坂田街道2016年度依法行政工作报告

　　2016年，在区委、区政府坚强领导下，我街道以党的十八大系列会议精神为重要思想指导，紧紧围绕法治政府建设总体目标，大力推进依法行政和“法治街道”创建各项工作，积极为坂田建设“三区一城”提供强有力的法治保障。现结合龙岗区2016年法治政府建设考评内容，将我街道2016年度依法行政工作报告如下：

　　一、2016年工作总结

　　（一）以强化组织领导为保障，扎实推进法治街道创建和依法行政工作

　　1.完善组织机构。成立了以街道党工委书记、办事处主任为组长，街道党工委副书记、办事处副主任等为副组长，街道各有关部门及各社区工作站主要负责人为成员的法治街道创建工作领导小组，加强和改进党委对法治建设工作的领导，进一步完善党委统一领导、法建办组织推动、部门协作配合、社会广泛参与的法治建设体制。

　　2.认真部署依法行政各项工作。将依法行政和法治创建工作列入街道重要议事日程，纳入年度工作计划，并定期开展专题研究法治政府建设和法治街道创建工作，积极谋划新思路、推出新举措、建立新机制。今年，已开展安全生产、政务公开等涉及依法行政和法治创建工作的相关会议共90余次，并推进落实了“一窗式”政务大厅建设、人民调解室建设、精神障碍患者等特殊人群帮扶事项。

　　3.扎实推进党风廉政建设。压实扛牢“两个责任”，制定《坂田街道2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》；认真执行行政无为问责办法，不断提升法治政府建设能力。今年，开展廉政审查514人次；23宗“民心桥”转办投诉全部按时督查落实完毕。

　　（二）以完善依法机制为抓手，着力规范行政权力运行

　　1.落实合法性审查机制。认真落实***《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、区关于依法行政相关工作部署，在街道实行所有重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议，都要经街道法律顾问或法制员进行合法性审查，未经街道法律顾问或法制员合法性审查或审查不合法，不得提交集体会议讨论，不得作出相关决策。同时，对合法性审查范围、内容、程序、结果等作了具体规定。2016年，共审查和修改街道合同798份，提供法律意见书756份，为街道招标采购小组提出法律意见和合理化建设70余条，同时为工程招标定标会进行全程***监督28条，修改街道规章制度11份，确保了行政决策合法合规，各项事项在法治轨道上运行。

　　2.完善规章制度建设。一是加强规范性文件管理，认真贯彻执行《深圳市龙岗区行政机关规范性文件管理规定》，严格执行程序。根据区规范性文件清理工作安排和实际工作需要，2016年度，我街道未制定、修改、废止规范性文件。二是完善内部管理制度。在原有的内部管理制度基础上，按照合法性、合理性、完整性原则，根据上级最新法律法规，进一步梳理完善街道内部的资产管理、政务公开、人事管理、财务管理等制度，积极建立较为完善的内部管理制度体系。今年，我街道共梳理内部管理规章制度21份。

　　3.推进依法民主科学行政决策。一是今年以来，我街道以“两学一做”专题活动为契机，全面加强街道领导班子建设，不断提高科学民主决策水平和依法行政能力。严格落实《坂田街道办事处党政联席会议议事规则》、《坂田街道党工委办公会议议事规则》和《坂田街道领导集体决策重大问题议事规则（试行）》等议事制度，切实保障决策科学、民主、合法。截至目前，我街道通过集体决策形成党政联席会议纪要45份。二是严格落实《深圳市落实重大行政决策程序要求的指导意见》和《龙岗区重大行政决策公开征集和咨询论证暂行办法》，对重大决策事项以及需要公开征集意见和咨询论证的其他重大事项，指定专人负责，开展拟决策事项的公开征集意见和咨询论证工作。拟决策的重大事项均由街道法制没进行合法性审查，再提交街道党政联席会议进行审议，确保行政决策的合法性、有效性。2016年度，我街道确定1项重大行政决策，现已经各社区工作站家园网站或公告栏向社会公众征集意见，并进行了合法性审查。

　　4.推进法律顾问机制。充分发挥法律顾问作用，使其在行政决策、行政管理、行政执法、集体资产管理等中提供法律意见建设，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。目前，街道聘请的执业律师在行政管理、行政执法、征收事务、劳资纠纷、人民调解、集体资产管理等领域，为法治建设创建和街道领导重大决策提供法律咨询服务，协助处理重大涉法事务。组织法律顾问协助街道部门处理日常法律事务，积极参与行政诉讼和街道采购等非诉讼法律事务，有效化解争议，解决涉法事务，避免行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

　　（三）以政务公开着力点，积极打造阳光政府

　　1.推进“一窗式”政务服务改革。将街道、社区便民服务事项纳入“一窗式”综合服务，实现街道、社区行政（便民）服务大厅前台综合窗口受理、后台部门协同办理的“一窗式”政务服务模式，为群众提供更快捷、高效、人性化的政务服务。截至目前，行政服务大厅办理审批服务事项22018件。

　　2.扎实开展政务公开及政务网站建设工作。认真做好街道政府信息公开及政务网站建设工作，及时完成街道政务网站版面调整改版；针对街道重点工作，开设安全生产、市容环境、城市管理等专题工作专栏；并在龙岗政府在线和街道网站公布街道的电话、通讯地址及电子邮箱，自觉接受社会监督；加强网上办事大厅建设管理和指导，及时编辑制作公开宣传栏信息，不断推进党务政务信息公开，为人民群众获取相关信息提供了便利。截至目前，开通网上办事事项共15项，录入办结业务4832件；公开宣传栏制作公布12期，发布各类政务信息288条；通过政务网站发布各类政务动态信息1906条。

　　（三）加强街道行政权责清单管理。开展街道权责清单事项信息检查工作，及时通知督促权责事项实施部门按程序进行申请修改完善。根据街道行政权责清单、规范完善网上办事事项、“一窗式”审批平台事项、政府在线事项的信息要素内容，确保各载体公布的办事事项要素内容与权责清单各要素内容保持一致性，通过“龙岗区电子政务统一平台”提交了相关权责清单事项调整申请，调整工作持续进行，调整事项涉及计生、城管执法、法律援助等业务共14个部门。同时加强权责清单意见收集工作汇总工作。汇总各权责实施部门收集的管理服务对象意见建议110多条。

　　（四）以公正文明执法为目标，不断强化依法行政监督

　　1.加强行政执法人员培训。注意提升执法人员法律知识水平，定期组织执法人员学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《全面推进依法行政实施纲要》等相关法规，加强责任管理和资格管理，严格执行执法人员持证上岗制度，为提高行政执法人员培训质量，全面提升行政执法人员素质，建设符合依法行政要求的法治专门队伍。今年以来，街道计划与人口生育办公室、执法队（规划土地监察队）、安监办、劳动管理办、流动人口和出租屋综合管理所共5个执法部门的执法人员均按要求参加市、区执法知识培训和考试，覆盖全部执法人员。

　　2.坚持公正文明执法。组织执法部门参照区职能部门的业务流程，建立健全各执法部门的行政执法岗位责任制，明确各执法部门和执法岗位的执法责任；制定了行政执法案件移送、行政执法人员管理、重大执法决定法制审核、案卷评查等相关制度；通过严格规范行政执法流程，认真做好行政执法主体公告工作，严格执行上级部门制定的行政处罚裁量实施标准。各执法人员依法履行行政执法职责，作出的行政执法行为符合法律、法规、规章规定。截至目前，我街道共立案1320余宗；未发生依法移送涉嫌犯罪案，未发生须做出重大执法决定的案件，无行政复议案件；各类媒体报道我街道执法情况160篇次。

　　（五）推进法治宣传教育，树立全民法治意识

　　1.开展领导带头学法守法。一是完善街道公职人员学法用法制度，制定领导干部、公职人员年度学法计划，全街道各级党政机关及领导干部带头学法；同时充分利用理论学习中心组和党支部活动，把宪法法律列入党委理论中心组学习内容，组织领导干部学习每年最新公布的法律法规。此外，由街道普法办牵头，每年集中进行了领导干部法律知识考试，考试成绩作为公务员年度考核的重要依据。二是针对综合管理类、行政执法类和专业技术类公务员的不同职业特点，有针对性的开展宪法、行政法以及与专业岗位相关法律知识的培训；结合事业单位人事制度改革，开展与职员履行岗位职责相关法律规章的培训。2016年，街道共开展领导带头学法专题培训班1期，举办法治专题讲座2期，开展机关干部和社区干部专题法治轮训1次，街道党员干部普法参学和法律知识考试合格率达到100%。

　　2.完善法治宣传教育制度。一是科学制定“七五”普法规划。街道普法办根据市、区“七五”普法规划，围绕区委区政府、街道办的中心工作，结合街道实际，经积极开展街道“七五”普法规划草案的研讨、撰写、拟定工作后，根据区“七五”普法规划，启动街道“七五”普法规划，对“七五”普法进行科学工作部署，开创普法新局面。二是全面总结“六五”普法以来的经验和成效。召开“六五”普法规划总结大会，对34家普法先进单位及54个普法先进个人进行表彰。三是丰富法治宣传教育的形式。联合多部门进行普法宣传教育，如与工会、计生办、安监办、综治办联合举办宣传活动，扩大普法宣传的影响。今年，共开展联合宣传活动24场。

　　3.积极开展重大普法宣传日活动。充分利用“12·4”普法宣传日、“3·8”妇女维权周、3·15消费权益宣传日、安全生产宣传月、5月人民调解宣传月、“6·26”国际禁毒日等普法宣传日，积极开展“法治街道”创建宣传活动。同时，围绕中心工作，积极开展以维护社会和谐稳定、社会治安综合整治、安全生产等为主要内容的专项法制宣传活动，做到准备充分、部门联动、形式多样、内容丰富。2016年，共开展法治宣传教育活动40场，安全生产宣传专题文艺汇演3场，发放各类法律宣传手册、挂图、宣传单张等资料，共计19万余册；开设法制培训课，共计30场；宣传普及人数达36万余人次。

　　4.拓宽法治宣传教育渠道。积极探索普法机制、普法方法和方式的创新举措，不断拓宽法治宣传教育渠道，提高普法实效。一是有效运用“法润龙岗”和“文明坂田”微信公众号，将法治宣传教育与互联网+相结合，通过微信公众号定期向公众推送法治教育相关文章，既能迎合年轻群体的阅读需求，又能节省印刷纸质材料的开销。二是配合拍摄普法微电影，在一办、各社区调解现场等取材，扩大普法影响力，发挥好微电影服务普法工作的积极作用。三是积极宣传违法行动奖励办法和制度，弥补当前城市安全管理与治理的监管力量，鼓励群众积极参与安全生产管理同时，提升群众遵法守法意识。四是完善普法平台，借助创建“全国青少年普法教育示范区”契机，建立以案释法平台、开设多方联调、速调人民调解室、开展社区矫正人员关爱行动，完善学校、家庭、社会“三结合”的法治宣传网络。

　　5.深入开展“法律五进”活动。一是协调坂田法庭法官分片包干，1名法官挂点2个社区，实行劳动争议调解、人民调解与司法确认相结合的工作机制。二是积极推进“一社区一法律顾问”制度，街道聘请12名业务能力强的专职律师作为社区法律顾问。积极联合普法讲师团、驻社区律师、社区专职调解员等队伍，通过图片展示、演示文稿、视频等方式给社区居民开展普法讲座。三是在12个社区普遍设立了固定的法制宣传栏（共计70多个）、法律图书角，并设专人负责，定期更换宣传资料。悬挂横幅及设立宣传展版250余条（块），派发宣传材料10.5万余份，近3.6万余人次接受咨询，普法宣传赠品达15.6万元，免费发放给劳务工的法律资料、手册等达9.5万本（张），累计为社区居民举行法律专场咨询会15场次，共培训学校、企业普法宣传员1050多人次，在企业开展专题法律讲座12场。社区法律顾问参与化解纠纷65宗，提供法律援助和法律咨询300余次。

　　二、2017年依法行政工作思路

　　2017年，我街道将以党的十八大全会精神为指导，以“十三五”规划为统领，以加快法治城区建设、推进依法行政为导向，以完善依法行政制度、深入推行行政执法责任制、加强执法监督为抓手，进一步规范执法行为和提高法治工作水平，为我区建设“一心四区”营造良好的法治环境。一是坚持依法科学民主决策，发挥政策参谋、法律咨询作用，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。二是提高制度建设质量，严格实施规范性文件的制定、公布和备案程序，进一步梳理内部管理制度，为建设法治政府提供保障。三是大力推进政务公开，自觉接受社会监督，不断提升政府行政效能和服务水平。四是切实加强法制工作人员和行政执法队伍建设，进一步提高领导干部及行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，切实提高依法行政水平。五是深入推进普法工作，认真落实普法年度工作计划，丰富和创新法治宣传教育方式、方法，有效提高群众法治素质，营造浓厚的法治氛围。

　　龙岗区坂田街道办事处

2016年12月19日