胶南市推进五个创新深化农村改革

                                                                                   一是创新土地流转机制，进一步巩固、完善和发展农村土地承包制度。深入宣传贯彻新颁布的《农村土地承包法》，坚持正面引导和农民自愿的原则，以结构调整和小城镇建设为依托，建立和完善农村土地流转机制，采取转包、转让、互换、租赁、入股、拍卖等多种形式，积极培育土地流转市场，引导和促进土地向种植大户集中，走集约化、规模化生产的路子。结合土地流转，创新农村劳动力转移机制，大力发展农村二、三产业，加快小城镇建设步伐，多渠道拓展农村就业空间。同时，完善配套政策，搞好协调服务，创造宽松的外部环境，促进农村劳动力的合理、有序流动，力争使工资性收入占农民收入的比重达到50%以上。
　　二是创新农村经营组织体制，大力发展各类中介服务组织。本着政府推动、民办民营、能人牵头、形式多样、示范带动的原则，引导、扶持、促进行业协会、专业合作社、农产品销售“经纪人”等中介服务组织的发展，提高农民的组织化程度，逐步解决小生产和大市场的矛盾。
　　三是创新农业保障和农民利益保护机制。运用WTO“绿箱”政策，在继续巩固、完善农村税费改革成果的基础上，通过建立健全林业、水利及村级集体经济等一系列配套的补贴、扶持政策，千方百计加大对农业的支持力度，增加对农业基础设施、农业科技开发和农业信息化的投入，提高农业经营效益。
　　四是创新农业科技推广体制。支持农业科技人员跨区域、跨部门、跨所有制流动，创办示范基地，进行技术承包、技术入股，开展有偿服务，发挥科技在高效农业中的支撑作用。
　　五是创新农业管理体制。通过开展“深化五项工程”、创建“四型”机关活动，切实转变政府职能，规范行政行为，加快建立既符合世贸规则又适合本地实际的农业管理制度。充分尊重农民的主体地位，牢固树立政府就是服务的意识，从搞好规划指导、出台优惠政策、强化示范带动、培育科技支撑和服务体系入手，营造高效创汇农业发展的良好环境。