我市优化政务环境促机关行政效能大提速

　　把群众满意作为服务标准

　　我市优化政务环境促机关行政效能大提速

　　9月12日下午，在市政务服务中心办理营业执照的张宗波高兴地告诉记者：巴中的服务比我想象的规范得多、精细得多，面对这样一个优越、宽松的投资环境，我对在巴中的发展更有信心!

　　张宗波是绵阳市三台县人，准备在巴中开办一个信息广告公司。在市政务服务中心工商窗口办营业执照，9月11日提交资料，12日就取证。几年前在绵阳办过营业执照，要好几天，没想到在巴中这么快就搞定，办了后还有售后服务需办其它手续在哪里办如何办，工作人员还给我一一说明，让我少跑冤枉路。张宗波说。

　　目前在巴中，规范、高效的政务服务不是张宗波一人的深切体会。今年以来，市委、市政府认真落实省委、省政府关于切实加强机关行政效能建设的决定，紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，以精简行政审批事项为基础，以落实三项制度为重点，抓住两集中、两到位这一关键，切实加强效能建设，改善政务环境，全力打造人民满意的政务服务综合平台，实现了机关行政效能大提速。今年8月，政务服务中心建设由全省第21位跃升到前5位。

　　这是一次不小的跨跃!实现这个跨跃的背后，留下了市、县(区)委、政府和各级各部门奋力打造规范、服务、效率、满意政务服务的坚实步履

　　精减行政审批事项380项在全省最少

　　我市行政审批事项通过七次清理，大大减少，在全省算最少的。市效能办工作人员介绍。

　　深化行政审批制度改革，是提高机关行政效能的基础和前提。精简了审批项目就精简了审批权力，规范了审批项目就规范了审批权力。我市在行政审批事项清理上，切实做到能取消的一律取消、能下放的一律下放、能调整的一律调整，切实优化审批流程，压缩办结时限，降低市场准入门槛，优化政务发展环境。通过七次行政审批项目清理，市级部门保留的行政许可(审批)项目减少到322项，减少了50项，减幅为15%;非行政许可(审批)项目减少到58项，减少了11项，减幅为16%;项目总数减少8%，办理时限压缩56%。政府部门职能和机构编制清理也完成初审。

　　窗口受理变办理 提升群众满意率

　　在工商窗口从事政务服务工作7年的市工商局企业科科长黄洪彬现在又多了一个身份首席代表，2008年8月12日，市工商局正式授权她为该局驻市政务服务中心窗口办理25项行政审批事项的代理人。

　　以前我们窗口的工作人员主要是接件，让办事群众办证不用跑各科室。现在被100%授予现场办理权，对我们的工作提出了更高的要求，对我而言既感荣幸又有压力。但这大大方便了办事群众。黄洪彬坦言。与她一样，目前政务服务中心各窗口均设置了行使行政审批权的首席代表，单位给予了授权。

　　政务服务中心是为民服务的窗口，是规范行政权力运行和预防腐败的前沿阵地。为打造人民满意的政务服务综合平台，我市对市(区)、县政务服务中心进行了规范化建设，按照省上的统一要求，高标准建设一个网络、一个平台、三个系统，于4月28日实现省、市、县三级联网。

　　两集中、两到位是行政效能建设的关键。集中的核心是简政，到位的核心是放权。为切实解决政务服务中心只挂号、不看病和厅内接件，厅外办理的问题，市委、市政府高度重视两集中、两到位，要求凡是有行政项目审批权的部门，所有审批项目向行政审批科集中，所有单位的行政审批科整体前移至政务服务中心办公，行政审批科长为首席代表， 为部门行政审批首问责任人;对市场准入和重大投资等涉及多个部门的审批事项，实行并联审批;市、县(区)级部门行政审批坚持和完善一个窗口对外的政务服务工作模式。

　　为规范行政审批行为，杜绝厅外循环，市委书记李仲彬多次强调：不放权就交权，不到位就退位;市委常委、副市长、市政务服务中心主任陈延荣要求，凡有行政审批职能的单位要做到窗口服务到位、窗口授权到位、窗口办理到位;市监察局强化行政效能督察，针对督察中发现的问题向市级21个部门发出了《行政效能整改通知书》，向个别部门负责人发出了《行政效能告诫书》，一系列强有力措施的推行，使厅内办证，厅外勾兑的不良现象得到有效遏制。

　　变窗口受理为窗口办理，大大提升了行政事项审批效率。市劳动和社会保障局行政审批科副科长苟春容对此深有感触：以前，窗口只接件，然后在相关业务科室审，并提交局办公会研究后才发文，承诺办结时间较长。现在成立了行政审批科，局里对12项行政审批事项充分授权行政审批科办理并移植到窗口，大大缩短了办结时间。如工伤认定，法定时间为60个工作日，现在我们承诺的时间是45个工作日，如果申报材料齐全，当场就可办理。据统计，通过规范审批机构、审批项目、审批程序、审批行为，市级行政审批项目办理时限总体减少56%。截至8月底，市(区)、县政务服务中心共接待办事群众61000人次，受理行政审批和便民服务事项56825件，办结56518件，其中现场办结48040件，现场办结率达85%;按时办结56511件，按时办结率达99.9%;群众评议率99.7%、满意率100%。

　　高效服务从细节抓起 规范运行阳光监督

　　走进面积近5000平方米的市、(区)政务服务中心，开放、文明、热情的气息扑面而来。礼貌的问候、热心的指引、细致的解惑、亮牌服务让办事者如沐春风;轻点电子触摸屏，所办事项所需资料、办结时限一目了然;默默运作的电子监控系统对各窗口工作人员工作状态、办件程序、群众满意度尽在掌握之中。

　　在市工商局窗口，专门为办事群众编印的《登记书式示范文本》、《登记申请书规范填写文本》、《办事指南汇编》等示范文书和《工商注册登记告知书》，让前来办证的群众分外轻松，该找哪个联系、该交啥资料、怎样填写，一看就明白了，这多省事儿。不少群众称赞。这是市政务服务中心从细节抓起，规范各部门窗口《政务服务指南》的一个缩影。

　　现在我们到政务服务中心办事，简单的事项当场就可以办理，复杂的也只需要按告知的办结时限，到时去窗口领取就可以了，方便得很!南江镇社区居民夏文明欣喜地说。

　　政务便民服务在四县(区)不断延伸拓展。南江县政务中心承诺立即办、及时办、来就办;巴州区推行延伸服务;通江政务中心推行8小时外预约服务，向社会公布了预约服务热线电话;平昌县政务中心推行文明服务、透明服务、预约服务，即便是节假日也有约必到;乡镇和社区便民服务大厅软硬件建设也进展迅速。

　　逗硬三问成常态　效能服务有保障

　　市政务服务中心督察科有一本厚厚的大厅管理工作日志，上面除有大厅日常工作的记录外，还记载着每天窗口人员的出勤情况、违规情况、督办情况、问责情况。据科长石涌泉介绍，中心机关管理人员每人每天都要在大厅内巡查至少1个小时，对发现的问题及时处理。

　　为确保行政效能建设首问责任制、限时办结制和责任追究制三项制度落实形成常态机制，我市坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底，始终将三问贯穿于政务服务工作的各个环节，对不作为、慢作为、乱作为的干部加大了案件查处力度。截至8月底，全市共查处行政效能投诉案件261件，对87个责任单位233名责任人员实行了问责，其中党纪政纪处分59人，免职停职26人，行政告诫、诫勉谈话和通报批评147人，移送司法机关1人。