巴州区3载体强化基层民主管理

——推进农村基层党风廉政建设

一张流程图　规范民主管理

针对农村基层民主化进程相对缓慢，村干部“家长式”作风依然存在，群众知情权、参与权和监督权得不到落实的现状，巴州区纪委将农村工作的运作程序特别是重大事项的决策程序，编制成浅显易懂且又直观的“流程图”，并公示上墙。干部按程序办事、照图表运作，充分体现公开、公正、透明。“流程图”涵盖民主选举、民主决策、民主管理等重大事项，具体包括村级党支部换届选举、民主议政日、救济款发放、最低生活保障费发放、公路款筹措、项目资金管理等，共涉及80项具体工作环节。为确保“流程图”有效实施，真正做到让群众明白、干部清白，制定出台了《关于明确村级民主决策程序的规定》，建立健全了重大事项通报、设立党风廉政监督员、民主监事会、流程图管理备案等七项配套制度。同时，把推行“流程图”作为落实党风廉政建设责任制的主要内容，每年定期考核。去年底，在村两委换届选举中，各地严格按照“流程图”中的“两推一选”程序进行，816个行政村没有出现一起违法操作现象。

一张质询卡　强化勤廉监督

巴州区纪委对干部的勤政廉政情况实行质询制，把监督权交给群众，由群众“刷卡”评判。各试点乡镇统一制发《勤廉质询卡》，内容主要包括质询双方的姓名、单位、联系电话、质询内容和回执意见。质询人为普通群众，被质询人为乡（镇）、村、组干部。质询内容涉及惠农政策、涉农技术咨询、村级财务管理、重大事项决策、民生问题化解等。质询方式包括定期集中质询、随机个别质询两种。群众因疑而询，或因事而求，干部必须在规定的期限内答复、办理。质询人根据被质询人答复或办理情况“刷卡”打分评判，并签字认可。《勤廉质询卡》每月统计，按月公示，纳入年度目标考核。为确保“质询制”不流于形式，各乡镇组织纪委、人大以及党风廉政监督员对质询人进行回访，了解质询人对质询事项的答复或办理情况，对同一事项或问题连续三次质询同一个人未得到彻底解决的，严格追究被质询人责任。今年，先后对3名乡镇主要领导、2名副科级干部和1名工作人员实行问责免职。

一个便民包　延伸服务职能　

各乡镇按照统一要求，为进村入户的干部专门配备便民包，并将服务电话号码印发到家家户户。便民包内装一本群众需办事项登记簿、一个为群众代办证件或审批手续的盒子以及科普资料、信息汇编册等。干部背着便民包深入村组，将服务前移到农户，使群众办事近不出村、远不出乡。凡村民有事相求，打个电话或托人带个口信，镇、村干部就会背上便民包迅速***为群众排忧解难。今年以来，全区5000多名干部背着便民包深入一线为群众服务，代办各类证件2200多个，解决遗留问题300余个，调解纠纷704起，帮助群众解决灾后重建、公路建设等方面的具体问题1.3万余个，群众满意率达95%。