禅城今年拟提升改造16条内街小巷

要求高标准规划、建设、管理，形成一批有效果有亮点有特色、群众满意的示范街巷

■游人在充满岭南文化特色的岭南天地游览。

■祖庙街道莺岗社区居委街区一角。

昨日（26日），禅城区召开内街小巷整治提升工作动员会，要求用绣花功夫创建一批示范街巷。会议公布了《佛山市禅城区内街小巷环境整治提升工作方案（2018年）》。根据方案要求，今年全区将在每个镇（街）选取4条内街小巷作为试点进行整治提升，为今后大范围的改造提供示范。

禅城区的内街小巷究竟该怎么建?将以什么标准建设？建成什么样子？如何保障改造提升工作有力推进？本报对此进行了关注了解。

建多少 每镇街选取4条内街小巷作为试点

方案显示，禅城区内街小巷的提升以满足人民群众对美好生活的需要为目标，结合辖区特点，按照“抓创建、治顽症、促提升、惠民生”的总体要求，全面实施城市内街小巷环境整治提升工作，打造一批具有岭南文化特征的景观和设施，创建一批示范街巷、精品街区，持续提升市民群众对城市的归属感、认同感和满意度，为禅城建设宜居宜业宜创新的新时代佛山“首善之区”“幸福家园”作出贡献。

方案指出，2018年在全区开展内街小巷环境整治提升行动。计划年内各镇（街道）分别整治提升4条内街小巷作为试点，全区共计16条内街小巷，形成示范效应，作为今后全区推广借鉴、参考的对象。

在建设的思路上，各镇（街道）要结合辖区特点，注重设计，提升历史文化内涵，提高城市环境品位；要充分挖掘内街小巷的区位特点，先进行整体设计，后开展整治提升；要融入岭南特色文化，体现文明创建主题；要创新工作思路，引进信息化、智能化等技术，打造智慧城市管理示范区；要建设市政设施精品，高标准规划、建设、管理，形成一批有效果、有亮点、有特色，群众满意、舆论叫好的示范街巷。

如何建 用“绣花功夫”精心整治改造提升

按照方案要求，内街小巷环境整治提升要结合文明城市创建、城市治理等工作，针对内街小巷等薄弱环节，以铁的决心、用铁的手腕抓好环境综合治理，用绣花功夫精心、精致、精细做好城市管理工作，提升城市管理质量，改善群众生活环境、打造“整洁优美、文明有序”的街巷，提升城区形象和品质，增强城区核心竞争力。

在具体的建设步骤上，分成三大阶段来推进。一是部署启动阶段（2018年3月底前）。结合禅城区实际，制定行动计划，选定整治点位，制定设计方案，建立内街小巷环境整治提升工作台账，动员部署工作任务。二是设计完善阶段（2018年4月底前）。征求社情民意，完善确定设计施工方案，完成立项审批，协调相关单位完善施工准备工作。三是全面推进阶段（2018年5月至10月）。完成预算审核、招标等工作，全面施工推进内街小巷环境整治提升工作，完成整治行动计划任务，取得明显成效。

值得一提的是，方案要求建设过程中要充分听取民意，突出区域特点。方案要求各专项工作组、各镇（街道）在改造的过程中要深入调查研究，精心组织，重点做好居民身边环境问题治理；要深入基层调查、体会，到内街小巷去走、去看、去访、去谈，梳理脉络、分析问题，切实了解民生需求，贴近生产生活；要广泛征集社情民意，征求人大代表、政协委员、新闻媒体、居民代表和社会团体等各阶层意见，综合统筹协调，精准治理；要突出区域特点，优化空间布局，准确定位，适当选点，实现绿化、协调发展。

对于无名的内街小巷，藉本次整治行动的契机进行统一规划，按照“尊重习惯、照顾历史、体现规划、好找好记”的原则，予以命名并树立街巷名牌。

建成什么样 按照“十无一创建”标准来建

方案还对内街小巷环境整治提升给出了具体的衡量标准。“十无”，即无占道摆卖、无乱堆乱倒、无乱贴乱挂、无违规广告牌匾、无私搭乱建、无乱拉线缆、无道路破损、无外立面破损、无违规经营、无乱停乱放。要求做到以下十点：

经营有序。查处整治乱摆乱卖，规范临街店铺经营秩序，查处整治无证无照经营行为；整治店外作业、占道经营、乱堆乱放行为。

牌匾规范。拆除违规设置的各类广告牌匾标识，确需设置的应统一规范设计，美化亮化精细化，具有景观性，且符合历史风貌保护要求。

杆线规整。杆线整治达到牢固安全、平整对称、捆扎均匀、标识清晰、色调统一、美观协调的标准；各类供电、通讯线缆具备入地条件的实施入地，不具备入地条件的实施梳理；入户架空线路要沿墙走统一的路由，架空弱电线路要横平竖直;无废弃杆线及空中蜘蛛网现象。

违建拆除。拆除未经批准私自搭建的雨篷、遮阳篷、围墙、围栏等建构筑物。

卫生整洁。地面干净整洁，墙体无乱涂乱画、无乱张贴非法小广告，无乱堆倒垃圾，垃圾站和公厕洁净、无臭味、无蚊蝇，河涌水面、堤坝干净整洁无垃圾杂物。

绿化成景。绿地无藏匿垃圾杂物，公共区域能绿尽绿，缺植补栽，多元增绿，花木相宜，保护名木古树。

立面整饰。整修残墙断壁，粉饰建筑物外立面，做到墙体整洁、色调一致；对***空调设施进行装饰或遮挡，有条件的补齐门牌；电表箱、通讯箱等设施由权属单位加强管理，保持箱体整洁、完好。

地面整修。整修或重新铺设破损道路，做到标志、标线清晰，路面平整、无破损、无坑洼，且符合历史风貌保护要求。

设施完好。护栏、警示桩、止车柱、标志标线、标志信息牌、文化旅游、体育设施和其他公共服务设施规范设置、完好，无破损、无锈蚀；井盖、雨水篦子无破损、无缺失；雨水、污水管道通畅、整洁；市政设施试点引进智能化信息化管理，并符合历史风貌保护要求。

停放有序。合理施划停车位、自行车停放区；无机动车、非机动车辆乱停乱放，无“僵尸车”，无私装地锁、地桩、石墩或杂物占用道路或车位，无私建小斜坡。

“一创建”，即创建美丽文明街巷，结合“社会主义核心价值观”“社区公约”“志愿服务”“道德模范”“未成年人教育”等主题，融入岭南特色文化，开展以“公共环境好、社会秩序好、道德风尚好、同创共建好、宣传氛围好”为主要内容的美丽文明街巷创建活动，打造一批示范街巷、精品街区。

保障措施 形成“1＋8＋4”的组织架构合力推进

为加强组织领导，统筹、协调各单位落实工作，明确任务分工，确保提升整治工作顺利推进，成立禅城区内街小巷环境整治提升工作领导小组（简称领导小组），由区委书记任组长，区长任第一副组长，分管城市管理、创文、交通、公安的相关区党政领导任副组长。

领导小组下设办公室和八个专项工作组。办公室设在区城市管理委员会办公室，办公室主任由副区长陈奕兼任，成员由区城市管理委员会办公室、区创建全国文明城市办公室、区城市综合管理局（城市综合执法、公用事业）、区交通运输局、市公安局禅城分局各抽调1名人员组成，负责领导小组日常工作。八个专项工作组分别为市容广告整治工作组、环卫绿化整治提升工作组、市政道路和设施提升工作组、违法建设整治工作组、车辆停放整治工作组、管线改造整治工作组、质量安全技术工作组及文明创建和宣传工作组。四个镇（街道）负责内街小巷环境整治提升工作的具体实施，并建立长效管理机制。由办公室、专项工作组和镇（街道）形成“1＋8＋4”的组织架构，五指攥成拳形成合力，共同推进提升按照预定目标来实施。

领导小组每季度至少召开一次调度会，统筹调度全区工作进度。办公室每月汇总各专项行动和各镇（街道）工作进度，形成工作月报。八个专项工作组由组长牵头，定期对各自领域内的重点难点问题进行协调解决。

除了设置组织架构之外，还加强暗访督查评比，倒逼提升工作的顺利推进。整治提升工作接受群众的全面监督。方案要求，在内街小巷适当位置统一规范设置街巷环境整治提升公示牌，公示负责人的姓名、职责、联系方式和整治提升内容，方便市民群众监督。

在创建文明城市暗访督查、城市管理考评检查过程中，区城市管理委员会办公室、区创建全国文明城市办公室加强对内街小巷环境秩序及管理情况的实地检查，建立检查汇总、分析通报的工作机制，及时发现并向责任单位、属地镇（街道）反馈存在问题，对工作高效、执行有力的单位进行表扬，对落实不到位、进度滞后的单位通报批评并点名整改，并提交区委区政府办进行督查督办。（来源：珠江时报）