深圳市大鹏新区水务局2021年工作总结和2022年工作计划

　　2021年是“十四五”规划开局之年，新区水务局以***生态文明思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展主题，抓住“双区驱动”重要机遇，更加突出健全水务监督保障体系，围绕现代化建设大局，充分发挥水污染治理、供水保障、水旱灾害防御等作用，有力推动上级重大决策部署和重点工作安排有效落实，为新时代新区加快建设全球海洋中心城市集中承载区、打造世界级滨海生态旅游度假区提供了坚强的水务保障。

　　一、2021年工作总结

　　（一）“生态更美”——全方位推进水污染治理，城市水环境稳步提升。

　　对标先行示范区定位，以建立治水提质典范区为目标，拉高治水标准，建管并举，高标准推进河湖管理、河流整治、排水管理、碧道建设等工作，新区水环境质量再上台阶。

　　1.完善长效机制，河湖长履职取得新成效。

　　（1）坚持常态化履职。2021年，新区总河湖长充分发挥“领头雁”作用，带头做好表率，坚持每月巡查挂点河流水库，区、街道、社区三级河长认真落实河湖长负责制，定期巡河，及时发现问题、协调问题，有力推动新区河道治理工作。一年来，区级河（湖）长累计巡河（湖）895次，办事处级河（湖）长累计巡河2282次，社区级河（湖）长累计巡河3995次，巡查共发现问题404项，已全部完成整改。

　　（2）强化督查督办。新区河长办不定期督办河长巡查交办事项的落实情况，全年共发督办通知12次、督办通报12次，并向相关单位发送专项督办函16次，对河道征拆、清四乱等重点交办事项持续***，确保按时高效完成。2021年新区河道综合整治工程征地拆迁项目全面告捷，涉河13.5万平方米房屋全部完成征拆并移交，有力地保障了河道综合整治工程按时按质完成。常态化推进河湖“清四乱”，全年清理水面漂浮物200吨，累计投入280万元，涉及河流长度117公里，水域面积3.5平方公里。

　　（3）加大宣传力度。新区积极引导和鼓励社会公众参与河湖治理，形成部门联动、协同共治，共同构筑河湖管理大格局。全年共开展“河你一起，探索美丽大鹏”“亮净一号护河清洁志愿者”等各种形式的宣传活动6次，发放宣传海报、手册800余份。11月14日－11月30日，“深圳市水污染治理攻坚战纪实图片展·大鹏站”在美丽的禾塘湿地园举办，新区各级河长、各有关单位干部职工、市民和中小学生积极参观展览。广大群众主动成为“护河治水”的宣传者、践行者和监督者，助力新区河流实现“河畅、水清、岸绿、景美”的面貌。

　　2.推进高水平建设，河流水环境再上新台阶。

　　（1）河流水质稳中有升。根据监测，2021年新区62条河流年均水质均达到IV类以上，90%达到III类以上，其中IV类水河流从2020年的7条减少为6条（三溪河由IV类水提升为III类水）。

　　（2）河流水环境持续改善。2021年新区圆满完成市水污染治理建设计划各项任务，完成水污染治理投资3.5亿元，完成率117%。继续加快11条河流综合整治，葵涌河景观提升工程、福华德电力排洪渠项目已完工，西涌河、淡水涌、西贡河、土洋河、上洞河、葵涌河小流域完善段基本完工，还有3条河流正抓紧推进，包括三溪河下游段、王母河、南澳河。坝光片区防洪（潮）排涝工程加快推进，年度完成投资约6000万元。新建成开放的葵涌河景观提升工程、三溪河上游段等深受群众好评。

　　（3）碧道建设高水平推进。制定印发了《大鹏新区碧道建设分区规划（2020－2035年）》，积极推进新大河流域、葵涌河流域新建碧道项目，开展土洋河、福华德电力排洪渠等河流综合整治工程方案调整提升，全年完成新建碧道29公里，超额完成市考核任务，其中新大河试点段碧道以94.12分高分通过市河长办建设评价验收，等级评定为优秀。

　　（4）海堤建设进一步提速。东部海堤重建工程（三期）全年完成投资1.5亿元，杨梅坑鹿嘴大道段、鹏城东段、官湖东段水工主体基本完成，杨梅坑村庄段水工主体完成约45%。正在开展配套景观、绿化等相关工作。

　　3.坚持攻坚克难，排水系统提质增效成果显著。

　　（1）新区整体实现正本清源全覆盖。积极推进全面消除黑臭水体整治-正本清源全覆盖第一、二阶段工程，12000栋排水不规范房屋的雨污分流改造全部完成，完成5公里存量管网修复，实现正本清源全覆盖。

　　（2）水质净化厂进水BOD浓度大幅提升。随着正本清源全覆盖第一、二阶段工程推进，新区葵涌水质净化厂进水BOD平均浓度达到98.4mg/L，与2020年相比提升了46%；水头水质净化厂进水BOD平均浓度达到78.4mg/L，与2020年相比提升了55.8%。根据市水务局统计，新区是2021年BOD进水浓度提升成效最显著的两个区之一。

　　（3）污水零直排区创建取得积极进展。制定了《大鹏新区污水零直排区工作方案》，完成经营性、生产性排水户摸底排查，摸清排水户、排水小区管网底数，完成了污水零直排小区、污水零直排区网格单元划分，并完成9个污水零直排小区的验收工作。

　　（4）水污染治理长效机制更加健全。为进一步规范排水行为，新区对重点排水企业入门入户发放了300余份排水条例及排水许可办理流程，并逐门逐户讲解。全年完成排水许可审批43宗，执行专项行动一次，对已审批排水户进行检查。进一步提高审批效率，将《污水排入排水管网许可证》的办理期限由原来的20个工作日精简压缩至1个工作日，采用邮寄方式递交或领取申请材料、《污水排入排水管网许可证》、行政决定书，优化营商环境，精简办事流程，提高办事效率。

　　（二）“调配更强”——着力优化供水布局，城市水资源全面保障。

　　以保障和改善民生为基本出发点，统筹新区供水规划，加快构建全域供水保障体系，系统提升水源、水厂、供水管网，用水节水取得亮眼成绩，推动安全供水向优质供水转变。

　　1.加强节水管理。

　　（1）开展县域节水型社会达标创建。新区列入广东省第三批县域节水型社会达标建设名录，并于2021年7月29日提前一年超满分通过省水利厅创建验收。2021年已完成15家节水型企业（单位）、29家公共机构节水型单位、20家节水型居民小区、水利行业节水机关创建。

　　（2）开展节水典范城市创建。印发《大鹏新区建设中国特色社会主义先行示范区节水典范城市工作计划（2020－2025）》，落实节水各项工作任务。

　　（3）做好计划用水、节约用水管理。有序落实单位用户超计划加价水费制度，开展计划用水通知单下达工作，并积极推进超计划用水累进加价收费工作；举办节约用水培训和宣传，开展节水好家庭、节水先进个人评选等活动。完成水量平衡测试备案7个、建设项目用水节水评估报告备案5个。

　　2.强化供水安全保障。

　　（1）全面做好二次供水监管。联合住建部门及各办事处、供水企业开展二次供水监管“春雷行动”专项工作，对新区73家二次供水设施进行全面排查、全面检测、全面清洗、全面整改销号；对第一轮摸查情况进行查缺补漏，同时开展对非居民小区和城中村二次供水设施的摸查，做到二供设施隐患排查全覆盖；联合市水务局对20家二次供水单位进行水质抽检，对发现水质不合格的单位进行执法；安排专业水质检测机构开展全区二次供水设施水质检测，对发现问题的单位要求限期整改；加快推进居民小区抄表到户，组织供水企业按时完成市水务局下达的新区12396户抄表到户任务，及时将供水设施移交供水企业进行专业化维护管理，进一步提升供水安全保障水平。

　　（2）保障坝光片区供水安全。在葵坝隧洞出口增加一套云控智能管道加压系统，保障坝光片区高峰期供水需求；重启盐灶水厂，实现坝光片区双路供水保障，片区供水量可达1万立方米/天，助力坝光生物谷建设发展。

　　（3）加快三项民生工程建设。社区给水管网改造总投资约1.3亿元，一至六期工程均已完工；优质饮用水入户工程共进行25个小区、6125户改造，总投资约5800万元，已全面完工。居民小区二次供水设施提标改造工程总投资约7500万元，第一批9个居民小区二次供水设施提标改造基本完工，第二批16个居民小区二次供水设施提标改造开工。

　　（4）推动供水业务整合。将新区供水业务整合纳入到2021年市水务局重点工作，并专门召开相关协调会议，初步确定了整合方案。

　　3.做好抗旱保供水工作。

　　（1）做好抗旱工作。针对2021年4月以来东西涌片区供水不足问题，启动新区水源和供水突发事件Ⅳ-3级应急响应，开展铁扇关门抢险救灾工程，联通香车水库和铁扇关门水库，解决东西涌片区水源不足的问题。

　　（2）争取境外水源补充。开展径心水库应急抗旱工程，使境外水源和本地水源联通，2020年以来，累计从东部水源调水14750万立方米到径心水库，其中2021年累计调水约1100万立方米。

　　（3）加强境外水源与本地水源的连通建设。完成径心水库原水管二期工程建设，并与大鹏支线连通；核龙线原水管与大鹏支线连通工作顺利开展。大鹏、南澳片区水源保障工程开展编制初步设计。

　　（三）“防线更牢”——强化水务设施管理，城市水安全持续巩固。

　　牢固树立安全生产红线意识，加强河道、海堤、水库等水务设施运营及水土保持等行业监管，对违法行为严格执法，水务行业安全管理水平进一步提升。

　　1.增强水务设施防洪能力。

　　（1）加强水库管理，全面提升水旱灾害防御能力。

　　一是加强水库安全管理。明确水库管理“三个责任人”，落实“三个重点环节”和“三项管理制度”，完善水库隐患排查整改台账，加强水库安全监测。成功创建为全国第二批小型水库管理体制改革样板县（区）。提前半年完成22座水库的广东省小型水库安全运行管理标准化创建任务。

　　二是水库加固进展顺利。加快推进水库除险加固三年行动。按照市政府统一部署制定新区工作方案。犁壁石水库修复工程完成进度约92%；打马沥水库除险加固工程主体完工；水磨坑水库安全加固工程完成进度约35%；铁扇关门水库安全加固工程完成进度约27%。

　　（2）健全雨洪管理，系统推进海绵城市建设新发展。

　　新区海绵办积极贯彻落实国家和省、市关于海绵城市建设的有关要求，坚持以目标为导向，制定年度任务分工手册，2021年，新区海绵办全年完成海绵城市专项审查33项，开展海绵城市项目现场巡查18次，累计巡查项目200余项，参与建设项目海绵设施竣工验收7次，开展宣传培训活动8次，累计培训469人。新增海绵城市面积2.75平方公里，完成既有设施海绵化改造项目13项，认定精品典范项目7项。西边洋河西侧片区和三溪河上游片区通过片区达标认定。

　　2.夯实水务安全管理能力。

　　（1）强化水土保持监管。一是创新监管模式。应用卫星遥感、无人机等先进技术实行智慧监管，实行“空地结合”“人机结合”模式，提高监督检查效能，在全市率先实现区级审批建成项目水土保持设施验收100%。二是加强监督检查力度。针对临近河道、海域、山体和存在高边坡、高堆土等项目加大检查频次，特别是“红牌”监管、重点区域项目，全方位、全过程监管水土保持工作落实情况。遵循“红线”原则，对存在问题的项目，要求限时完成整改，并建立检查台账，形成闭环管理。三是加强审批监管。开展水利工程管理和保护范围内新改扩建工程建设项目方案审批6个、水土保持方案审批5个、水土保持方案备案31个、水土保持验收备案25个。共监督检查140余个项目，检查400余次，下发整改通知29份，做到辖区生产建设项目全覆盖检查，呈现新区水土保持持续改善、水土流失面积逐年减少的好现象。

　　（2）强化在建工地监管。委托第三方技术单位对包括河道、水库、山塘、管网、自来水厂等35项水务工程开展在建水务工程质量、安全巡查工作，重点突出施工质量安全行为、疫情防控和复工复产、防洪度汛安全、扬尘污染防治、保障农民工工资支付、“双重”预防机制建设、地下管线保护等工作专项整治，对涉及地下工程、起重吊装、沟槽开挖、有限空间、高处作业、燃气管线保护等高危重点作业施工项目加大检查督查频次。共出动480余人次，排查发现施工质量和安全问题隐患1150项，下发督办函件9份、整改通知书87份，均已整改闭合。

　　（3）强化安全生产管理。一是全年出动2376人次开展了在建水务工程、河道海堤、排水设施、水库山塘等安全检查，发现安全隐患1032处，已全部整改完成。其中，局领导带队检查129次，参与检查近400人次，检查177家项目（场所）。二是组织开展安全生产相关工作会议17场，累计参加会议298人次。三是组织开展安全相关培训4场，参加人数165人次，培训内容包括节后复工安全专题培训、消防安全培训、新《安全生产法》宣贯等。四是组织开展各类水务安全宣传活动共7场，参与人数337人，发放海报300份，发放宣传折页2300份，活动内容包括防火减灾日宣传、安全教育体育馆参观学习、消防宣传站参观学习等。

　　（4）强化地面坍塌隐患排查。编制了《大鹏新区2021年地面坍塌防治计划》；排查新区水务在建工程32个，全面排查暗渠化河道、给排水管线，通过CCTV、QV、地质雷达等技术手段检测排水管线407km，暗渠化河道结构安全检测3.9883km。开展雷达检测项目，完成全区300km市政道路检测；全年共接报7起地面坍塌隐患，均已修复完成。

　　（5）强化水务执法效能。紧紧抓住水务行政处罚这个水务执法的关键，严查涉水违法行为，全年水务案件立案17宗，罚款37万元人民币；水务联动执法工作机制在实践中发展成熟，与业务科室、管养单位开展联动执法，全年出动267车次、667人次，纠正涉水不规范行为235起；配合市生态环境局大鹏管理局开展“利剑五号”专项执法行动，以执法高压态势保证排水户涉水违法行为发生率处于较低水平；积极开展水土保持监管专项执法行动，对辖区8个水土流失风险“红黄牌”监管建设项目进行重点监管；积极参与涉水面源污染排查整治，全年检查排水户306家次，指导督促整改289家次；积极开展二次供水相关执法检查，发现1家二次供水设施入户水质不合格，已立案查处并责令整改到位；分级分类推进节约用水执法检查，立案查处4家未开展水量平衡测试的单位用水户；水务“行业监管+服务”转型改革项目研究进展顺利，取得阶段性成果；按照国家、省、市有关部门的要求，牵头开展行政执法监督自查整改工作，依法行政、依法执法水平再上新台阶。

　　3.提升智慧水务建设能力。

　　结合新区区域特点，利用新一代信息技术，构建包含视频监控、水雨情监测、水位流量监测等较为完善的水务智能感知体系，打造感知、共享、决策全流程智慧水务系统。目前新区智慧水务一期项目前期立项已完成。

　　（四）“基础更实”——不断强化党建引领，队伍建设切实加强。

　　全面强化政治建设，坚持以党建促发展、以党建带队伍，压实工作责任，打造特色品牌，创建让党放心、让人民群众满意的水务模范机关。

　　1.扎实开展学习教育，学习氛围“浓”起来。借助“第一议题”“三会一课”“主题党日活动”等载体，充分利用“学习强国”“打卡广东红”等小程序，统筹开展各类学习114场次，其中阅读红色经典、观看红色影视等革命传统教育58次。积极组织党员干部参加党史知识学习答题活动、纪法知识线上测试等，切实提升学习实效。

　　2.落实意识形态责任，政治旋律“响”起来。于年初召开支委会对2021年新区水务行业领域意识形态工作进行了研究部署，并通过张贴相关宣传海报、派发法律小册子、观看网络安全视频等形式，营造健康文明的办公环境。全年共收到舆情20宗，及时办理率100%，水务领域未发生重大风险事件。

　　3.持续深化作风建设，管党机制“转”起来。制定并印发了全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点和党风廉政建设主体责任清单，层层签订党风廉政建设责任书，开展谈心谈话86人次、谈话提醒14人次，填写作风建设自查自纠表56份、干部“八小时以外”廉政调查问卷52份、不违规兼职取酬承诺书39份。

　　4.密切直接联系群众，服务本领“硬”起来。把“我为群众办实事”实践活动作为重要内容和突出抓手，确定了8项民生实事项目，已完成1项，持续推进7项。由党员处级领导带队，开展“普直联”活动13次，收集到问题7个，党员带头领办群众“微心愿”22个，并积极协调解决，建立问题清单，强化责任落实。

　　5.努力争先创新创优，党建品牌“亮”起来。以党小组为基础，成立了3个“污水零直排区”创建党员先锋队，开展志愿服务36次，力促党建先锋任务实效。局青年先锋队荣获“深圳市水污染治理攻坚决战青年先锋队”称号。局小微水体环境提升专项行动荣获2021年深圳党建引领基层治理“为民服务示范项目”。

　　6.建强建好水务队伍，战斗堡垒“实”起来。把好干部入口关，不断提升队伍整体素质、优化队伍结构。吸收入党申请人2名，转正党员1名，1名党员同志荣获“大鹏新区优秀党务工作者”称号。研究干部任免4批次，其中职员非领导岗位晋升2人，公务员职级晋升1人，机构改革重新任职3人。

　　二、2022年工作计划

　　2022年，新区水务局将坚定践行******“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，对照全面提升国家水安全保障能力的总体目标，补短板、强监管，切实提升水旱灾害防御能力、生态保护治理能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力，全面实现河流环境友好、供水提质升级、安全更有保障、队伍管理高效，建成与之相匹配的国际化现代水务综合保障体系，为新发展阶段推动新区高质量发展提供更有力的水安全保障。

　　（一）全力推进水环境持续提升。

　　1.深入推进河湖长制。重点做好碧道建设，2022年新区要新建碧道42.8公里，要确保完成续建的葵涌河流域、新大河流域碧道工程，新建的坝光片区碧道建设工程完工，继续完善王母河、鹏城河、杨梅坑口袋公园、海港路道路景观提升工程等转化类碧道项目。开展小微水体环境提升行动，争取各办事处完成2-3处小微水体整治，实现小微水体专业化、规范化管理。

　　2.巩固水污染治理成效。一是做好正本清源全覆盖第一、二阶段工程查漏补缺和验收移交，推进河流水质和水质净化厂进水BOD浓度提升，争取葵涌水质净化厂、水头水质净化厂进水BOD浓度达到100mg/L。二是推进河流综合整治工程，力争到年底新区河流综合整治工程整体完工，水环境再上新台阶。三是进一步提高排水行业管理水平，构建全链条、精细化排水管理体系，推进入河排污口、排水口水质全面达标。四是持续开展执法专项行动，聚焦杜绝企业违法排污，积极开展“利剑系列”专项行动，聚焦杜绝生活污水入河，积极开展面源污染整治专项行动，聚焦防止水土流失，积极开展生产建设项目水土保持监管执法专项行动。

　　（二）全面夯实水资源战略保障。

　　1.做好抗旱保供水工作。积极争取市水务局支持，保障新区水源安全，开源节流，保障辖区供水安全。

　　2.加强水库安全管理。高标准开展水库除险加固攻坚行动，全面开展新区22座小型水库、8座山塘除险加固。

　　3.加强供水管理。加快新区供水业务的整合，加快推进大鹏、南澳片区水源保障工程的建设，完成第二批5个居民小区二次供水设施提标改造。

　　（三）切实增强水务安全保障。

　　1.推进海堤建设提速。东部海堤重建工程（三期）杨梅坑段、鹏程东段、官湖东段、东山段完工，年度完成投资4000万元。推进完工段海堤实现规范化专业化管理。加快新大海堤建设。

　　2.强化水土保持监管。督促建设单位严格贯彻落实“三同时”制度，将水土保持工作纳入日常重点工作，切实履行水土保持主体职责，防止生产建设项目对管网、河道、居民区造成影响。加强监管，确保水土流失及安全隐患发现一处、整改一处、销号一处，形成整改闭环。重点突出开展在建水务工程监管，对涉及地下工程、起重吊装等高危重点作业加大检查督查。应用不良行为手段加强工程质量、安全监管。

　　3. 构建海绵城市新格局。重点推动鹏城河片区、溪涌河右支片区海绵城市片区达标工作。借助海绵城市立法时机，加强辖区已建海绵项目运行维护监管工作，力争确保海绵项目自规划设计至运营维护满足海绵城市建设要求。

　　4. 压实安全生产管理。统筹开展大鹏新区水务行业安全生产工作，加强水务设施生产工作安全管控力度，牢固树立安全责任意识，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。按照新区、市水务局等要求，结合安全生产绩效考核，按照“表格化、责任化”的要求，整理细化新区水务局安全生产工作计划表，做好安全生产会议、安全检查等“规定动作”。

　　5.推进智慧水务一期建设。初步构建智慧水务应用体系；在葵涌、水头污水处理厂流域各安装30套自动化监测设备；实现河道、水库视频监控。

　　（四）纵深推进党风廉政建设。

　　1.紧紧抓好意识形态这个根本。始终坚持党管意识形态不动摇，牢牢把握正确政治方向不放松，常态化专题学习研究部署意识形态工作，定期对水务领域意识形态形势进行分析研判，抓好意识形态阵地建设，确保把意识形态工作要求贯彻落实到水务各项工作中。

　　2.紧紧抓好理论学习这个基础。把党史学习教育同巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合起来，原原本本学习*********和指定学习材料，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，真正做到常学常新、常思常悟、常研常得。

　　3.紧紧抓好纪律规矩这个保障。领导干部率先垂范，严格教育管理监督，认真执行各项廉政建设规定，贯彻落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，从严从实抓出工作实效。持续开展谈话提醒工作，针对苗头性、倾向性问题做到早发现早提醒早纠正，及时做好思想沟通和引导工作。

　　4.紧紧抓好党建引领这个关键。坚持问题导向，结合水务工作实际，找准发力点，通过普遍开展“党建+”活动，有效将党员组织起来，将思想统一起来，将力量凝聚起来，通过党建引领带动业务发展，推进党建工作与业务工作双融合、双促进。

　　5.紧紧抓好为民服务这个重点。始终坚持以人民为中心理念，践行全心全意为人民服务的宗旨，深入了解群众需求，加大基层调研力度，加快推进“我为群众办实事”各项民生实事项目，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。