全力抓好四项战略重点以重点突破带动活跃全局

     集中优势兵力打攻坚战，是一条最基本也是最重要的工作方法。推动邢台科学发展、创新发展、跨越发展，既要着眼发展全局，统筹谋划，又要抓住主要矛盾，集中发力。

    全会提出 ， 重点要在四个方面实现突破 。

    重点之一：做大做强中心城市和县城，搭建大平台。

    专家分析，城市是带动经济发展的“火车头”，是推动经济发展的强大引擎。做城市本质就是做产业、做民生、做城乡统筹。从目前我市城镇化现状看，中心城市规模小、首位度低、辐射带动能力弱，县城普遍偏小、能级低、承载和吸纳力弱，成为制约发展的突出瓶颈。我们必须把做大做强中心城市和县城，作为科学发展、创新发展、跨越发展重中之重的战略来抓。

    全会提出，推进中心城市和县城建设，总的要求就是，以城市群为主体形态，以繁荣和舒适为基本目标，坚持统筹发展、产城融合，更加注重民生，更加注重产业，更加注重生态，更加注重文化，做优规划，做强产业，做全功能，做美环境，努力使中心城市和县城成为宜居新城、产业高地。

    全会把“一城五星”的规划建设放在突出位置。全会指出，“一城五星”是未来全市的首位之区，今后一个时期的战略定位，就是通过立足自身、对接京津、借力省会经济区，努力建设冀中南重要中心城市、新型制造业基地、现代物流中心，太行山东麓重要生态旅游城市，国家历史文化名城。总的发展目标，就是打造区域中心、创新基地、山水绿城、文化名都。

    全会专门对“一城五星”与县城、农村之间的关系做出规定和协调。“一城五星”规划是管规划的规划，中心城区与县城都要在这个战略规划的指引下进行规划建设。要坚持目标导向，中心城区要长打算、短安排，实施好“品质提升三年行动计划”。县城建设也要高标准编制规划，实施好“扩容升级三年行动计划”。农村要继续实施“面貌改造提升三年行动计划”。

    重点之二：放手发展民营经济，实现大突破。

    全会认为，邢台发展要突破，必须把发展民营经济作为一项战略举措抓紧抓好，认真落实支持民营经济发展的十条措施，在全市掀起二次创业、大众创业、返乡创业、草根创业的新热潮，推动民营企业多起来、大起来、强起来。

    全会提出，发展民营经济，要放手放胆放开。严格落实国家市场准入负面清单制度，全面放开竞争性经营行业和投资领域，凡是法律法规、产业政策没有禁止的行业，都鼓励支持民间资本进入。要对民营企业登记注册、审批核准、环评审批等事项，实行缺件承诺办理，取消不必要的前置审批环节，最大限度激活民间投资热情。要扶优扶强扶小。从明年开始，在全市大力实施“三个三十”工程，严格落实鼓励小微企业、新创业小企业发展有关政策，特别是对科技型中小企业，筛选确定一批重点支持对象，强化要素保障，促其快速成长。要尊商亲商爱商。

    重点之三：加快产业结构优化升级，推进大调整。

    专家分析，邢台产业结构问题，不仅仅是个“三二一”“二三一”的比例问题，而是整个三次产业都不大不优不强。我市推进产业结构优化升级，必须是三次产业结构的大调整。

    为此，全会提出，制定主导产业规划。本着优势产业提升发展、主导产业加快发展的原则，坚持有进有出、有保有压、优化提升，聘请权威机构抓紧制定主导产业规划。

    推动一二三产业做大做优做强。农业上，坚持以市场为导向，以农业科技创新为支撑，以畜牧、蔬菜、果品为重点，以现代农业园区建设为平台，向深加工方向延伸，走数量质量效益并重之路。工业是产业结构调整的重头，重点是要用好加减乘除四则运算，坚持改造提升传统产业与发展新兴替代产业一起抓，实现产业转型升级。服务业上，要围绕“扩大总量、优化结构、拓展领域、提升水平”，突出“一城五星”，大力发展现代物流、休闲旅游、信息服务、金融保险和文化创意等产业，逐步把邢台建设成为晋冀鲁豫接壤地区重要的现代物流枢纽城市、生态文化旅游城市。

    重点之四：加强生态建设和环境治理，营造大环境。全会提出，把生态建设和环境治理作为一项重要的政治任务，作为一项民生工程、民心工程来抓，争取早日实现人民群众期盼的天蓝、地绿、水清的目标。重点抓好“四大攻坚工程”：

    蓝天工程。在抓好面源污染、扬尘污染的同时，加大对工业企业依法监管力度。对规模小、污染重、贡献少的企业，要限期治理，达不到环保标准的，坚决予以关停。

    碧水工程。以建设全国水生态文明城市为契机，发挥南水北调通水和引黄工程的优势，积极搞好水系建设，抓紧启动市区“四河”整体改造提升、白马河综合整治及景观提升等工程，全力提升城市的品位和形象。加强河流污染治理，加快退污还清步伐，全方位治理工业污水、生活污水、养殖废水。加强饮用水源地保护，把地下水超采与落实最严格水资源管理制度结合起来，大力度关停自备井，加快地上水厂建设，确保水生态环境明显改善。

    增绿工程。强化“含绿量就是含金量”的理念，加快森林城市建设步伐。继续大规模植树造林，抓好太行山前丘陵地带及环市区防护林带建设、环县城和园区绿化、平原农田林网建设、乡村道路绿化等工程。同时要坚持经济林与生态林统筹兼顾，实现造林绿化的生态效益、经济效益和社会效益的最大化。

    养山工程。加大山体保护力度，严禁私挖乱采，特别是加快石灰岩、白云岩开采加工园区建设和资源整合力度，推进企业规模化、集约化生产。积极推进以经济沟治理为基础的生态经济示范区建设，坚持山区开发与生态保护并重，尽快让山区绿起来、富起来、美起来。

    全会特别强调，推进“四项战略重点”，最终要落实到项目上。各级各部门都要强化以项目为中心的意识，把项目建设作为经济工作的头等大事来抓，做到工作盯着项目抓，干部围着项目转，在全市形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。