2019年二季度国有资本运营分析报告

今年以来，市国资委和监管企业认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕创新名城建设、深化国企改革、优化国有资本布局、完善风险防控、推动高质量发展等重点工作任务，狠抓落实、干出实效。二季度，国有资本运行平稳有序，企业效益稳步增长，为促进全市国民经济健康发展作出了重要贡献。

一、国有资本运营情况

1．企业规模继续扩大。截至6月末，市属集团资产总额8362亿元、所有者权益3270亿元，同比分别增长9.8%和12.4%；负债总额5092亿元，同比增长8.2%。

2．营收利润保持增长。1-6月，市属集团累计实现营业总收入452亿元，同比增长7.5%。实现利税总额90亿元，其中，利润总额57亿元，同比增长23.9%，剔除参股投资公允价值变动等不可比因素后同口径同比增长11.3%。

3．资产负债率持续降低。截至6月末，市属集团资产负债率为60.9%，较上年同期下降0.9个百分点，低于央企（67.6%）和省属企业（62.7%）平均水平。

4．投资进度相对滞后。市国资委监管企业上半年累计完成投资288元，完成年度计划的38.7%，列入市政府经济社会发展重大项目及城乡建设计划项目上半年完成投资161亿元，完成年度计划的38.2%。投资进度较低的主要原因是年度新立项目和调整项目较多，立项准备时间长。

二、国有资本布局结构调整情况

1．优化产业布局，创新合作发展机制。在一季度组建市属国企金融机构产融战略合作联盟的基础上，持续深入开展项目推介和对接活动，新工集团、旅游集团已开展了两次专场活动，推介和路演了一批重点项目。

2．聚焦人才宁聚计划，助力创新名城建设。市国资系统紧紧围绕市委市政府“两落地、一融合”的部署要求，积极拓展人才公寓领域项目，实现了自建公寓从无到有的突破，为青年人才来宁创业就业提供良好条件；积极与独角兽企业展开合作，共同开发人工智能产业园，成功引入2户独角兽企业及多家瞪羚企业。

3．市区两级战略合作，助推区域高质量发展。为全面落实市委市政府关于支持高淳、六合区高质量发展的决策部署，市国资委、紫金集团、新工集团、旅游集团与高淳、六合区进行了多次专题对接和交流，并充分利用高新园区对接平台、产融合作战略联盟、混改招商集中推荐平台，引导各类资源向高淳、六合区聚集。

三、国资监管情况

1．以管资本为主转变国资监管职能。贯彻落实国家、省关于转变职能的文件精神，结合全市机构改革的要求，市国资委认真梳理监管职能事项，借鉴外地先进做法，在多次征求意见的基础上，完成《市国资委以管资本为主转变职能方案（草案）》。

2．完成全市企业国有资产报告。根据《中共南京市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（宁委发〔2018〕45号）要求，起草完成了2018年度全市企业国有资产管理情况的专项报告，汇入全市国有资产管理情况综合报告。

3．健全国有企业资产负债约束机制。开展市国资委监管企业资产负债情况摸底，根据国家关于加强国企资产负债约束的指导意见和省征求意见稿的精神，起草《关于加强南京市国资委监管企业资产负债约束的实施意见》（草稿），明确通过建立和完善监管企业资产负债约束机制，强化监督管理。

4．开展财务风险排查及防范工作。进一步建立健全财务风险防控、监测与评价体系，提高风险防控能力。市属集团组织所属各级子企业开展了全面排查，并针对排查发现问题和风险点积极落实整改，财务风险防控工作取得初步成效。

5．完善国有资产监督体系。深化国有企业和国有资本审计监督，起草完成《企业国有资产检查发现问题分类处置办法（初稿）》。开展长期股权投资决策和执行专项稽查，全面摸清情况，积极探索国资稽查新方式。

6．扎实加强国企党的建设。坚持全面从严治党，专题召开市属集团党委书记2018年度述职评议考核会、2019年度国资系统党的建设工作会议，推动部署国企党建工作。完成向市委专题报告2019年上半年意识形态工作情况。配合市委组织部开展市属国企党委集中换届工作，开展“两优一先”表彰工作，进一步弘扬了正气和正能量。