科教兴市与上海新一轮发展

　　中共上海市委副秘书长、市委研究室主任胡延照日前撰文，就科教兴市与上海新一轮发展发表了看法，全文如下：
　　世博会与上海新一轮发展的真正题目应该是：科教兴市与上海新一轮发展。
　　1990年代以来，******对上海的定位是“一个龙头、三个中心”。去年城市总体规划批下来，是“四个中心”。也就是说从国家战略出发，国家希望上海能够成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一。要达到这一目标，现在是人均GDP4903美元，新的目标我看至少要2万美元。国际上这样的大都市都是2万到4万美元。所以在我们迈向世界城市的过程中，是有一个个需要艰难攀登才能上去的台阶的。第一个台阶是要从5000美元到7500美元。就是说，从现在开始经过5年努力争取达到7500美元，然后再经过7年半的努力到2010年达到10000美元，再经过10年努力，到2020年基本建成“四个中心”，人均再翻一番。
　　在确定这样一个目标的过程中，我们确实面临着一个又一个台阶。这些“坎”按照传统的发展模式是非常难走出去的。比如说，上海的商务成本大幅度上升，体现在一个是土地成本，市中心土地、旧城改造每亩600－1000万，环线内500万以上，郊区每亩50万左右。第二是人力成本。人力成本上升是好事，但人力成本上升过快，也会对一个城市的发展带来一定的影响。现在上海的社保金、医疗金等相加接近工资总额的50％，若今后再加房贴，人工成本相应上升。在成本上升的情况下，竞争力就下降。说到底，市场经济为什么带来了国外的投资，就是资本的趋利性。因为中国是一个巨大的“市场阵地”和“成本帝国”。说“市场阵地”是中国有巨大的市场潜力，说“成本帝国”是有低廉的劳动力。如果我们过早地失去这个优势，那么我们的工业化就很难完成。上海面临的情况就是要科教兴市，走通“华山一条路”。这条路再靠传统的企业和模式是上不去的，只有把科教兴市作为上海的“华山一条路”。
　　现在我们上海和整个长江三角洲或者我们上海和整个沿海地区都处于低水平分工，讲得不客气，真正的技术高地是在发达国家，而不是在中国，也不是在中国的高校，不是在中国的科学院。所以在这个过程中，上海必须有意识地、有准备地、非常紧迫地迎着这条路，除了科教兴市外，没有别的路。但是科教兴市不是狭义的，我们希望把科教兴市作为一个大的平台，就是把上海的综合竞争力、上海的“四个中心”，建立在科教兴市这个大平台的基础上。关键就是要让科技教育继续投入，更重要的是需要全社会的科教力量，包括企业，要最大限度地释放能量，为上海新一轮发展作出贡献。
　　所以，科教兴市的核心是创新。这个创新也是广义的，除科技、教育创新之外，制度也要创新，规则要创新，体制要创新，组织要创新。创新的目的就是要跟得上时代的发展，能够有使第一生产力充分释放的环境。这其中的关键是人才。科教兴市的核心是创新，关键是人才。
　　邓小平同志说过“科学技术是第一生产力”，江泽民同志也说过“人才是第一资源”。两代领导人对这一问题的阐述是非常深刻的。上海已经到了要把“两个第一”作为我们的基础的时候，所以人才是关键。科教兴市不是目的，目的是增强上海的综合竞争力。有时我们说，国家间的竞争是人才的竞争，这没有错。但是从更深层看，国家间的竞争是“杰出群”的竞争，这种“杰出群”体现在一个城市的精神、城市的科学技术，它们不是独立的，而是相互关联的。如果能巧妙地将它们结构起来，形成结构性力量，这是真正体现一个国家竞争力的。如果再放大就是城市群的竞争。现在世界上的城市群，有美国东北部沿海城市群，以纽约为核心，还有五大湖地区，欧洲的阿尔卑斯山地区，英伦三岛，日本。我们希望中国能崛起世界第六大城市群―――长江三角洲。但无论从规模、能量等，和前几个相比，我们现在差距还很大。
　　从这样的角度出发，上海必须走科教兴市的道路，我们要整合平台。虽然上海目前有很多国家级实验室，但是也有不少是闲置的。我们在整合的基础上，重点学科的建设又必须加大投入，花巨资再建平台。两者其实并不矛盾。我们现在还面临着国际资本，或者说国际产业转移的机遇，有专家说是3－5年，也有说是7年，但确实在转移，目前新一轮的转移以IT为代表。在这种产业转移的过程中，我们的任务就是要用科教兴市的理念去接受这个产业转移，实现二次创新，在某些领域里获得核心竞争力。我们一个很重要的思想，就是在郊区建成若干个有竞争力的制造业基地来承接这个产业。这是一个建立技术平台的问题。
　　第二个是要把人才平台建立起来。这涉及到教育。教育在培养人才的问题，在建立技术平台的问题，在形成核心竞争力的问题，在大学周边形成产业区的问题，形成新经济产业带的问题等方面，真是大有可为。在人才平台的建设上，我认为，改革到现在最值得做的就是释放高端生产力的能量。高端生产力的能量在哪里？在科技教育系统。如果新一轮发展，包括新一轮改革的思想更解放一点，手脚更放开一点，政策更创新一点，对科教兴市是有重大作用的，当然关键是人才能自由地释放能量。在这个问题上，我认为标准就是“三个有利于”。我们不能用似是而非的标准来束缚自己。