城市升级了区域才能持续增值

    ■禅城区就城市升级三年计划听取政协委员意见

    ■区邦敏表示推进城市升级要树立信心找准方向，形成全社会共识

    禅桂新三足鼎立，禅城不是“强中心”的唯一选择，如果关过了，禅城就是中心，过不了人家就是中心。

    ——区邦敏

    “禅城是‘强中心’的重要组成部分，要顺势而为，错过就是罪过。城市升级三年行动计划写出来容易，做起来不是开玩笑，没有广泛的征求意见，不能形成共识。”昨日，禅城区就城市升级三年行动计划听取区政协委员意见。市委常委、禅城区委书记区邦敏说，禅城推进城市升级要树立信心找准方向，形成全社会共识。

    昨日，在看到禅城区城市升级三年行动计划后，政协委员们直呼振奋人心。

    “激动人心，禅城区能把这样的大规划拿出来，不简单。升级计划把原来禅城区上几个阶段的改造延伸下来，这届领导把所有的项目都统筹下来了。”政协委员周惠娜说，升级计划各方面都好，而且任务目标非常明确。

    她同时在城市升级保障方面提出了建议。“在推动的过程中，三五年时间比较短，希望能够酌情考虑分片区逐步推进，不要全面开花，这样什么都做不好。在建设模式上要多样化，财政、BT，市场投入等等，可以多样化运作。资金落实，要量力而行，要布置家底。”她说。

    “禅城城市三年提升计划十分振奋人心。”政协委员李新胜说，这几年对文华公园、亚艺公园两园建设关注度高，但是感觉不是改变很大，要抓落实。

    “目前交通设施的增加是必要的，但在增加的情况下，也要考虑设施增加了、道路通畅了，而我们的汽车保有量不断增加，禅城区也应该分区域管理交通，通行效率要统筹去管理。”李新胜建议。

    “特别赞成这个行动计划，佛山正在从二三线城市到一线城市转变的过程，如果城市建设、城市管理没跟上，那我们的城市还是低层次的。也希望未来能在人才资源和政策上要倾斜。”政协委员杨柏说。

    应对两大挑战

    做好城市升级

    “市政府将城市升级三年行动计划作为近三年头号工程，禅城地处中心城区，城市升级的项目计划大多与禅城相关，对禅城来说是非常难得的历史机遇。”区邦敏说，城市升级三年行动计划是本届党委政府一个工作主线、中心工作。

    他说，随着广佛一体，佛山城市支撑与广州比、与周边比显得不足了。珠三角一体化随着交通的完善，城市对于企业家来说是“行政有界经济无边”，在广州开公司和在禅城开公司、在广州住和在禅城住这种差距在缩小，地域概念淡化。区域的竞争力和承载能力摆出来一个问题：城市水平。

    “接下来禅城面临两大挑战，强中心是第一个挑战，城市升级是第二个挑战。”区邦敏说，“‘强中心’禅桂新三足鼎立，禅城不是“强中心”的唯一选择，如果关过了，禅城就是中心，过不了人家就是中心。”

    第二个挑战是在‘强中心’基础上的城市升级。佛山准备建内环，在这个概念之下，桂沥一体、顺德乐从与新城互动态势形成。禅城只有150平方公里，相当于一个镇的面积。

    “在佛山今后三五年发展格局确定，如果禅城城市升级掉队，就绝对不是中心。所以我们将三年行动计划作为中心工作和主线摆出来。”他说，在城市升级过程中，禅城如何进行旧城改造，三旧改造用什么政策去提升，用什么定位去思考，用什么方法去实现这一目标，用什么措施去保障？区邦敏说，借助市政府“强中心”的机遇将禅城推向一个新发展阶段。“一旦大家讨论认为这个事值得这样干，就集中各方智慧与力量咬着牙去干，去干好。为禅城区在佛山有一席之位打下基础。”

    城市升级旨在

    提升区域价值

    “城市升级不是单为改而改，而是提升区域的总体价值。”区邦敏特别强调，土地是公众的财富，政府是代表社会的利益，不是靠卖地做民生、发工资。而是要做好环境，让土地和物业价值更高，有建设有税源，才有可持续。“政府改善民生事业的钱是从区域增长中来，发展和民生要并重，城市发展了，区域价值提升了，民生事业才会有更好投入。”他说。

    禅城将通过政府投入带动市场投入的方式。区邦敏说，没有政府投入带动，市场不会跟进城市升级项目，没有规划、没有定位，城市升级也容易走入误区。

    “一个地块改成房地产的也是规划，改成可持续的产业载体也是规划。光搞商业，在广州周边，大树底下不一定长草，人家这个东西做了，我们就不一定做这个了。我们要注重生产服务业、生活服务业，在互补中找到自己的定位。”他举例说，在城市升级中，禅城可通过旧区改造来改变商业环境和生活环境，如莲花片区、升平片区通过改造来改变商业和生活，这一片区就能可持续发展了，政府的资源就可持续了。

    “在城市升级中，要突出重点抓出龙头，政府在过程中扮演什么角色，怎么调动各方、社会、市场、干部的力量和积极性？”区邦敏说，现在让大家充分讨论一下，通过多种途径把疑问和担忧表示出来，形成全社会共识。

    他说，城市升级有些项目是三年、四年、五年才能干成，要么不说，说了就要干，区与镇两级之间怎么互动，这些接下来还要到区“两会”里去听意见，给代表作决策，到处游说，树立信心找准方向。    

    政协委员建言

    引进产业项目

    支持“强中心”

    吴启超委员：城市的形象提升了，环境好了，人才也就进来了，珠江三角洲是制造业城市，但会展、设计很少，专家不想过来，我们要搞一些服务性行业，会展、创意设计之类的。

    左显明委员：禅城要打造强中心区域，要以三旧为契机，引进产业项目才能支持强中心，引入产业经济项目才能强劲消费力，才能带到更多人流物流和信息流。三旧改造不能都改成房地产，要修正过时的东西，中心城区要体现让利于民，特别是让利于原住居民。

    最大的重头戏

    是打通路网

    陈建酬委员：三年升级最大的重头戏是交通，交通有很多问题。除了内环是新建的以外，现在的交通重点是打通经络，政府要下很大的决心。既要向前看也要向后看，规划一定要超前，向后看，是总结经验。东华里片区改造是非常好的改造，东华里的改造认可度大，适宜推广。另外，禅城和桂城一定要统筹，如果各自为政，路网不通，区域价值就上不来。

    陈建南委员：季华路贯通佛山一环东西线，希望可以将季华路打造成快速路，全线无红绿灯，立体交通，发挥最大的交通效益。在绿化提升上尽量一次性搞定，避免扰民。

    与周边城市

    错位发展

    冯国球委员：要把城市提升品位琢磨一下，跟周边的城市形成错位和差异。在整个发展提升过程中，要注重经商氛围，除了让人看到招牌外，也要让人呆得下去，住得下来。在城市提升过程中，要注重区域划分功能的分工，宜居宜商。

    陈笑尘委员：建议禅城根据不同板块的发展，有针对性地实施。如东部板块做好岭南特色和桂城的连通，并控制城南房地产开发。对中部板块，佛山大道一直都是城乡分割线，要通过行动计划来改变。只有中部提升了，才能推动两个板块的融合。西部板块，要以先进制造业为主，对资产管理的流动和拍卖要注重阳光。（来源：珠江时报）