当IMI与门禁系统对接后，屋主只需要在“智信禅城”上进行授权，访客就可以通过扫描二维码进入家中，而且访客的信息也会实时反馈到屋主的手机中。

●区块链＋共享社区

运用区块链技术探索建设共享社区。

●区块链＋产业

成立“区块链＋产业”建设推广领导小组，积极推动区块链技术在实体产业的扎实落地，引导传统产业利用区块链技术降低信任成本，构建更开放的供应链协同生态，提升产业整体竞争力。（转载：珠江时报）

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