高新区激发活力强势推进三个倍增计划

　　（来源：石家庄新闻网）

　　2015年是高新区全面深化改革、创新发展之年，是推进依法治区、规范发展之年，更是全速起飞、全力发展的关键之年。

　　发展目标：全年实现地区生产总值190亿元，同比增长11%；财政收入50亿元，同比增长22.5%；实现营业总收入2000亿元，同比增长14.9%；工业总产值1190亿元，同比增长8%;利税205亿元，同比增长9%；规模以上工业增加值增速达到10%，工业利润增速达到10%以上；全社会固定资产投资同比增长17.5%。

　　2015年高新区工作总体思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面深化改革这条主线，解放思想，创新思路，以改革促发展、以改革增活力、以改革优环境、以改革保稳定、以改革惠民生，不断加大招商引资和项目建设力度，持续提升科技创新能力，积极培育战略性新兴产业，强力推进产城融合，着力保障和改善民生，全力推进依法治区进程，力争早日实现营业收入、工业产值、财政收入“三个倍增”计划。

　　创新体制机制 激发干事创业激情与动力

　　在总结高新区过去经验教训，学习借鉴长沙等先进高新区经验做法的基础上，全面推动体制机制改革。重点推进人事制度改革，打破公务员身份界限，实行竞争上岗、能上能下的“聘任制”和分类分岗、绩效考核的“绩效工资制”，最大限度激发广大干部干事创业的活力。

　　深化财税体制改革，进一步规范财政支付方式，建立公务卡强制结算制度。启动金融、管理、服务等方面改革，破除阻碍高新区科学发展的体制机制障碍，充分激发经济社会发展活力，打造全省乃至全国的人才聚集区、投资理想地、经济增长极。

　　全力抓好项目建设 为跨越发展提供动力

　　全面把握国家、省市政策导向和资金投向，向上争取政策资金支持1亿元以上。继续实行项目分包责任制和“四位一体”项目推进机制，在全区形成铺天盖地的项目建设高潮，推动项目建设与农村城镇化共发展。全年安排各类项目160个，总投资1200亿元，其中，大唐电信北斗卫星导航系统和定向声波系统产业基地等新开工项目45个，总投资486亿元；东旭集团光电显示玻璃基板及装备制造产业化项目等续建项目42个，总投资305亿元；石家庄四药中药现代化项目等技改项目40项，总投资16亿元；格力三期等前期项目33个，总投资393亿元。

　　旭新光电玻璃基板项目、中煤煤矿机械设备产业化项目等全年拟竣工项目60个，总投资144亿元，预计达产后新增销售收入220亿元、新增利税55亿元。全力帮扶欣意、东旭、以岭、四药4个百亿企业发展，确保早日实现百亿目标，推动格力进一步增产增效。全年培育标杆指标40项，争创国内（省内）“第一、唯一”20项。切实做好“十三五”产业发展规划编制工作。

　　选择性开展招商引资 形成源源不断项目梯队

　　强化推进实施“产业招商，以商招商”战略，一方面重点围绕战略新兴产业和现代服务业开展招商，加大对生物医药、节能环保、电子信息、高端制造业以及文化产业、软件研发、动漫制作、物联网研发及应用等服务外包领域的招商力度，在京津、长三角、珠三角等发达地区，搭建虚拟代表处，建立蛛网式招商网络，推进环保产业园、中德工业园、台湾工业园等园中园建设。

　　另一方面，充分发挥中国国际投资促进德国中心等海外据点竞争优势，积极推进与欧美、日韩等国家的项目深度合作，瞄准世界500强企业开展招商活动。全年引进亿元以上项目20个，其中，50亿元以上项目1个，10亿元以上项目3个，实际利用外资1亿美元，利用省外、市外资金130亿元，完成服务外包额5亿元。

　　推进创新体系建设 增强内生发展动力

　　以创建国家创新型园区为目标，谋划新一轮创新驱动发展战略；积极参与科技部发起的“中国高新区创新驱动示范工程”，作为京冀协同创新示范工程的承担单位，制定示范工程工作方案，参与建设以中关村为核心的中国“互联网跨界创新”工程，全力加速中关村石家庄高新区产业园、北京旷烨集团京冀综合产业协作示范园、大唐电信产业园等重点项目建设；强化对京津地区项目承接和招引的载体和平台建设，设立首都科技条件平台和北京技术市场服务窗口，整合两地资源，共建实验室和研发机构。积极创建全国科技服务业试点园区，加快推进以研发服务业、孵化服务业、知识产权服务业、技术转移服务业等新兴服务业发展，培育新业态；年内新增高新技术企业15家以上，新增培育科技小巨人企业10家，认定科技型中小企业达到600家。

　　发挥各方面力量建设孵化器、加速器等创新载体，年内新增在孵企业50家。加强对已投入运营的孵化器、加速器的指导，提高孵化器服务能力与水平，形成吸引创新要素集聚的平台。推进国家知识产权示范园区建设，推进企业的贯标工作。积极推进企业上市，新增上市挂牌企业8家。创建河北省科技金融创新试点单位，设立河北省第一家科技银行（支行），开展科技保险试点，并进一步加强金融监管，重点防范非法集资等非法经营行为，为中小科技企业提供更加优质的金融服务。

　　推进基础设施建设 加速产城深度融合

　　按照“完善配套设施、提升承载能力、保障重点项目、强化精细管理”的要求，加大投资力度，加快建设进度，推动城市建设上水平。

　　实施主路网建设工程，配合市政府启动完成南二环东延、天山大街南延道路建设拆迁任务。强力推进仓丰东路、仓盛东路等4条道路建设，构建南部工业区“三横三纵”路网主框架。打通闽江道、祁连街等6条断头路、卡脖路，形成交通微循环。实施珠江大道、珠峰大街部分路段拓宽改造工程，全面提升现有道路通行能力。

　　实施公建配套工程，加快地表水厂一期工程、污水处理厂建设进度，确保年内投用。新建仓丰东路等道路供水管网。加强供热规划，进一步优化高新区供热管网布局。协助市供电公司完成留村变电站升级改造，完成昆仑大街电力隧道建设。实施阿里山大街、燕山大街等道路路灯工程。完成泊水湾小区2288套保障房分配工作。稳步推进旧村改造，优化城市布局，腾出更多产业发展空间。

　　实施精细化管理工程。积极探索城市管理新机制，积极对组织架构、职责划分、机制体制、城乡协调一体化管理进行谋划设计，进一步提高市容环境管理水平。编制全区老旧街道市政设施大修计划，开展湘江道、天山大街等老旧街巷整治和重点部位景观提升，推动主次干道牌匾整治力度，对学苑路市容秩序提档升级。规范垃圾管理，在全区新建或改造垃圾站10座。

　　强力推进生态环境治理 打造宜居宜业美好家园

　　全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，强化法律、行政、经济、技术“四种治污手段”，不断优化生态环境，确保全区空气质量有较大改善。加大环保采暖炉置换力度，计划全年推广环保采暖炉800台；计划完成东佐、信家庄2个村1100户天然气入户改造任务；严格控制建筑工地扬尘污染，严查渣土车运输，对不符合环保要求的渣土车一律实行顶格处罚；加大道路清扫保洁及洒水频次，最大限度抑制扬尘污染；减少机动车污染排放，加快黄标车淘汰力度；加快植树造林步伐，全年新增绿地面积31.6万平方米，确保周通居住区公园上半年交付使用；加强对脱硫、脱硝、除尘治理设施监管，形成稳定减排能力，确保污水处理厂升级改造工程达到国家一级A排放标准；启动环境监控平台建设，利用现代信息技术手段，提升监管水平，强化对污染源和重点部位、重点区域的全天候监控。

　　加强民生工程建设 建设和谐幸福高新区

　　以补齐欠账为重点，编实织密“保基本、兜底线、促公平”的民生“安全网”，建设宜居宜业的幸福高新区。积极发展教育事业，加快想象国际等4所公办小学建设进度，启动“名师名校”工程，以一中东校区、外国语学校等为重点，打造在全市有影响力的名师名校。加快发展医疗卫生事业，建立完善基层医疗机构政府多渠道补偿机制和计划生育利益导向机制。繁荣文化体育事业，深入开展精神文明创建活动，抓好文体馆、图书馆、农村文化活动室、农家书屋建设工作。健全民生保障体系，做好就业创业工作，扩大养老、工伤保险的覆盖面，大力发展老龄、妇女儿童和残疾人事业，持续抓好双拥优抚、民族宗教等各项工作，促进社会事业全面进步。深入排查化解各类矛盾隐患，切实抓好安全生产、信访稳定、食品药品安全等工作，确保不出问题。继续开展“平安高新区”建设，加大社会管理综合治理力度，加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，确保全区政治稳定、社会安定。

　　全面加强党的建设 营造干事创业政治生态

　　积极适应从严管党治党“新常态”，深入落实“两个责任”，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决纠正“四风”问题，严肃惩治腐败问题，为经济社会各项事业提供政治保证。

　　深入落实从严治党系列部署。抓好党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”落实，夯实各级党委和书记抓党建的工作责任，形成实实在在的工作支撑。严肃责任追究，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题以及出现系统性腐败案件的部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。实行责任追究典型问题通报制度。

　　加强纪律建设。严肃政治纪律和政治规矩，严守党的组织纪律和优良传统，实施领导干部守纪律、讲规矩有关情况明示制度。抓好党的纪律执行，坚决杜绝“七个有之”问题，坚决反对自由主义、山头主义、分散主义、好人主义、个人主义等现象，严肃处理不守纪律、不讲规矩的行为，在思想上政治上行动上与***保持高度一致。

　　加强各级班子建设。严肃党内生活，严格按照民主集中制的规则和程序研究解决重大问题，切实维护党的团结统一。坚持问题导向，深入扎实推进作风建设，将作风建设制度化、长效化、常态化。改进和加强党建考核，把党建工作列入全年重点考核指标。抓好基层党建，深入整顿“软弱涣散”党组织，不断夯实党建基础。

　　加强反腐倡廉建设。健全选人用人管人制度，强化对权力的制约和监督，督促领导干部按本色做人、按角色办事。进一步完善重点部门和关键岗位廉政风险防控措施，强化对人权、事权、财权的制度约束。狠抓“四风”问题整改，把违反八项规定精神行为纳入纪律审查的重点，严肃查处顶风违纪行为，防止“四风”问题反弹和“变种”。全面提高农村基层组织党风廉政建设水平，突出抓好农村各项管理制度的贯彻落实工作，加强对农村集体资金、资产、资源管理的监督检查。

　　科学推进依法治区 为跨越发展提供保障

　　全面贯彻依法治国新要求，依法行使权力、履行职责，加快依法治区进程，全面提升政府工作法治化水平。

　　依法履行政府职能。全面落实行政权力清单、市场监管清单、投资准入负面清单制度，营造公平竞争的市场环境。落实政府法律顾问制度，把合法性审查作为重大决策的必经程序。积极推进综合执法，加大食品药品、安全生产、环境保护、征地拆迁等重点领域执法力度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实执法全过程记录制度，提高执法效率和规范化水平。

　　强化行政权力监督。对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，公开审批事项，强化内部流程控制，防止权力滥用。自觉接受社会监督和舆论监督。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。全面推行政府信息公开，加快建设阳光政府。

　　加快政府职能转变。精简和规范行政审批事项，同步落实市取消下放的审批事项，实现“一枚公章管审批、一个部门全覆盖”。对重点项目一事一议，特事特办。全面落实“三级平台、两个代办”制度，打通服务企业和联系群众的“最后一公里”。加大发展环境监督检查力度，坚决纠正“不作为、乱作为、吃拿卡要”等问题，严肃责任追究。