张家口经开区打造项目建设新载体

　■张家口新闻网 记者 吴建巍■通讯员 胡天恩 李龙

　　发掘资源优势，就是要做到人无我有、人有我精，把自己的长处发挥到极致。

　　在可利用土地资源日益减少的形势下，经开区积极转变思路，充分发挥地处核心城区、楼宇较多、相对集中、配套健全的优势，通过盘活存量，扩大增量，优化服务发展楼宇经济，拓展了项目建设的空间和载体，走出了一条特色鲜明、潜力巨大的转型升级新路。

　　深挖土地潜能，凸显“黄金效应”

　　大型城市综合体康丹CBD位于经开区黄金地段。其南北朝向的主要建筑---察哈尔文化城内，包括着察哈尔文化会馆、县区重点文化(旅游)项目微缩景观、察哈尔书画城、艺术家工作室、京西北文化艺术品交流中心等板块。虽然此项目明年才会投入运营，但已同一些画廊、收藏界人士达成合作意向，商业潜质优势明显。

　　在经开区，像这样的商务楼宇已有19幢，面积60万平方米。

　　近年来，经开区明确提出，要发挥好楼宇税收产出高、租金产出高、拉动效应高、能耗低的“三高一低”优势，盘活楼宇存量资源，加快项目建设，把楼宇经济作为转型升级的新引擎。

　　“楼宇经济空间占用少、能耗少、产出高，发展前景可观。”经开区商务局负责人介绍，作为全区转型升级、深挖土地潜能的手段，近几年，由发展楼宇经济产生的经济拉动效应日益凸显。

　　数字最具说明力：2012年，全区楼宇经济实现营业收入21.9亿元，上缴税金6853万元，占全部税收的5.65%;2013年楼宇入驻企业191家，年税收7143万元，带动就业1000人;2014年楼宇入驻企业258家，年税收1亿元，带动就业2600人。目前，财富中心年营业收入过10亿元，成为年纳税上千万元的楼宇;辽海国际和嘉华国际年营业收入上亿元、纳税过500万元。此外，今年以来，经开区又先后签约了红星美凯龙、凯德置地等6个总部经济项目，总投资超过30亿元，充分起到了发展楼宇经济的示范效应，为打造中央商务区和现代金融中心打下了基础。预计到2016年，全区将建成楼宇25座，建筑面积100万平米，楼宇税收占全区财政税收达到20%以上。

　　在盘活“存量”的同时，经开区积极用好增量，规划“一区两带”楼宇经济集群---

　　“一区”，即以盛华大街至朝阳大街为中心区，规划建设以凯德置地商业中心、长江时代广场、锦诚大厦为代表的商务楼宇10幢，建筑面积超过50万平方米。

　　“两带”，即张宣大道两侧和清水河两岸商贸带。张宣大道两侧规划建设了以天润大厦、凯地广场、嘉诚大厦为代表的商务楼宇5幢，建筑面积6.78万平方米。清水河两岸规划建设了以文化会馆、中油金鸿天然气结算中心、供热调度大厦为代表商务楼宇大厦4幢，建筑面积12.92万平方米。

　　提供保姆式服务，打造“贴心”招牌

　　是什么让经开区楼宇经济“风生水起”?

　　“去年4月，得知我们资金困难，是经开区管委会主动出资支付了房屋租金，为我们解了燃眉之急。”平安保险的李经理说。同样，感动于经开区保姆式服务的还有新华集团的于总经理，他告诉记者：“在我们项目筹备期，是管委会领导克服办公用房紧的困难，优先为我们提供了办公场所。”

　　经开区为给楼宇企业营造一个良好的发展环境而做出的努力，远不止这些。

　　结合城市总体规划和“十二五”产业发展规划，经开区制定了《关于加快发展壮大楼宇(总部)经济的实施意见》、《招商引资优惠政策》等5个文件，以政策的形式，将为企业服务的好做法固定下来---

　　把发展楼宇经济作为“一把手”工程，制定了“一年有起色、两年见成效、三年成规模”的发展目标。每位区领导负责1-2个重点楼宇，对每个重点楼宇实行“一套优惠政策、一套工作班子、一套信息资料、一条龙服务、一抓到底”的“五个一”工作体系。

　　部门始终服务到位。抽调12个部门、25名干部分组对全区内所有已建、在建、拟建楼宇进行详细摸底调查，准确掌握楼宇经济的发展现状。建设、规划、土地等部门及时协调解决项目建设审批手续办理问题;工商、税务部门积极协助楼宇入驻企业进行注册和税务征管。商务局在7幢商务楼宇内设立了全省首家楼宇经济服务中心，推出了“业务咨询”“手续代办”“预约服务”等服务内容，提升了楼宇企业入驻率，实现了楼宇经济特色化、专业化，促进了楼经济快速发展。

　　镇街始终密切配合。在各镇、街道建立楼宇经济企业入驻服务窗口，全程代办相关手续;设立重点楼宇专职联络员，采用“一楼一档”的方式，实现全区楼宇经济资源共享。

　　奖惩始终执行到位。对各镇街、各单位下达分解发展楼宇经济任务，纳入年度考评。出台了财政奖励政策，对年度内纳税100万元以上的楼宇企业给予奖励，对新注册或迁入经开区的地区总部企业和营业收入首次达到3000万元、5000万元、1亿元的企业给予补贴奖励。

　　“楼宇+项目”，凝聚经济发展强大动力

　　“楼宇经济的发展对经济提速起到巨大的推动作用。”在经开区楼宇密度相对最高的南站办事处辖区内，已建成各类商务楼宇9座，建筑面积39.3万平方米，分别占全区总量的56.3%和75.1%，共入驻法人单位102家。在这些入驻单位的带动下，这个区域的人气、商气、财气不断旺盛，周边第三产业发展强劲，一批上档次的餐饮、健身、购物、休闲、娱乐场所纷纷上马，整个辖区一派繁华。

　　南站办事处辖区是经开区借助楼宇经济提升区域经济发展的一个缩影。在经开区，把楼宇开发融入项目建设总体布局，协调推进、统筹发展，使项目成为楼宇经济发展的强大支撑，实现楼宇经济与项目建设的有效衔接，日益成为共识---

　　利用已建成的19幢商务楼宇及周边完善的生活配套设施，全力推进与北京朝阳中央商务区、上海长宁区、天津东丽区、江苏津通集团合作交流，引进了新华集团、秀兰集团、中能昊龙、宏泰集团等18家区域性总部入驻。

　　培强龙头企业，实现长远发展。坚持把楼宇经济领头羊作为龙头企业培育，通过典型带动扩大楼宇经济影响，实现长远发展。五金机电城正逐步成为京冀晋蒙交界区域最大的五金机电总部，嘉诚大厦正在致力于打造全市最大的高新技术企业孵化总部。中油金鸿天然气结算中心作为全市首个大型总部经济类项目，负责河北、山西、内蒙等地区13家子公司运营结算业务。

　　据经开区商务局负责人介绍，下一步，经开区将按照“一楼一策”“一企一策”“一行业一策”，重点引入金融业、商贸流通业、商务服务业、科技型服务业等产业。同时，有针对性地引进相关产业企业群，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，形成一批新的特色产业楼宇。

　　一个以商务楼宇带动特色商业街区，进而拉动区域经济发展的经开区正向我们走来。