行政效能要像一环一样快捷高效

禅城区委常委、纪委书记殷辉对落实两项新规提出要求

■新时期需要更高效、更贴心的行政服务

    编者按：
    上周，禅城区针对重点工程项目的推进和提升行政效能出台了两项新规——《佛山市禅城区重点工程建设规范管理和高效推进实施细则（试行）》（简称《细则》）和《禅城区进一步提升企业服务、行政服务和办文办会效能的实施办法》（简称《办法》）。这两项新规出台的背景是什么？将达到怎样的预期？市民和企业能在这一轮施政升级当中受到哪些实惠？今日起，本报推出系列报道，聚焦新规面世的台前幕后。
    核心提示：  禅城要进一步实现“跳跃式”发展，必须要在城市建设的“硬件”和政府服务的“软件”上下苦功夫。禅城新出台的两项新规，分别围绕这两项重点展开。其目的就是要提升政府效能，继而提高禅城的综合竞争力。
    ■背景 大建设期需相匹配的行政效能
    两项新规的出台，是禅城进一步发展的现实需要。一方面，经过前期一系列的“大动作”之后，禅城拉开了发展的格局，搭建起“新骨架”。宏观的战略意图确定之后，下一步的关键就是微观上的落实。
    眼下，禅城进入了大建设时期。据禅城区纪委有关负责人在解读两项新规出台的背景时透露，过去，常有项目因规划、土地、管线等问题推迟或“卡壳”，需要不断的开会协调，效率低下。因此，处于大建设时期的禅城，各项重点工程建设要顺利推进，亟需相匹配的行政效能。《细则》的出台，正是项目实施的操作指引，目的就是解决部门审批多推诿、需要频开协调会的症结。《细则》还学习邻居广州、南海兄弟区域发展的经验。
    另外一方面，禅城区机关上下围绕发展的中心任务，城市升级三年行动计划、城市管理及“创文”等重点工作得到了强有力推进。从总体上看，禅城干部队伍的整体素质比较好，执行力比较强。但是，在推进项目工作过程中，个别部门仍然存在效能不高、执行不力等问题，主要表现为“击鼓传花”、“打太极”以及“等靠要”现象。
    针对禅城机关在企业服务、行政服务、办文办会等方面仍然存在效能低下、执行力不高等问题，区纪委牵头开展了执行力问题专题调研，结合禅城区实际，制订出台了《办法》。
    ■预期 打造“绿色直通车”
    两个新规出台，施政者将要达到什么样的预期效果？
    禅城区委常委、区纪委书记殷辉在日前召集各职能部门学习贯彻两项新规的座谈会上，用了“打造‘绿色直通车’，建效率上的‘一环’”等词语，向各职能部门的主要负责人形象地描绘了下一步的工作目标。
    殷辉比喻说，‘一环’的最大特点是快捷、高效。两个新规的出台，就是要打造“绿色直通车”，建设效率上的“一环”。新规的出台，牵头部门和各职能部门都广泛参与，是“运动员”和“裁判员”一起来定规则，提高制度的生命力和可操作性。此外，要打通部门与部门之间沟通的“绿色通道”，共同商讨更优的解决办法，比如遇到十字路口就要架设“高架桥”，重大工程项目时间紧迫可以提前介入等。
    服务企业、招商引资是重中之重。经济发展是基础，稳商扶商，营造良好的营商环境，需要提升行政效率和服务水平。提高便民服务质量，实行“三通”（审批“一网通”、市民办事“一卡通”、企业办事“一表通”），市民生活在禅城更便利，有利于吸引人才、企业的聚集，继而促进禅城城市的竞争力。
    ■要求 摒弃“别人的事情”的错误想法
    明白了背景和目的之后，一步关键就是执行。
    首先是各部门一起来把事情做好。殷辉在座谈会上举例曾经的世界500强企业有三分一消失，学者调查的原因是，临近职能边界交叉处，职能部门都互相认为“这是别人的事情”。殷辉要求，各职能部门应该把各重点项目当成自己的事情，“大家一起来把事情做好”，摒弃那种有“这是别人的事情”的错误想法。
    其次，专业的问题应该用更专业的方法解决。涉及专业领域的疑难杂症，则需要更专业、更科学的方法，创新工作观念。此外，有了制度应该贯彻落实，不能停留在“纸面上”。
    区纪委透露，为了推进两项新规的落实，还专门制定考核监督办法。本月30日之前，相关部门要把各自组织学习贯彻落实两个新规的情况上报给区纪委，7月份区纪委将开展专项检查，考核督办。9月份将组织“两代表一委员”或行风监督员实地检查。对于阳奉阴违、推诿、打折扣等不良行为将要进行督查、问责。
    记者观察
    抓住行政效能的“牛鼻子”
    细看禅城新出台的两个新规，指向很明确，一个促进“硬件”发展，另外一个则是规范、提升“软件”。
    从城市“硬件”上看，禅城眼下的发展进入了大建设时期，从东部的奇槎片区到西部的禅西新区再到城北片区，亦或是季华路改造工程、中山公园改造工程等，重大工程如雨后春笋般涌现。重点工程多，管理就遇到挑战，要提升效率，必然需要更合理、完善的协调、沟通机制。
    从服务“软件”上看，禅城要提升竞争力，必须要有良好的营商环境，更贴心、到位的企业服务，更透明的政策，同时提供更便捷、轻松的市民办事环境，城市才能在“软实力”上吸引企业和人才聚集。
    新规分别从“硬件”和“软件”两个方面下猛力，可谓抓住了禅城新一轮发展的“牛鼻子”。
    其次，新规改变以往零敲碎打、头痛医头、脚痛医脚的单一无序等局面，要求建立覆盖重点项目建设全过程的服务和监管体系等，标志着禅城区的重点工程推进、提高行政效能方面的管理进一步制度化、规范化、体系化，全方位综合提升，更加科学，监管更到位，扫除盲区。两个新规的出台，在禅城提升企业服务、提升行政效能的施政进程中，具有开创性的意义。 （来源：珠江时报）

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