关于印发关于在全局开展三严三实专题教育的实施方案的通知

局属各单位、科室：

现将《关于在全局开展“三严三实”专题教育的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共莱西市人力资源和社会保障局委员会

2015年6月1日

关于在全局开展“三严三实”专题教育的

实施方案

根据中央、省委、青岛市委和莱西市委的部署和要求，现就在全局副科级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，制定如下实施方案。

一、活动开展意义

在全局开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于解决党员干部中不符合不适应新常态问题，进一步增强党委、党支部两级党组织的创造力凝聚力战斗力，推进突破发展、加快建设廉洁人社、和谐人社、智慧人社，具有十分重要的意义。广大党员干部要围绕深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，突出抓好******系列***精神的学习，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，努力建设一支忠诚、干净、担当的人社干部队伍。

二、活动总体要求

（一）明确教育范围。这次“三严三实”专题教育从今年5 月份开始，不分批次、不划阶段、不设环节。参加专题教育人员为全局副科级以上干部。

（二）把握教育主题。专题教育的主题是学习“三严三实”，践行“三严三实”。参加专题教育的领导干部要通过深入领会和把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，使自身进一步坚定理想信念，强化党性原则，明确干事创业的行为准则。

（三）突出问题导向。参加专题教育的领导干部要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，深入查摆、深刻剖析，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。

（四）注重以上率下。局党委主要负责同志要做出表率、树立标杆，其他局党委领导班子成员要以身作则、做出示范，充分调动自身分管的副科级以上干部开展专题教育的自觉性和主动性，努力形成一级抓一级、一级带一级，上行下效、上率下行的良好局面。

（五）立足常态长效。局党委领导班子要把握常态化教育的特点，积极探索开展经常性教育的有效途径，把开展专题教育与落实领导干部思想政治建设、党员队伍建设和干部作风建设各项要求结合起来，与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会等经常性工作结合起来，着力健全完善长效机制。

（六）抓好统筹协调。参与专题教育的领导干部要结合实际，统筹抓好专题教育和我局承担的各项职能工作，自觉做到将两项工作同部署、同调度、同推进，实现二者的交互促进。

三、活动开展步骤

这次“三严三实”专题教育按照讲专题党课、开展专题学习研讨、召开专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪四个步骤开展。

（一）局党委领导班子成员讲专题党课。

1、撰写党课讲稿。局党委领导班子全体成员要于6月2日前，撰写党课讲稿，党课讲稿要紧扣“三严三实”要求，紧密联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，突出务实管用，做到“三个讲清楚”，即讲清楚“三严三实”的重要意义，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的推进措施和实践要求。

2、分别讲党课。6月3日前，局党委书记要带头为全局副科级以上干部讲“三严三实”专题党课，切实发挥“带学”作用；6月5日前其他党委领导班子成员，也要随着学习研讨的逐步深入，为分管的单位、科室的党员干部讲党课，切实发挥“促学”作用。

3、存档备查。局党委书记党课讲稿要于6月2日前，报市委组织部存档备查；其他党委领导班子成员党课讲稿要于6月5日前，通过金宏网报局政策法规科，由政策法规科提交局党委书记审阅后，在局内存档备查。

（二）开展专题学习研讨。

1、学习研讨的方式。采取个人自学和集中研讨相结合的方式，开展专题学习研讨。

2、学习研讨的内容。原原本本、原汁原味学习******系列***精神，学习《党章》和党的纪律规定，重点研读《***谈治国理政》、《***关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《***关于领导干部加强党性修养重要论述摘编》和《***关于领导干部加强党性修养重要思想概论》，认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》和《领导干部违纪违法典型案例警示录》，以及我市编印的《党员干部常用党纪条规一本通》。11月底前，分三个专题开展学习研讨，每个专题大体安排两个月时间。

（1）专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

（2）专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实******在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护***权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以***同志为***的***保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织，甚至顶风违纪，不收敛、不收手，管好亲属和身边工作人员。

（3）专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何强化“功成不必在我”的境界，敢于担当，解决存在的“多干多担责，少干少犯错”错误意识和对待工作消极应付、为官不为问题，努力创造经得起检验的实绩。

3、参与学习研讨的人员范围。全局副科级以上干部。

4、相关要求。局政策法规科要结合局党委领导班子年度学习计划，列出每个专题的重点学习篇目和需要解决的重点问题，确定研讨主题，并针对每个专题，安排1次集体学习研讨。每个专题重点学习篇目、重点问题、研讨主题以及集体学习研讨时间安排等，要形成专题学习研讨方案于6月10日前报市委宣传部存档备查。每个专题集体研讨时间要提前2天报市委宣传部备案，结束3日内将学习心得进行存档备查。其中，局党委书记的学习心得要报市委宣传部备案，其他班子成员及副科级以上领导干部的学习心得在局政策法规科存档备查。专题研讨工作开展后，市委组织部将对全市各单位的专题集体研讨情况进行随机抽查，11月份组织对专题学习研讨有关知识进行测试。

（三）召开专题民主生活会和组织生活会。这次专题民主（组织）生活会和年度民主（组织）生活会合并召开，局党委领导班子专题民主生活会的召开时间安排在12月25日前，局属各党支部班子专题组织生活会的召开时间安排在12月31日前（会议具体事项将根据市委组织部的要求另行通知）。局党委和局属各党支部要认真落实中央、省、青岛市委和莱西市委的部署要求，精心制定民主（组织）生活会工作方案，扎实做好各项工作，确保会议质量和效果。

1、把查摆问题贯穿始终。结合讲党课、听党课、专题学习研讨和走访慰问、调查研究、工作推进等，广泛听取基层党员干部群众的意见建议，并对照“三严三实”要求，深入自我查摆，努力找准、找实“不严不实”的问题。领导班子成员之间，领导班子成员与分管单位、科室主要负责人之间，要深入谈心交心，直截了当、真心诚意交换意见，把本人的问题、对方的问题谈深谈透。

2、认真撰写党性分析材料。全局副科级以上干部要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，认真撰写触动思想心灵的党性分析材料，深入进行党性分析和自我剖析。12月20日前，局党委书记和局领导班子的党性分析材料，要按规定报市委组织部审阅备案；局党委成员的党性分析材料，要由党委书记审阅把关后，报局政策法规科存档备查；局属各党支部、支部书记以及其他副科级领导的党性分析材料，要经分管的局党委成员把关后，报局政策法规科存档备查。

3、以整风精神开展批评和自我批评。局党委和局属各党支部要分别召开专题民主生活会和组织生活会，严格开展批评和自我批评，每名同志发言时，都要聚焦主题，深入剖析自身存在的问题及产生原因，提出下步整改措施；其他同志要逐一对其提出批评意见。局党委领导班子成员要加强对分管的党支部专题组织生活会的指导，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

（四）强化整改落实和立规执纪。要把认真抓好问题整改和立规执纪工作贯穿专题教育全过程，坚持主要领导带头，坚持边学边查边改，严格正风肃纪，保证整改落实和立规执纪工作扎实有效开展。

1、列出问题清单，制定整改措施。局党委领导班子、领导班子成员及其他副科级以上领导干部要从活动一开始就改起，坚持将边学边查边改和整改落实贯穿整个专题教育始终，对活动中听取到、查摆出的问题和教育实践活动未完成的整改事项进行逐项分析梳理，列出问题清单，制定整改措施，明确整改落实目标、推进措施和完成时限。问题查摆要注意区分共性问题和个性问题，注意区分领导班子问题、班子主要负责同志问题和班子成员问题，注意区分局属单位（科室）问题和上下联动问题。领导班子、党委主要负责同志的问题清单和整改措施根据全市的统一要求报市纪委审阅备案，其他领导班子成员及副科级以上干部由党委主要负责同志审阅后报局政策法规科存档备查。领导班子及班子成员的问题清单及整改措施要通过内网进行公示，自觉接受党员群众的监督。

2、加强***督查，严格执纪问责。建立健全整改落实督查检查机制，每两个月开展一次明查暗访和专项督查，及时查找我局在整改工作中存在的问题，拿出改进措施，确保各项整改任务落实、落地。同时，对“不严不实”的突出问题进行重点督查，对“不严不实”的单位、科室进行集中整顿，对“不严不实”问题突出、整改不力的领导干部进行严肃问责。另外，要加大通报力度，对反面典型要及时在全局进行通报，充分发挥反面典型的警示教育作用。

3、加强制度建设，巩固教育成果。继续落实领导班子成员公开接访制度、领导干部包案制度、机关干部社区报到制度、局党委主要负责人向市纪委全会述责述廉制度和党员干部联村联企联户活动；认真推行党政一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度；研究建立党员领导干部落实八项规定情况专项检查制度、操办婚丧喜庆事宜内部申报制度、干部走读和在企业兼职查处办法等制度，通过在建制度、立规矩上下功夫，进一步强化制度刚性约束和执行效力，切实防止打折扣、搞变通，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

四、组织领导

全局“三严三实”专题教育在局党委领导下进行，局政策法规科牵头组织实施，局办公室及局属各党支部按照职责分工做好相关工作。

（一）强化责任落实。局党委及局属各党支部主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，自始至终把责任扛在肩上，做到有权有为、失责必究。局政策法规科作为专题教育的牵头科室，要深入研究谋划，认真做好专题教育的组织、调度、监督、立规执纪、材料报送和对外宣传等工作，协调各方面抓好落实；局办公室要切实发挥好协调服务作用，做好专题学习研讨活动和重要会议的组织协调、会场布置、设备调试和记录拍摄等工作，推动专题教育顺利开展；局属各党支部要结合实际建立健全工作运行和推进机制，明确工作分工，压实工作责任，确保专题教育各项任务落到实处。专题教育开展情况，作为今年内部考核的重要内容。

（二）加强督查引导。局党委把专题教育开展情况纳入党支部书记抓党建工作述职评议考核和对局属各党支部科学发展综合考核范围，组织建立有效的评价考核机制，并将“三严三实”专题教育情况作为我局年度党建工作督查考核重要内容和评价党支部书记抓党建工作的重要标准，坚持双月督查与不定期督查相结合，着力把各项任务层层压紧、层层落实。同时要加强舆论宣传，组织局属各党支部及时向电视台、莱西市情“党委书记抓党建”栏目等媒体报送反映人社部门开展专题教育以来所取得的新成效、发生的新变化，宣传推广先进典型，大力营造学习贯彻“三严三实”的浓厚氛围。

（三）抓好统筹协调。局党委领导班子和局属各党支部要正确处理开展专题教育与做好工作的关系，把开展专题教育与做好业务工作结合起来，引导广大党员干部勇于直面和解决工作中的矛盾和问题，在落实推进城乡就业、人力资源管理、人才引进、社会保险、劳动维权等重点工作中出实招、有作为，在落实全面从严治党要求，提高干部队伍战斗力凝聚力等重要举措上狠下功夫，把敢于担当的干部选出来、用起来，对无所作为的干部及时予以调整，激发党员干部的工作热情和进取精神，将其转化为做好各项工作的强大动力，推动全局各项工作不断实现新提升，不断取得新成效。

附：莱西市人力资源和社会保障局“三严三实”专题教育工作推进表

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莱西市人力资源和社会保障局“三严三实”专题教育工作推进表