封开县文广旅体局2020年法治政府建设年度报告

封开县文广旅体局2020年

法治政府建设年度报告

2020年，我局深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真落实省、市、县的文件精神和会议要求，结合我局工作实际，完善内部管理，规范办事程序，推进政务公开，杜绝违法违规行为，积极开展依法治县各项工作。

一、加强学习，筑牢工作基础

一是健全完善领导干部学法制度。组织全体人员参加普法学习，并参加网上考试。在原有领导干部和机关工作人员学法制度基础上不断加强，组织实施1次法制专题集中培训，筑牢依法行政工作知识基础。二要加强行政管理人员专业培训。举办广播电视、文化、新闻出版（版权）等相关法律法规和业务知识培训，提高行政管理、行政审批、行政执法和行政服务人员法律素养。

今年8月份、10月份两次派人参加了市文广旅体局组织举办的行政执法培训班，积极参加我县公务员学习培训班，我局行政执法人员参加了由司法局组织的行政执法资格网上学习和考试，全部合格。我母也多次组织于部字法培训，多种形式包括目学。

二、加强队伍建设，提升工作业务办于加强队伍管理，完善规章制度，健全体制机制，强化工作纪律，严格行为规范，做到纪律严明、工作高效，过程透明。提升工作水平，做到能做事，能做好事。

三、依法行政，规范执法

严把准入关，进一步规范行政许可行为，强化对行政许可行为的监督，积极配合上级部门的工作，深化行政审批制度改革，实行“规范审批、限时办结”的运行机制，把各项行政许可审批程序公布，明确了职能行政许可的范围、条件、办理程序和办理期限，减少了审批者的自由裁量权和审批随意性，缩短了审批时间，方便了群众办事。同时，利用“一网式、一站式”审批系统，全部行政许可都是实行网上审批，实现网络化、自动化、科学化、公共服务一体化，大大提高了工作效率。行政执法人员必须参加公共法律知识学习培训，经考试合格后持证上岗。严格执法证使用管理，坚决做到执法过程必须亮证，无关事务不得持证，坚决制止任何以证谋私、滥用职权行为，确保执法证件的纯洁性、严肃性和权威性。制作的执法文书格式和案卷规范，得到省、市检查组的一致好评，案卷全部按文化部下发文件要求整理归档，全部案宗录入全国统一的“全国文化市场综合执法办公系统”，接受省、市在线网上监督。加强文化旅游市场管理，净化文化旅游市场环境。一是狠抓文化市场安全生产工作，加强网吧、游艺、歌舞娱乐场所消防安全检查。除了日常检查之外，还多次联合各职能部门不定期联合检查，检查了歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、网吧、印刷厂等经营场所进行了详细检查；二是执法人员加强巡查力度，切实开展对旅行社、旅游景区、旅游饭店、网吧、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、书报店、印刷厂等各类文化市场整治，有效规范了市场经营秩序。据统计，五年累计出动执法人员4685人次，检查经营场所1693家次，立案处理6宗，取缔15档售卖“***”报的流动摊档，没收非法出版物3262份。

四、规范各类文件管理

今天年我局机构改革后，增设了政策法规与行政审批股，加大对局系统各类文件合法合规性审核力度，加强对行政许可审批的审核，对本单位出台的规范性文件实行专项管理。

对一些过期不适应形势发展的规范性文件进行清理。

五、推进政务公开和三项公示制度的建设

对本单位及时通过“县政府政务网站”向外公开，做到应公开信息尽量公开、尽快公开，努力形成信息畅通、透明高效的良好政务法制环境。今年重点制订了行政执法三项公示制度，购买了一批行政执法录像录音、移动打印机等执法设备。

六、完善相关管理制度

不断健全完善文化旅游广电体育市场管理、文物与非物质文化遗产管理、广电事业管理等一系列工作制度，严格规章制度执行，深化廉政风险防控，增强工作执行力和制度建设效能，内强素质，外塑形象，锻造队伍，提升水平。

七、对中央关于依法防控疫情、保障复工复产等方面要求的贯彻落实情况

(一）依法防控疫情。一是根据省、市、县工作部署，为避免人员聚集，我局分别于1月24日、25日发出公告，即日起暂停全县公共文化场馆面向公众开放，暂停全县所有文化体育活动，暂停开放全县文化娱乐场所及加强旅游行业疫情防控，要求全县所有营业性歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、网吧等人员密集场所暂停营业。文广旅体系统党员冲锋在前，派出执法人员每日排查旅游景区、网吧、歌舞厅等娱乐场所暂停营业情况，并检查星级饭店疫情防控工作情况，现场查漏补缺，督促立即整改到位；二是为全面落实联防联控，构筑群防群治的严密防线，防止湖北人员进入我县，我局出动干部职工到负责网格区域内对住户进行了“四个一，排查，重点排查了住户的户籍、外出动向等情况，并进行了防疫宣传；三是严格执行各级防控指挥部、上级主管部门对防控工作的通知要求，不折不扣落实各项防控措施，依法依规。我局执法队每天所属执法行业进行检查，尤其是已经复工复产的，必须按照行业复工得产工作指引，认真完善和落实相关疫情防控措施，制定突发疫情防控应急预案，加强各类安全提示警示，提前组织风险评估，确保达到开放运营条件和安全管理要求。文化和旅游行业的对外营业和开放场所，要积极采取实名制门票预约、智慧引导等手段，总量控制人流、科学疏导客流。严格落实测温、扫码、登记、消毒制度，做好人员疫情防控。

(二）依法保障复工复产。一是根据《关于推动疫情防控常态化加快生产生活秩序全面恢复的工作方案》（肇疫防控[2020]5号）要求，在推进其复工复产的同时，做好疫情防控相关工作，切实筑牢地区“外防输入”安全防线，定期对我县的酒店旅业、网吧、歌舞娱乐场所进行新冠肺炎疫情防控工作检查，引导企业积极学习和宣传科学防疫知识，落实各项防控措施，加强员工管理和个人防护，做到正确认识疫情、主动防范疫情，进一步强化宾馆、酒店的疫情防控责任；二是通过电话、微信等方式将省、市有关政策传达到文旅企业。相关文件政策通知列举如下：1.接省文旅厅通知，按照省委省政府重要工作部署，省文旅厅将加大对文旅企业的支持力度，与金融机构合作，帮扶企业贷款融资，并对文旅企业给予适当贷款贴息支持，以帮助受疫情影响严重的文旅企业减轻资金压力，缓解生产经营困难，加速恢复发展。

为此，现开展文旅企业贷款需求摸底调查。请各地各有关单位认真组织近期有贷款需求的文旅企业按附表填好，汇总后于3月31日前报我局产业发展科（盖章扫描件和电子版一并发至邮箱774522593@qq.com,联系人：童益南，电话：6927705、1382266391*);2.中共广东省委宣传部、广东省文化和旅游厅、广东省体育局于2020年3月20日下发的《关于积极应对新冠肺炎疫情影响促进文化旅游体育业平稳健康发展扩大市场消费的若干政策措施》；3.封开援企稳岗政策“大礼包”。包括减免社会保险费、实施失业保险稳岗返还、一次性吸纳就业补贴、一次性就业补助、职业介绍补贴、援企稳岗补贴、线上企业职工适岗培训补贴、小额创业担保贷款及其他事项；4.根据市文广旅体局的微信通知，依照省委、省政府重要工作部署，广东省文化和旅游厅将进一步加大对文旅企业的支持力度，积极帮扶受疫情影响严重的文旅企业缓解生产经营困难，请各企业于3月17日前扫下方二维码在线填报本调查表。因为可能下一步会有对企业的贷款和利息等优惠措施，有银行贷款的请尽快填写；5.省文旅厅办公室于2020年3月12日下发的关于开展文旅企业相关摸底调查工作的通知；6.肇庆市农商银行贷款额度最高可达1000万的通知；7.市文广旅体局于3月12日发出的租费减免和向省电信总公司申请减免网吧网络费的通知。

八、存在问题

虽然我局在依法治县工作取得了一些成绩，但离上级的要求还有很大距离，主要是工作创新特色上有待提高，干部职工法治意识不够强，培训学习不够自觉，对外宣传手法单一，制度建设还未完善。

九、2021年工作设想：

(一）加大宣传力度，推进依法治县建设深入开展。一要充分利用电视、报纸等媒体平台进行大力宣传，组织专题报道，不断营造良好的宣传工作氛围。二要积极开展4.26保护知识产权宣传周等系列宣传活动，组织发放各类宣传册向各文化市场经营者等管理对象及广大县民群众进行广泛宣传，宣传国家政策、法律法规，营造进纪守法、依法办事、守法经营的良好氛围。

(二）抓好重点，落实依法治县重要会议精神，进一步增强干部职工法制观念，加强干部职工法律法规意识。做好两法衔接，加强执法。

(三）依法行政，促进行政执法规范有序。一要加大行政执法监督力度。开展内部行政监督，自觉接受上级监督，接受群众监督。坚持不懈地开展文化行政执法的监督和检查，实行常规稽查与举报突击检查结合，工作日与节假日结合，组织开展专项整治行动。规范行政执法行为，建立行政执法督导、行政执法问题内部通报、警示诚勉等制度，及时纠正和查处各种违法或不当行政行为，确保行政执法行为的合法、公平、公正、高效。

(四）增强依法行政工作能力水平。把依法行政工作纳入局机关科室和局属单位工作的考核内容，特别是要把依法行政工作的成效列入部门干部任期目标责任制考核内容，切实把依法行政落实到工作的各个方面和环节，不断提高文广新局依法行政工作水平。(五）加强年度考核评估。严格工作考核机制和责任追究机制，日常考核、半年度考核及年度考核有机对接。年底对局系统进行全面检查和考核评估，严格落实奖惩制度，奖优罚劣。