辽宁省鞍山市海城市应急管理局2020决算公开说明

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第一部分    海城市应急管理局概况

一、 主要职责

二、 部门决算单位构成

第二部分    海城市应急管理局2020年度部门决算情况说明

第三部分    名词解释

第四部分    海城市应急管理局2020年度部门决算报表

一、2020年度收入支出决算总表

二、2020年度收入决算表

三、2020年度支出决算表

四、2020年度财政拨款收入支出决算表

五、2020年度一般公共预算财政拨款支出决算表

六、2020年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、2020年度政府性基金预算财政拨款支出决算表

八、2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

九、2020年度国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第一部分 海城市应急管理局概况

一、主要职责

（一）贯彻执行国家税政方针、政策，拟定市财税规划、政策和改革方案并组织实施，分析预测经济形势，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，拟定和执行市与县、区及企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（二）起草财政、财务、会计管理的地方性法规、规章草案。

（三）负责全市应急管理工作，指导各镇区、开发园区、市直各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理工作。

    （四）拟订全市应急管理、安全生产等方针政策，组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

    （五）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

    （六）牵头建立全市统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

    （七）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织特别重大灾害应急处置工作。

    （八）统一协调指挥全市各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接驻海部队参与应急救援工作。

    （九）统筹全市应急救援力量建设，负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，管理全市综合性应急救援队伍，指导各镇区、开发园区及社会应急救援力量建设。

    （十）负责消防管理工作，指导各镇区及开发园区的消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

    （十一）指导协调全市森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

    （十二）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配上级救灾款物并监督使用。

    （十三）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市政府有关部门和各镇区、开发园区安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

    （十四）按照分级、属地、分工负责原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

    （十五）依法组织指导全市生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

    （十六）开展应急管理和安全生产方面的对外交流与合作。

    （十七）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

    （十八）负责全市应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十九）完成市委、市政府交办的其他任务。

二、海城市应急管理局决算单位构成

纳入海城市应急管理局2020年部门决算编制范围的二级预算单位包括：

1.海城市应急管理局本级

第二部分 海城市应急管理局2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况

（一）收入总计174.59万元，包括：

1.财政拨款收入174.59万元，占收入总计的100%。其中：一般公共预算财政拨款收入174.59万元，政府性基金收入0万元，国有资本经营预算财政拨款收入0万元。

2.上级补助收入0万元，占收入总计的0%。

3.事业收入0万元，占收入总计的0%。

4.经营收入0万元，占收入总计的0%。

5.附属单位上缴收入0万元，占收入总计的0%。

6.其他收入0万元，占收入总计的0%。

7.使用非财政拨款结余0万元，占收入总计的0%。

8.上年结转和结余22.46万元，占收入总计的12.86%。主要是基本支出结转等。

与上年相比，今年收入减少147.23万元，降低45.75%，主要原因：一是机构整合；二是预算支出减少。

（二）支出总计190.61万元，包括：

1.基本支出158.04万元，占支出总计的82.91%。主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出134.81万元，对个人和家庭的补助支出0万元，商品和服务支出23.24万元。

2.项目支出32.57万元，占支出总计的17.09%。主要包括安全监管等业务支出。

3.上缴上级支出0万元，占支出总计的0%。

4.经营支出0万元，占支出总计的0%。

5.对附属单位补助支出0万元，占支出总计的0%。

与上年相比，今年支出减少146.82万元，降低43.51%，主要原因：一是机构整合；二是本年预算支出减少。

（三）年末结转和结余6.43万元。

主要是有些支出还没有进行支付等原因形成的结余。与上年相比，今年结转结余减少16.03万元，降低71.37%，主要原因：一是机构整合预算支出减少；二是预算管理机制增强

二、财政拨款支出决算情况

（一）总体情况。

2020年度财政拨款支出190.61万元，其中：基本支出158.04万元，项目支出32.57万元。与上年相比，财政拨款支出减少146.82万元，降低43.51%，主要原因：一是机构整合；二是本年预算支出减少。与年初预算相比，2020年度财政拨款支出完成年初预算的100%，其中：基本支出完成年初预算的100%，项目完成年初预算的100%。

（二）一般公共预算财政拨款支出情况。

2020年度一般公共预算财政拨款支出190.61万元，按支出功能分类科目分，包括：一般公共服务支出0万元，占0%；社会保障和就业支出14.65万元；医疗卫生和计划生育支出5.69万元；灾害防治及应急管理等支出161.09万元；住房保障支出9.18万元。

1.一般公共服务支出0万元，具体包括：

（1）一般公共服务支出（类）财政事务（款）行政运行（项）0万元。主要是等支出，完成年初预算的0%，决算数小于（大于）年初预算数的原因主要是。

2.社会保障和就业支出14.65万元，具体包括：

  （1）机关事业单位基本养老保险缴费支出12.58万元。主要是基本养老保险缴费等支出，完成年初预算的100%，决算数小于年初预算数的原因主要是指标调整。

（2）机关事业单位职业年金缴费支出2.07万元。主要是职业年金缴费等支出，完成年初预算的100%，决算数小于年初预算数的原因主要是指标调整。

3、灾害防治及应急管理等支出161.09万元，具体包括：

（1）其他安全生产监管支出36.99万元，主要是用于安全生产无事故奖励费用等支出，完成年初预算的100%，决算数小于年初预算数的原因主要是利用上年指标结转结余。

（2）行政运行124.10万元，主要是用于灾害防治和应急管理费用等支出，完成年初预算的100%，决算数小于年初预算数的原因主要是利用上年指标结转结余。

4.医疗卫生和计划生育支出5.69万元，具体包括：

（1）医疗卫生和计划生育支出5.69万元，主要是用于缴纳医疗保险等支出，完成年初预算的100%，决算数小于年初预算数的原因主要是利用上年指标结转结余。

5.住房保障支出9.18万元，具体包括：

（1）住房公积金9.18万元，主要是住房公积金等支出，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

（三）政府性基金预算财政拨款支出情况。

2020年度政府性基金预算财政拨款支出0万元。

（四）国有资本经营预算财政拨款支出情况。

2020年度国有资本经营预算财政拨款支出0万元。

三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况

2020年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出1.96万元，完成年初预算的70%，决算数小于年初预算数的主要原因是“三公”经费支出管理机制强化。其中：因公出国（境）费0万元，公务接待费0万元，公务用车购置及运行维护费1.96万元。

1.因公出国（境）费0万元，占“三公”经费支出的0%。完成年初预算的0%，决算数小于（大于）年初预算数的主要原因是0。2020年参加出国（境）团组0个，累计0人次,主要为参加团等。2020年因公出国（境）费比上年减少（增加）0万元，下降（增长）0%，主要是无此项支出。

2.公务接待费0万元，占“三公”经费支出的0%。完成年初预算的0%，决算数小于（大于）年初预算数的主要原因是0。2020年国内公务接待累计0批次、0人、0万元，主要用于0等；其中外事接待累计0批次、0人、0万元，主要用于0等。2020年公务接待费比上年减少（增加）0万元，下降（增长）0%，主要是无此项支出。

3. 公务用车购置及运行费1.96万元，占“三公”经费支出的100%。完成年初预算的70%，决算数小于年初预算数的主要原因是“三公”经费支出管理机制强化。比上年减少44.95万元，下降（增长）95.82%，主要是机构改革，车辆支出减少等原因。

其中：公务用车购置费0万元，主要用于0等,当年购置公务用车0辆。公务用车运行维护费1.96万元，主要用于公务用车的运行维护等，截至年末使用一般公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量9辆。

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度一般公共预算财政拨款基本支出190.61万元，其中：人员经费134.81万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、住房公积金、采暖补贴、其他对个人和家庭补助的支出；日常公用经费23.24万元，主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新。

五、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2020年机关运行经费支出134.81万元，比上年减少60.67万元，降低31.04%，主要原因是机构改革，人员减少。

（二）政府采购支出情况。

2020年政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元，政府采购工程支出0万元，政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占用情况。

截至2020年12月31日，共有车辆9辆，其中：副省级以上领导干部用车0辆，主要领导干部用车0辆，机要通讯用车0辆，应急保障用车9辆，执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，离退休干部用车0辆，其他用车0辆，其他用车主要是……；单位价值50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理工作开展情况。

1.绩效自评情况。根据预算绩效管理要求，我部门组织对2020年度预算项目支出全面开展绩效自评，但2020年我部门项目支出单项没有应纳入绩效目标的项目，共涉及预算支出项目0个，涉及资金0万元，自评覆盖率（开展绩效自评的项目数/年初批复绩效目标的项目数）达到0%，自评平均分（开展绩效自评的项目分数总和/开展绩效自评的项目数）0分。组织对0个单位开展整体绩效自评，涉及资金0万元，自评平均分0分。

通过绩效自评发现主要存在以下问题：无。下一步将采取以下措施加以改进：无。

2.部门评价情况。 2020年我部门项目支出单项没有应纳入绩效目标的项目，我部门组织对0 个项目开展了部门评价，涉及资金0万元。其中，对项目支出未委托第三方机构开展绩效评价。

通过部门绩效评价发现主要存在以下问题：无。下一步将采取以下措施加以改进：无。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。

6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、 “上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

7.使用非财政拨款结余：指事业单位按照预算管理要求使用非财政拨款结余弥补收支差额的金额。

8.上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

14.“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.机关运行经费：指为保障行政单位和参照公务员法管理的事业单位运行，使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

16.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。 

第四部分 海城市应急管理局2020年度部门决算表

辽宁省鞍山市海城市应急管理局2020决算公开表