党建引领风帆劲擎旗奋进正当时——市直机关党的建设五年工作述评

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。党的建设是各项事业成功的根本保证，是推动各项事业发展的骨干力量。2019年7月9日，******出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表***，深刻阐述了机关党的建设的重大意义、使命任务和重点工作举措，科学回答了一系列重大理论和实践问题，为新时代加强和改进机关党的建设指明了努力方向，提供了根本遵循。

近年来，市委市直机关工委深入学习贯彻*********精神，以政治建设为统领，以模范机关建设为主线，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，深入推进“两规范一创建”，狠抓基础工作和组织生活“两个标准化”建设，持续夯实基层基础；构建“三级两类九岗”责任体系，完善“确责、明责、履责、考责”闭环链条，将全面从严治党各项要求落到实处；实施“学党史、比贡献、抓落实”行动，创新“九个一”工作，党史学习教育走深走实；建立“要素跟着项目走”的组织体系，广泛开展党支部和党员“双比武”，以党建引领重点工作攻坚……一批批举措不断落实落地、一个个工作成效日益显现，市直机关党的建设呈现出守正创新、纵深推进新局面。

▲“两规范一创建”荣获第二届全国党建创新成果“百优案例”。

2018年，全省机关党的建设研究工作会议在东营召开，重点推介“两规范一创建”典型经验；2019年，“两规范一创建”荣获第二届全国党建创新成果“百优案例”；2020年，《构建闭环式责任落实体系》荣获全国机关党建优秀成果奖和全省优秀创新案例一等奖，被省直机关工委作为教学案例进行推广；2021年，《锻造坚强有力的机关党组织》荣获第一届“新时代全国机关基层党建新成就”短视频征集活动“百优作品奖”……一项项实实在在的成绩，印证着市直机关各级党组织的不懈努力，展现出广大机关共产党员的担当和形象。

旗帜鲜明讲政治 深入推进模范机关建设

“在深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同***保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实***各项决策部署上作表率，建设让***放心、让人民群众满意的模范机关”，是******站在政治和全局高度，对新时代机关党建提出的使命任务。

市委市直机关工委将模范机关建设作为机关党建工作的主线，聚焦“三个表率”、“讲政治、守纪律、负责任、有效率”等要求，制定《关于在市直机关开展模范机关创建工作的实施方案》，明确12项重点任务，确定21个试点单位，示范带动各级机关党组织制定“规划图”，绘好“施工图”。召开全市机关党的建设工作会议、全市模范机关建设暨机关党建工作座谈会，对模范机关建设进行全面部署，分类指导、统筹推进，模范机关建设工作全面铺开、持续深化。围绕“抓什么”“怎么抓”，制定《市直机关模范机关建设先进单位评价办法》，从“政治建设过硬、党组织坚强有力、业务工作一流、作风形象良好、示范作用突出”等五个方面细化标准，为各级抓好落实提供依据和遵循。

“今年是***成立100周年，是‘十四五’开局之年，要以模范机关建设为主线，全面提升机关党的建设质量，为‘十四五’开好局、起好步提供坚强保证。”2021年，市委市直机关工委以模范机关建设为主线，突出落实市委决策部署、庆祝建党100周年两个重点，做实打造“两规范一创建”升级版、深化“两个走进心里”两项工作，实施政治铸魂、夯实基础、品牌提升、能力淬炼四项工程。以“1224”工作思路为指引，机关党建各项工作扎实有力推进，取得明显成效，高质量发展迈出坚实步伐。

▲组织开展市直机关基层党建示范点创建工作。

“欲筑室者，先治其基”，坚强有力的基层党组织是模范机关的基础单元。针对基层党组织弱化、虚化和党组（党委）不会抓、党务干部不会干等突出问题，2016年起在全市机关事业单位党组织中持续开展以“规范基础工作、规范组织生活、创建党建品牌”为主要内容的“两规范一创建”工作，以基层基础工作的“小切口”推动全面从严治党的“大格局”。多年来，“两规范一创建”在实践中创新、在创新中发展，《党支部组织生活标准化建设规范》《市直机关基层党组织换届规程》《市直机关党支部工作规范》等制度规范逐步建立，形成了“1+N”工作标准体系；建立项目化任务推送、网格化联系指导、拉网式党建督查、科学化党建考核等工作推进机制，有力推动了重点任务落细落实；实施素质能力提升工程，分层分类举办专职党务干部、党支部书记、组织员、党员发展对象等培训班，每年直接培训2000余人次；加强对基层党组织的精准管理、分类指导，全面推行党支部评星定级工作，培育打造示范典型，分四批命名市直机关基层党建示范点71个，评选优秀党建品牌30个，推广优秀支部工作法96个，选树“两优一先”先进典型305人，市直机关五星级党支部达55%以上，基层党组织建设从全面达标向整体创优迈进。

拧紧理想信念“总开关” 从百年党史中汲取智慧力量

▲召开市直机关庆祝***成立100周年暨“七一”表彰会。

坚定理想信念，始终是共产党员安心立命的根本。市委市直机关工委将学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续强化理论武装，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推动思想政治建设守正创新，为高质量发展提供坚强思想保证。

坚持学字当先，聚焦学习内容，创新学习方式，放大学习效果，以学致知、以知敦行，以高质量理论学习强信仰解矛盾促发展。发挥“关键少数”表率作用，建立市直部门单位党组（党委）中心组学习巡听制度，指导各部门单位严肃规范开展学习，打造中心组学习示范课，推广了“调研观摩式”“结对联合式”“测评促进式”等一系列创新学习方式。

▲举办“党史砺行 实干突破”重点工作解读会。

“如何建设一支高素质专业化的招商队伍？”“怎样提高招商的针对性和实效性？”……2021年9月10日下午，东营会堂301会议室里气氛热烈，市投资促进局的几位党员干部围绕“双招双引”重点工作，与130名机关党员深入交流、系统解读。这是市委市直机关工委举办的“党史砺行•实干突破”重点工作解读会的一个场景，也是推进市直机关学创联盟建设的具体实践。

为打破部门单位和行业系统界限，推动优质学习资源开放共享，以学习促知识更新、思维革新、工作创新，2020年起，市委市直机关工委推动学创联盟建设工作，搭建重点工作解读会、“公益讲堂”、分享会等载体平台，邀请党员干部走出单位、走到台前，站位全市大局、立足自身职能，多层面、多角度开展解读分享，把党的创新理论讲活、把市委决策部署讲清、把部门单位狠抓落实的做法讲透、把一线党员创先争优的故事讲好。机关党员的学习热情被充分激发调动，“星光课堂”“朵朵向阳花”“交通楼宇”“阅动红菁”等一批机关学创品牌精彩纷呈。

党史是最好的教科书和营养剂。市委市直机关工委高标准推进党史学习教育，立足机关实际，实施“学党史、比贡献、抓落实”行动，抓实以“搭建一批特色活动载体、开展一系列现场教学、举办一系列专题培训、遴选一批教学师资、挂牌一批研学基地、开展一系列实干比武活动、办好一批民生实事、开展一系列党员关爱行动、选树一批先进典型”为主要内容的“九个一”工作，有力引导和带动了广大机关党员学党史、悟思想、办实事、开新局，典型做法在全市推广，被新华网、《大众日报》等媒体广泛宣传报道。

▲举办市直机关“学用新思想、奋斗新时代”知识竞赛。

***百年华诞之际，市直机关各级党组织精心组织庆祝活动，广泛开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育，百年党史展、党史知识竞赛、“百年风华 红色东营”学创联盟分享会、音舞诗画特色党课、文艺汇演、红色经典诵读、现场教学……120余场形式多样、载体丰富的活动精彩呈现，广大党员干部在深度参与中把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，汲取以史为鉴、开创未来的智慧和力量。

推动党建与业务融合 以党建引领高质量发展

围绕中心、服务大局，是机关党建工作的价值所在。市直机关是贯彻落实市委决策部署的“第一方阵”。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，经济社会发展各项任务艰巨繁重，更需要发挥党建引领作用，以党建强定力、聚合力、增动力，推动新时代东营高质量发展。

将党建“第一责任”体现到发展“第一要务”上，关键是推动党建工作与业务工作深度融合，着力***好“两张皮”问题。为此，市委市直机关工委制定出台《关于推进机关党建与业务工作融合发展的十五条措施》，从五个方面提出了***“两张皮”问题的15条具体措施，引导各级机关党组织坚定融合发展的政治方向，筑牢融合发展的理论根基，夯实融合发展的工作基础，创新融合发展的载体措施，强化融合发展的机制保障。

▲分行业分领域开展党支部和党员“双比武”活动。

改革攻坚，是推进东营高质量发展的最硬核举措和最强大动力。对标******对山东发展“三个走在前列”的***要求，按照省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法和“十二个着力”重点任务，聚焦全市“四项重点工作”、“九个三年行动计划”和“九大改革攻坚”，引导市直部门单位紧扣重点目标任务，优化思路举措，广泛开展党支部和党员“双比武”、“做抓落实的实干者”等活动，分行业、分领域搭建了实干担当、比拼赛绩的“擂台”。以党建引领重点工作攻坚，建立“要素跟着项目走”的组织体系，在集中办公工作专班、重大工程重点项目成立“行动支部”48个，出台《“行动支部”建设十条措施》，进一步明确行动主题、建立行动计划、制定项目清单、细化行动措施，在天鹅湖蓄滞洪工程、北二路沿线及金湖银河片区综合开发、府前大街改造提升等一系列重大工程项目中，充分发挥红色引擎作用，构筑了坚强战斗堡垒。

机关党组织的服务功能，很大程度上是通过服务群众来实现的。牢固树立以人民为中心的发展理念，深化服务型党组织建设，推动工作链条向一线延伸。建立“支部走进党员心里、党员走进群众心里”工作机制，大力推行以“党的组织设置优化在一线、党组织和党员作用发挥在一线、问题和矛盾解决在一线、业绩和形象创树在一线”为主要内容的“四个在一线”工作法，建立“机关开放•党群连心”机制，深入开展“我为群众办实事”实践活动，80个市直部门单位结合“双报到”，与53个社区、245个小区联建共建，向社会开放48个公共场所，为党员提供“菜单式”文化服务，每年为党员、群众办实事1万余件。

突如其来的新冠疫情，是检验新时代共产党员初心使命的重大考验。面对疫情，市委市直机关工委带头发出倡议，迅速组织动员，精准开展服务，下拨20万元专项党费，组织捐款328.76万元，广大机关党员干部不畏艰险、冲锋在前，投身90个“四进”攻坚工作组、243支企业复工服务队、81支金融辅导队，高效服务复工复产，下沉网格助力常态化疫情防控，为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了坚强保障。

构建闭环式责任体系 将“严”的基调贯穿始终

******指出，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。加强和改进机关党的建设，充分发挥“走在前、作表率”的风向标作用，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。

市委市直机关工委突出责任主体、体系建设、过程管控、考核评价等关键环节，构建“确责、明责、履责、考责”闭环式体系，引导一级抓一级、层层抓落实，凝聚起强大合力。

落实责任制，关键是明确责任人。自2014年起，围绕机关党组织书记、专职党务干部等关键责任主体，在全省率先制定并推行了“部门单位‘一把手’兼任机关党组织书记、设立机关党委的部门单位配备一名专职副书记、每名党员每年活动经费不低于1000元”的“三个一”标准。目前，80个市直部门单位的机关党组织书记全部由单位主要负责同志担任，65%以上的机关党支部书记由领导班子成员担任，59个设立机关党委的部门单位全部配齐配强了专职副书记，形成了以机关党委专职副书记为主体、专兼职党务干部互为补充的3329人的机关党建队伍。

群雁齐飞头雁领。为推动一把手发挥“关键少数”作用，自2017年起，在全省首创性、全覆盖开展党组（党委）书记抓基层党建述职评议工作，实施党组（党委）书记抓党建突破项目。每年年底，所有市直部门“一把手”集中述职，市级党员领导干部结合“一岗双责”，分组召开会议并逐一点评，重点点问题、谈不足，既开出治疗“通病”的处方，也根据每个单位的特点“对症下药”，点评者直截了当，被点评者“红脸出汗”，有力传导了责任和压力。近年来，指导实施“书记突破项目”436个、党建创新项目161个，以上率下推动解决了一大批机关党建重点难点问题。

随着全面从严治党向纵深发展，在落实“三个一”基础上，市委市直机关工委从抓节点向抓链条转变，推动构建覆盖全面、运行闭环、科学严密的责任链条体系。2019年以来，在全省率先出台《市直部门单位党组（党委）抓机关党建工作责任清单》《市直部门单位机关党委、党支部责任清单》，将党建责任细化分解到“三级两类九岗”，对党组（党委）、党组（党委）书记、党组（党委）班子成员、机关党委、机关党委书记、机关党委副书记、机关党委专职副书记、党支部、党支部书记等各级各类主体逐一明确责任项目、基本内容、具体要求，党建责任真正实现到边到底、到岗到人。

打铁必须自身硬。当前，东营正处在爬坡过坎、积势蓄能的关键时期，***发展难题、化解风险挑战、增创发展优势，离不开一支忠诚干净担当的党员干部队伍。市委市直机关工委坚持“严”的主基调，强化党员管理监督，持续推进作风转变，大力加强机关纪委建设，在全省率先出台机关纪委建设指导意见，举办机关纪委书记专题培训，针对案件审理的程序、内容和备案管理等，分别制定工作规范，做实日常监督。2017年以来，指导机关纪委办理案件76起，用身边案例教育党员知敬畏、存戒惧、守底线，为干事创业营造了清正政治环境。

创特色、增活力、见实效。五年来，市委市直机关工委坚持在实践中创新、在创新中发展，进一步深化了对机关党建特点规律的认识，压实了关键环节的党建责任，完善了制度机制体系，有效***了“灯下黑”“两张皮”“同质化”等突出问题，机关党的各项建设全面提质、全面进步。

征程万里风正劲，奋楫扬帆再出发。在市委的坚强领导下，市委市直机关工委将牢固树立“创新实干、事争一流”的鲜明导向，大力弘扬“严真细实快”的工作作风，着力打造“有全国影响力的党建品牌”，深入推进模范机关建设，团结带领机关各级党组织和广大党员在高水平现代化强市建设中走在前、作表率、当排头，为新时代东营高质量发展提供坚强保证！（记者 郑代玉 关晨歆）