9个方面28项任务更加注重民生诉求

　　9个方面28项任务 更加注重民生诉求

　　——《遂宁市基本公共服务体系建设规划（2014—2018年）2015年实施计划》解读

　　8月10日，市政府办公室印发了《遂宁市基本公共服务体系建设规划（2014-2018年）2015年实施计划》（以下简称《计划》）。根据《计划》，2015年我市基本公共服务体系建设的主要任务涉及基本公共教育、劳动就业、社会保险、基本社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化和残疾人基本公共服务等9个方面，细分为28项任务。

　　公共教育——

　　对困难家庭儿童实施学前教育资助

　　《计划》要求，实施农村义务教育薄弱学校改造计划、营养改善计划、农村教师周转宿舍建设、大班额化解工程等重大项目建设，实现义务教育学生全免费。尤其要重点解决农村地区学前教育资源短缺问题、城乡接合部和新区等学前教育资源总量不足问题，加大对就业困难学生的帮扶力度。

　　今年营养改善计划将惠及41000人；免除13500名家庭经济困难普通高中在校学生学费，免除22900名中职学生学费；资助普通高中学生16200人，资助中职学生4800人；新建、改扩建城乡公办幼儿园16所，资助家庭经济困难学前教育儿童7200人。

　　劳动就业——

　　全年城镇新增就业3.3万人

　　今年，我市将继续把高校毕业生就业创业作为重中之重，在健全面向所有困难群众的就业援助制度，统筹抓好失地无业农民、零就业家庭、返乡农民工等群体的就业促进方面下功夫，将城镇登记失业率控制在4.2%以内。同时，发挥市级劳务培训基地的作用，加强中、高级职业技能人才，产业发展急需的技能型人才、农民工职业技能等专项培训，加强劳动关系协调和劳动权益保护，推动大众创业、万众创新，以创业兴业带动就业。

　　根据《计划》，全年城镇新增就业3.3万人，失业人员再就业1.1万人，就业困难人员就业2000人，引领大学生创新创业1100人，转移输出农村劳动力120万人，组织4000名青年劳动者参加职业技能培训，组织3000人参加创业培训，组织1410名农民工参加劳务品牌培训。

　　社会保险——

　　抓好高风险行业特别是农民工参加工伤保险工作

　　在基本养老保险方面，我市将进一步完善城乡养老保险制度。2015年底，全市参加城镇职工养老保险69.09万人，参加城乡居民基本养老保险88.8万人。

　　在基本医疗保险方面，《计划》要求要完善城乡居民和城镇职工基本医疗保险政策，适时调整城乡居民大病保险政策，提升大病保险的保障功能；全面落实驻院代表监管制度，进一步扩大省级异地就医结算平台使用范围。到2015年底，实现参加城镇基本医疗保险77万人。

　　在失业、工伤和生育保险方面，要落实失业保险稳岗补贴政策，稳妥推进工伤预防和工伤康复工作，完善生育保险市级统筹办法。尤其要做好工伤保险待遇调整工作和建筑等高风险行业特别是农民工参加工伤保险工作。2015年底，全市参加失业保险8.5万人，参加工伤保险13.14 万人，参加生育保险8.87 万人。

　　基本社会服务——

　　至少为103080名困难家庭失能老人提供居家养老服务

　　全市将从社会救助、社会福利、基本养老服务、优抚安置四个方面做好社会服务工作。

　　为确保做好社会服务工作，《计划》要求，健全完善城乡社会救助体系，到2015年底，城市低保累计月人均补助230元，农村低保累计月人均补助110元，救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例不低于55%，低保、五保对象重特大疾病医疗救助覆盖率达到100%；城乡低保、农村五保参保率100%。

　　《计划》还明确要求，发挥各级儿童福利服务指导中心作用，加强散居孤儿权益维护，落实孤儿基本生活保障制度。

　　在基本养老服务方面，今年将实施养老服务体系建设工程，通过政府购买服务为103080名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务，完善落实80岁以上老人高龄补贴制度。建设区域性养老服务中心6个、城乡社区日间照料中心154个。新建、改造养老床位4150张，其中，新增光荣院养老床位50张，维修改造光荣院养老床位40张。加大农村幸福院项目建设，加快推进医养融合发展。

　　基本医疗卫生——

　　招聘30名全科医生到乡镇服务

　　今年，我市将在提高基本公共卫生服务质量和管理水平上下功夫，支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，基层医疗卫生机构达标率达到95%以上。推进疾病预防控制机构等级评审，加强鼠疫、非典、不明原因疾病和新发传染病的监测防控工作，探索健全艾滋病、结核病等重大疾病防治保障机制。规范实施免费孕前优生健康检查和自愿免费婚前医学检查项目，全市目标人群孕检率达到80%以上。推进分级医疗，开展全科医生特设岗位计划，招聘30名全科医生到乡镇服务。

　　此外，《计划》对推动医养融合发展提出要求，要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，鼓励和支持医护型养老机构建设。

　　到2015年底，全市要实现城乡居民健康档案规范化电子建档率稳定在93%以上，适龄儿童免疫接种率达95%。

　　人口和计划生育——

　　建立计划生育奖励扶助制度

　　今年我市将推进单独两孩政策平稳实施，加强政策实施的指导和督查，加强出生人口监测预警。同时，建立健全计划生育奖励扶助、特别扶助等扶助标准动态调整机制，建立1个计划生育特别扶助重点联系县，打造1个创建幸福家庭活动示范县。

　　在计划生育优质服务方面，我市将加强基层计划生育工作督查，确保全市年度出生人口增长幅度控制在10%以内，人口自然增长率控制在4‰以内。

　　基本住房保障——

　　240套公共租赁住房供应农民工

　　为保障任务实施，《计划》强调要加大保障性安居工程建设力度，多渠道增加保障性住房供应；完善公共租赁住房租金定价机制，根据保障对象支付能力分类分档实行差别化租金；坚持综合整治与改造相结合，推进城市旧城区、小城镇危旧房（老旧住宅小区）和各类棚户区（城中村）改造；合理确定补助对象和标准，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决住房安全问题。

　　根据《计划》要求，2015年建设公共租赁住房1756套，改造各类危旧房及棚户区14463套（户），完成农村危房改造1827户。

　　尤其需要提出的是，《计划》明确要求，2015年须保障240套公共租赁住房定向供应农民工。

　　公共文化体育——

　　大型体育场馆向社会免费或低收费开放

　　今年我市将实施公共文化设施免费开放工程，全年免费开放公益性图书馆6个、文化馆6个、乡镇文化站105个、博物馆纪念馆3个、美术馆2个。尤其是今年将推进大型体育场馆和区域内的公共体育场地、设施向社会免费或低收费开放。公共文化基础设施建设方面，在推进市图书馆新馆、市文化馆新馆、市博物馆新馆建设的同时，将试点建设“幸福美丽新村（社区）文化院坝”（综合文化服务中心）等新型文化阵地72个。

　　与此同时，文化惠民行动也将持续加大力度。筹备举办第三届涪江文化艺术节，办好中国（遂宁）观音文化节，开展“送欢乐下基层进社区”、全民阅读活动，丰富群众文化生活。实施公益电影放映工程，全年放映农村公益电影24492场，城市公益电影1000场。

　　残疾人基本公共服务——

　　为35504名重度残疾人发放护理补贴

　　为了保障残疾人权益，《计划》提出，全面实施重度残疾人护理补贴制度，为35504名重度残疾人发放护理补贴。建立和完善残疾人参加城乡居民基本养老保险、医疗保险的优惠政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，提高社会福利水平。

　　2015年，全市将为14万名残疾人开展“量体裁衣”式个性化服务，帮助24860名残疾人实现居家灵活就业，为4400名贫困残疾人扶贫解困，为220名贫困家庭脑瘫儿童提供康复救助，为2100名贫困残疾人提供辅具，为2166名残疾人提供居家托养服务，为400户残疾人家庭实施无障碍改造。