东营市国土资源局强化效能提升积极推进全市未利用地开发建设步伐

    为加快黄河三角洲高效生态经济区建设，加大宜农土地后备资源开发力度，市国土资源局以全市“效能提升工程”的实施为契机，抢抓机遇，创新思路，采取三项措施，大力开展未利用地开发建设工作。
    一、搭建开发平台，夯实未利用地开发组织基础
    为扎实推进未利用地开发建设，该市积极搭建三个平台，保障开发建设的全力推进。一是搭建管理平台。原市土地整理中心全面负责全市土地开发整理实施管理，在此基础上，成立市土地综合整治服务中心，为副县级事业单位，具体负责制订未利用土地的开发计划、项目申报、指标交易等工作。二是搭建实施平台。组建东营黄河三角洲未利用地开发有限公司，具体负责全市未利用地开发项目组织实施工作。三是搭建交易平台。在市土地评审交易中心增加指标交易管理职能，积极探索耕地占补平衡指标易地交易的新途径，为全市实施大规模未利用地开发积聚资金。通过三大平台的搭建，为全市未利用土地开发建设奠定了组织、机构和资金保障。
    二、优化设计程序，确保未利用地开发规划科学实用
    结合我市实际，突破传统思路，优化程序设计，制定未利用地开发规划。按照项目规划设计思路，通行程序是按先测量后设计，结果是测量成果虽然达到测绘要求，但难以满足规划设计对测量成果的要求。针对一般程序存在的不足，我局组成专业小组，深入研究论证，积极探索优化设计程序的新途径，创新实行了测量与设计并行，同时确定测量单位和设计单位，测量成果精度和细度由设计单位提出要求，测量单位按照要求进行测量，测量成果分期分批提交给设计单位，这样有效地提高了工作效能，不仅能够使测量成果完全满足设计需求，而且也延长了设计单位工作时间，使其有充足的时间了解现场，分析论证优化设计方案，使规划设计方案更加符合实际，更能充分发挥规划的指导作用。
    三、强化规范管理，全力推进未利用地开发项目实施
    严格落实未利用地开发项目法人制、工程招投标制、工程监理制、工程合同制和工程公告制，确保项目运作规范。市国土资源局会同项目所在地政府组建实体现场指挥部，组织精干力量，加大施工力量投入，科学设计施工工序，确保各项工作压茬推进，采取切实措施保证施工质量，全力推进项目顺利实施。截至目前，2011年立项批复，建设规模约3万亩的3个未利用地已基本竣工，正在准备验收，预计可新增耕地1.28万亩。今年，启动实施的4个未利用地开发项目，建设规模约14.61万亩，均已经动工实施。项目的实施拓展了全市建设用地新空间，将有效解决建设用地不足的瓶颈，加快推进黄蓝两大战略实施步伐。