今天起沈阳正式跨入自贸区时代

　　按照******对上海自贸试验区建设的重要批示精神，沈阳片区将坚持以新发展理念为引领，以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，全面推进各领域改革创新。

　　大胆试，大胆闯，自主改。——***谈自贸区建设

　　4月10日，中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区正式揭牌，沈阳从此跨入自贸区时代。辽宁自由贸易试验区沈阳片区涵盖哪些区域？未来将重点发展哪些产业？沈阳片区建设将给沈阳乃至沈阳经济区发展带来哪些影响？这些问题的答案，文中将为您逐一揭晓。

　　以制度创新为核心推进各领域改革

　　“大胆试，大胆闯，自主改。”按照******对上海自贸试验区建设的重要批示精神，沈阳片区将坚持以新发展理念为引领，以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，全面推进各领域改革创新。

　　沈阳作为内陆城市，集聚空港、铁路、公路等交通枢纽功能，沈阳片区还连接沈营城际快速路，紧邻丹阜、沈海高速公路，依托这样的交通优势，沈阳积极衔接港口功能，规划在沈阳片区内建设沈阳港，设立海关多式联运监管中心，构建沈阳—营口陆海联运系统。同时，沈阳将大力实施技术、品牌、营销、服务带动出口战略，支持有实力的企业、优势产业、骨干产品走出去。

　　此外，沈阳片区还将进一步扩大投资领域开放，探索建立与国际接轨的投资管理体制，改革外商投资管理模式，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，构建以信用监管为核心的事中事后监管体系；提升贸易便利化水平，建设国际贸易“单一窗口”，推进海关区域通关一体化和检验检疫通关业务一体化改革，发展跨境电子商务，完善国际贸易服务体系，形成内外贸一体化发展促进机制；深化金融领域开放创新，建立与自贸试验区相适应的账户管理体系和外汇管理体制，完善跨境金融服务，促进跨境贸易、投融资结算便利化，提升金融服务实体经济的能力；推动产业结构调整，深化国资国企改革，强化创新驱动和国际产业技术合作，完善有利于产业集群发展的体制机制，推进中德(沈阳)高端装备产业园与自贸试验区协同发展，着力打造先进制造业和现代服务业的高端产业聚集区；深入参与“一带一路”建设，支持企业开展国际产能和装备制造合作，推动优势产业“走出去”。

　　沈阳片区重点发展三大产业集群

　　据了解，辽宁自贸试验区总体方案对沈阳片区的功能定位是重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业，提升国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心发展水平，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。

　　为此，沈阳市制定了注重产业集群发展、创新发展、高端发展、开放发展、联动发展的基本思路，初步确定在沈阳片区建设“一基地、三中心”的产业发展目标，即建设具有国际竞争力的先进装备制造基地，建设国际化区域创新中心、国际化区域金融中心和国际化区域商贸物流中心。

　　重点发展三大产业集群

　　以高档数控机床、机器人、IC装备为代表的先进装备制造、民用航空、新能源汽车、生物医药及高端医疗设备、新材料等高端智造产业集群

　　以国际贸易、金融服务、现代物流为核心的生产性服务业产业集群，重点涵盖服务贸易、跨境电商、融资租赁、多式联运国际物流等新产业和新业态

　　以科技服务、商务服务、文化健康等服务为重点的专业服务产业集群，主要包括研发设计、服务外包、总部经济、会展服务等重点产业

　　将构建多个功能区协调发展的产业布局，装备制造业、仓储物流、研发创新、商务金融、综合保税会展商贸……

　　在产业规划编制过程中，把中德高端装备产业园、沈阳经济技术开发区等国家级开发区，沈阳金融商贸开发区等重点省级开发区及产业园区和沈阳国际物流港等重要物流节点区域，作为协同发展区进行统筹规划，充分发挥自贸试验区对全市产业发展的辐射带动作用，打造汽车及零部件、机器人、航空、物流等千亿产业链，为沈阳老工业基地转型升级，增强核心竞争力提供强劲动力。

　　29.97平方公里将形成经济新的增长极

　　浑河，从沈阳蜿蜒而过，南岸1400平方公里的大浑南地区，涵盖浑南、苏家屯两个行政区，近几年，大浑南地区加速发展，成为沈阳新的经济增长极。辽宁自由贸易试验区沈阳片区的正式揭牌，让全世界的目光再次聚焦到大浑南这片热土上。

　　辽宁自由贸易试验区沈阳片区规划面积29.97平方公里，其中浑南区22.63平方公里、苏家屯区7.34平方公里。重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业。

　　虽然沈阳片区面积只有不足30平方公里，然而，这里却是辽宁自贸试验区建设的重要核心区，未来必将以其独特的示范引领作用，形成沈阳乃至辽宁的经济新的增长极。

　　沈阳片区具有“四区”叠加的政策汇聚优势

　　国家全面创新改革试验区

　　国家高新技术产业开发区

　　国家自主创新示范区

　　国家产城融合示范区

　　三大枢纽功能联动交通功能完备

　　东北地区最具影响的空港——桃仙国际机场

　　东北地区最重要的高铁站——沈阳南站

　　东北地区最大的铁路货运编组站——苏家屯站

　　汇聚了以智能制造、航空装备、信息技术为代表的高端制造产业集群，有多家国家级重点实验室和工程技术中心，集合了会展、物流、文化、体育、教育等多种城市功能，形成了便捷的商贸物流服务体系。

　　沈阳产业转型迎来重大机遇

　　沈阳作为老工业基地，近年来不断加快产业转型步伐，辽宁自贸试验区沈阳片区建设，将给沈阳的产业转型乃至东北老工业基地整体竞争力的提升带来新的重大机遇。

　　雄厚的工业基础和实力，是沈阳振兴发展最大的优势，推进供给侧结构性改革，壮大实体经济，既是沈阳片区创新试验的主攻方向，也是优势所在。辽宁自贸试验区沈阳片区内拥有多家国家、省级技术研发中心、重点工程实验室和计算能力位居国内前列的东北区域超算中心，创新资源集聚。通过自贸试验区体制机制创新和扩大对外开放，有利于更好地整合集聚全球创新资源，激发创新活力，提升沈阳乃至东北地区的科技创新能力。

　　自贸试验区具有发展服务贸易的先天优势，有利于推动沈阳战略性新兴产业、都市型现代服务业发展，促进三次产业联动发展，推进沈阳加速形成战略性新兴产业与传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的产业结构新格局，从而为东北地区调整“工业一柱擎天，结构单一”的产业局面提供新经验。

　　此外，沈阳的航空装备、汽车及零部件、先进制造等产业长期以来大多由国企唱主角，推进市场取向体制机制改革，既是增强国有企业活力，提升老工业基地整体竞争力的关键，也是沈阳片区的特色试验任务。通过推动一批重点骨干工业企业改革，将加快重塑沈阳国企的竞争新优势，为东北地区的国企改革率先探索新的路径。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。辽宁自贸试验区沈阳片区建设大幕已经拉开，在改革试验过程中，沈阳片区将全力打造与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系和法治化、国际化、便利化的一流营商环境，努力建设高端产业集聚、投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、法治环境规范的高水平自由贸易园区，为助推沈阳建设成为引领实现东北振兴发展的中心城市提供强大创新动力。

编辑： 385