对区政协十四届二次会议第B048号提案的答复

对区政协十四届二次会议

第B048号提案的答复

                                        办理结果： 解决或采纳 

民盟杨浦区委：

你们提出的B048号“关于探析杨浦区文化创意产业发展的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

文化创意产业一直以来是杨浦区重点发展的产业， 2016年文化创意产业总产出479亿元，增加值占全区生产总值（不含烟草）的比重已超过20%，部分文化创意产业如建筑设计已成为杨浦国民经济发展的重要支柱性产业。工业设计依托中国工业设计研究院有基础推动工业设计和相关上下游产业的融合创新，打造工业设计生态圈。体育健康产业通过阿里体育等行业领军企业的带动，近年来也呈现了强劲发展态势。动漫游戏、网络视听、出版传媒等产业依托区域高校优势学科资源和重点企业也有很好的发展前景。虽然文化创意产业近年来发展势头良好，但也存在着制约产业发展的一系列问题，如提案中提到的产业布局不清晰、缺乏有力的政策支撑、人才储备不足等问题，为切实将杨浦区打造成具有国际影响力的文化创意产业示范区，同时贯彻落实好《中共上海市委、上海市政府印发〈关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见〉的通知》（沪委发[2017]33号），杨浦区形成了《关于贯彻《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》的实施方案》，明确未来文创产业发展的目标和举措。

 1、关于文创重点产业发展方向。发挥市场在文化资源配置中的主导作用，加强政策导向，提升营商服务，优化产业布局，加快要素集成，聚焦发展以市政建筑设计、工业设计、时尚设计为主的大设计产业，加快发展以游戏电竞、演艺创作、影视艺术和文化装备为支撑的泛娱乐产业，培育发展数字出版、网络视听为基础的新出版产业和以智慧交通、智慧医疗、智慧社区等为内涵的慧生活产业，努力构建结构更优化、特色更鲜明、布局更合理、优势更突出的文化创意产业集群，全面提升文化创意产业发展核心竞争力。

2、关于增强市场主体活力。一是抓重大项目。发挥重大文化创意项目的产业辐射带动效应。加快中国工业设计研究院、水丰路数字传媒产业街区等重大文化创意项目建设等。二是抓企业主体。支持“专、精、特、新”中小文创企业发展，重点培育高能级的文创龙头企业和总部企业。三是抓营商环境。推进“放管服”改革，推动文化创意产业金融环境建设，提升知识产权保护水平，完善版权综合服务体系及影视作品等的知识产权保护机制。四是抓园区提升。优化创意园区考核机制，大力拓展长阳创谷、互联宝地、腾讯产业园、凤城巷等新空间，提升发展国际时尚中心、五维空间、四季广场等文创园区，推动文化创意产业园区专业化、品牌化、特色化发展。五是加强用地保障。切实落实好市加强文化创意产业用地保障相关政策，优化土地供给，合理利用存量用地，在符合条件的基础上优先配置载体资源给文化创意产业的龙头企业、研发中心、实验室、技术研究院等。

3、关于政策措施突破创新。一是通过新修订的1+6+4产业政策体系的引导，重点扶持和培育“专、精、特、新”中小文创企业根植杨浦发展，吸引高能级的文创总部型企业集聚杨浦发展。二是研究完善促进文创产业重点领域的相关政策，针对文化创意产业特点，进一步加大政策的扶持力度。落实本实施方案所涉及的各项促进文化创意产业发展政策，围绕重点项目，加大财政资金投入，积极争取市级文创专项资金、市服务业发展引导资金等专项资金支持。三是合理减轻企业税费负担。落实中央等各级层面对于文化事业和文化企业发展的税收政策。清理其他不合理收费。

4、关于强化人才队伍支撑。健全完善人才挖掘、培养和激励机制。贯彻落实区委、区政府有关人才政策，完善多层次文化创意人才培养体系。将符合海外高层次人才引进政策的文化创意人才纳入区“3310”人才政策体系，鼓励文化创意人才参选参评区拔尖人才。

5、关于营造大众文化氛围。举办“中华号角——管乐艺术节”、上海森林音乐节、青年创新文化节等重大节庆活动。提升澳式橄榄球海外常规积分赛、新江湾城国际半程马拉松等国际赛事知名度。规划建设文化综合体，支持社会力量在大型商业综合体、户外空间举行艺术展览和演出活动。提升文化市场综合执法水平，建立健全文化市场信用体系。

                                                         2018年4月4日