2021年沈北新区财落街道法治建设工作报告

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻***法治思想，以发展所需、基层所盼、民心所向为切入点，加快推进法治建设在各个层面、各个领域、各个环节全面提升，为实现沈北新区全面振兴全方位振兴的目标注入强大的法治动力，为建党100周年作出法治贡献，现将我街道法治政府建设工作情况进行报告，内容如下：

一、切实加强党对法治建设的集中统一领导

1.加强基层法治工作。认真落实中央关于加强基层法治工作的意见，聚焦解决基层法治领域突出问题，加强街道法治工作队伍建设，完善法治建设体制机制。我街道定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、法律知识轮训和新法律法规专题培训，将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。提升法治工作人员能力水平确保***关于全面依法治国决策部署及省委、市委、区委工作要求落到实处。

二、突出抓好法治化营商环境建设

1.实施法治化营商环境建设创新举措。落实上级关于加强法治化营商环境建设的工作要求，按照《沈阳市助企护企执法监督专项行动工作方案》实施工作，优化制度支撑、依法行政、全民守法、法律服务、监督评价环境，推动形成齐抓共管的法治化营商环境建设工作新格局。加大服务力度“暖企”，严格规范执法“援企”，转变执法理念“惠企”，落实监督职责“助企”。建立常态机制“护企”。成立“财落街道企业发展联盟”，加强各家企业和社会各界交流合作，互相学习，互通有无，互助共进，建立起“政企”“校企”“银企”“链企”等多维度协同交流平台。开展法治化营商环境建设专项督查，定期通报法治化营商环境建设典型案(事)例。

2.优化涉企法律服务供给。推进公共法律服务进产业园区工作，设立企业公共法律服务驿站，并派驻工作人员，具体组织开展法治体检、法律咨询等事务，着力建立统筹实施、全域覆盖、精准高效、智慧便捷的“一中心、多站点、连成片”的公共法律服务体系，力求让企业特别是中小微企业在家门口就能够享受到优质高效的公共法律服务，助力园区企业健康发展。

三、着力提升地方立法质效

1.完善立法工作格局。坚持党的全面领导，落实行政规范性文件计划实施和重大事项报告制度。严格依照行政规范性文件制定主体清单、技术规范和程序规定制定行政规范性文件，提高文件质量。落实《辽宁省行政规范性文件合法性审核办法》，未经合法性审核或审核不合法的，不得提交集体讨论决定。加大行政规范性文件备案监督力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。对以区政府和区政府办公室名义执法的行政规范性文件开展集中清理。

2.加强重点领域立法。围绕城市更新、公共卫生、生态保护大数据等重点、新兴领域，紧扣全区改革发展目标、城市精细化管理要求，编制行政规范性文件规划和年度计划。提升民法典实施、营商环境建设等方面行政规范性文件的清理力度。

3.推进科学立法、民主立法、依法立法。推行公职律师和法律顾问制度。加强政府法律顾问管理考核制度，进一步完善日常工作档案及工作数量统计、质量评估机制。积极扩展工作领域，鼓励和引导政府法律顾问参与依法行政、法治政府建设方面重大理论课题研究和重大执法活动法律风险研判。推动法律顾问制度落实，将法律顾问参与重大行政决策情况纳入绩效考核。坚持做到立法不越权、不抵触、相协调，严格遵守法定权限和程序。

四、积极推进法治政府建设

1.推进科学依法决策。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序制度。推行国有土地征收、房屋拆迁补偿等重大行政决策事项年度目录公开制度，完善重大行政决策法律顾问和公职律师论证、咨询制度。

2.坚持严格规范公正文明执法。贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》。进一步细化、量化行政裁量基准，明确裁量范围、种类、幅度，规范适用程序，纠正处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。实现行政执法“三项制度”全覆盖，规范推进行政执法人员着装工作。落实行政执法裁量基准制度，细化执法裁量权标准。适时调整行政执法事项清单、包容审慎免罚事项清单，自由裁量权基准动态更新。加强行政执法主体、执法人员资格管理和法制审核人员培训。在行政执法过程中佩戴行政执法记录仪，我街道共7名持证在编在岗工作人员，配备3台行政执法记录仪，符合人员设备配比3:1，法制审核人员2名。

3.发挥府院联动机制作用。严格落实《沈北新区府院联动工作实施办法》，加强政府与法院之间的沟通联系，对涉及生态环境保护、重大群体利益、重大项目实施等影响面广、敏感性强、关注度高的问题，政府与法院要共同研究法律风险，深化行政与司法良性互动。加大涉法涉诉案件信访事项的处理力度，将矛盾解决在基层，减少设法涉诉案件的发生。

4.做好行政复议应诉工作。推进行政复议体制改革，优化行政复议资源配置，行政复议按期结案率实现100％。严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，人民法院书面建议行政机关负责人出庭应诉的案件。今年街道共有6件行政案件立案，一审开庭2件，二审开庭1件，撤诉1件，行政负责人均出庭，出庭应诉率已达100%，其他案件出庭率也超过60％；行政败诉判决量从2020年258件，下降至2021年6件，行政败诉判决量大幅度减少，今年下降率约达97.7%。

五、扎实推动法治社会建设

1.深化全民守法普法工作。结合《沈北新区“八五”普法规划》《沈北新区关于开展第八个五年普法规划的决议》全面落实普法责任制，研究制定《沈北新区财落街道“八五”普法规划》《沈北新区财落街道普法责任清单》，探索实行半年调度、年度工作总结制度。结合国家完法日开展系列宪法宣传活动培育一批民主法治示范村(社区)，实施“村(居)法律明白人”培养工程。今年，财落街道大辛二社区被国家司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”，为我区再添“国字号”荣誉。

2.完善矛盾纠纷多元化解机制。传承发扬“枫桥经验”，持续有效发挥个人调解室和“村(居)民评理说事点”作用。推进人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，着力完善“源头治理”及多元纠纷化解机制建设。不断加强专职人民调解员配备和培训，全面开展律师调解工作。

3.提升公共法律服务水平。落实上级关于加快推进公共法律服务体系建设的工作要求，加快整合公共法律服务资源，健全完善公共法律服务项目清单，加强法律援助工作。

沈北新区财落街道办事处

2021年12月2日