农村饮水安全工程建设的威宁模式让群众喝上干净的自来水

    干部群众齐心协力挖沟埋水管

    今年以来，威宁自治县以解决群众最期盼、最急需的民生问题为出发点，针对全县408个村急需实施农村饮水安全工程问题，推进全县农村饮水安全工程建设。截至目前，已建成农村饮水安全工程23处，解决了6万人的饮水难题，预计年底将解决12万村民、2700余名学生的饮水问题。

    今年三月，为了让广大饮水困难的群众喝上干干净净的自来水，威宁自治县干群打响了一场声势浩大的“全面解决、户户覆盖”的饮水安全战役。目前，这项关乎民生的浩大工程，正在有力有序推进，已经取得了初步战果。

   干部扑下身子干实事，百姓“水安”梦正圆

    2015年春三月，威宁的阳光似乎热情了一些。

    远离县城近百公里的斗古乡水塘村，古稀之年的村民耿小伍像往常一样，一边遭受着太阳的烘烤，一边长吁短叹。这位七十多岁的老人，和村里其他人一样，做梦都想喝上干干净净的自来水。

    让耿小伍老人意想不到的是，4个月之后，他的梦想变成现实。今年7月的一个晚上，当他拧开水龙头，看见自来水哗哗流淌的时候，兴奋得睡不着觉，自言自语道：“感谢共产党、感谢县委政府……”

    水塘村位于斗古乡东南面，有 15个自然村寨612户2771人，是典型的喀斯特地质地貌，地处干旱区，全村石漠化和水土流失严重，且境内无常年出露的水源，群众生产生活用水严重短缺，季节性缺水较为严重。一直以来，群众生活生产用水都是靠收集屋檐水、小水窖集雨和取山塘水，无雨季节，群众每天都须从天不亮就去排队挑水背水，而那一点一滴的水，总是让人们等到望眼欲穿都装不满一桶……

    “你们受苦了！请乡亲们放心，县委政府一定会把大家的吃水问题解决好，让村里通上自来水，都有干净水喝，有水搞生产，都能发展产业走上致富路。”今年3月，毕节市委常委、威宁自治县委书记肖发君到斗古乡帮水塘村寻找水源时深情地对乡亲们说。

    据了解，自3月14日该县农村安全饮水工程摸底调查座谈会在斗古乡召开之后，威宁各乡镇按照“深入人饮困难点、逐点调查摸底，逐一查清水源、逐点召开群众会、编制人饮解决方案”的工作步骤，掀起了人饮困难地区饮水工程建设的高潮。

    “自水塘村农村安全饮水工程开展以来，我每天都参加挖水沟、抬水管、埋水管；每天一大早都看见乡政府的工作人员和我们一起挖水沟、抬水管、埋水管。中午他们都没有回去吃午饭，就和我们一起烧一火洋芋做午饭，直等干到太阳落山，他们才放工回去。”采访中，村民刘永如是说。

    这是威宁广大干群开展农村安全饮水工程建设的一缩影。自该县开展农村安全饮水工程建设以来，广大干群翻山越岭不畏艰辛寻找水源，顶烈日冒着热风建水池、挖水沟、拉管子……一幅幅挥汗如雨的建设场景，在威宁大地激情上演。

    截至目前，斗古乡水塘村修建了小水窖323个，完成水源点改造7个，新修建调节供水池7个，架设主管线10370米，安装了550户串户管网，全村550户住户吃上了安全的季节性自来水。而且在建设中设计费节约6%，项目管理节约3%，工程施工节约5%，全部节约14%。

    今年8月，毕节市政协副主席、威宁自治县县长陈波在斗古水塘村调研时对当地干部说，建设好的工程要注重后期的水源管理、水源点的清洁卫生和寄生虫的防护，确保让群众喝上“放心水”。

    水塘村安全饮水工程建设是全县农村安全饮水工程建设的一个典型代表。截至目前，全县408个村的农村饮水安全工程实施方案已全部审定通过，工程正在全面推进。

   解决人饮困难的威宁探索：“抓三转”，“攻三特”，“把三关”

    今年以来，威宁以解决群众最期盼、最急需的民生问题为出发点，针对全县408个村急需实施农村饮水安全工程问题，采取抓三转、攻三特、把三关的“三个三”措施，强力推进全县农村饮水安全工程建设。截止到目前，全县农村饮水安全工程已完成投资1300万余元，建成农村饮水安全工程23处，解决了6万人的饮水难题，预计年底将彻底解决12万人、2700余名学生的饮水问题。

   ——抓三转，促变化。

    转思路。按照“先雪中送炭、后锦上添花，先急后缓、先难后易”的思路原则，一个点一个点地编制方案，编制方案打破常规的投资标准、审查审批、建设施工等规章制度的束缚，每个方案只需说明基本情况、建设措施，列清投资概算和绘制工程示意图，免去了繁杂庞大的设计经费，做到效益最大，投资最省。

    转方式。由过去水务局一家抓农村饮水安全工程建设转为乡镇（街道）作为主体来抓，依靠全民来抓。各乡镇（街道）作为农村饮水安全工程实施的责任主体，根据精准摸底情况，按照“先急后缓、先难后易，先农村后城镇、先生活后生产”的要求，因地制宜、统筹谋划、精准施策、分步实施。优先解决居住在边远贫困地区，水源极度缺乏，群众生产生活用水十分困难的村组和农户饮水安全问题；接着解决农村集镇现有工程供水能力不足造成集镇居民饮水困难的问题；最后解决水源丰富，现有工程破损问题严重的村组和农户饮水工程。

    转作风。由务虚怕干、求易避难转变为主动问计、扑下身子为民服务的工作作风。摸排人员做到“三亲自”即亲自到水源点看现状、亲自向年长者咨询、亲自到农户家谈民意。彻底摸清各村饮水安全现状、存在的问题。

   ——攻三特，解难题。

    攻特殊区域，施工中尽量不损坏群众的耕地，尽量避免破坏植被，开挖爆破、材料供应等采取灵活科学的举措；攻是特殊群体，对特殊群体进行精准识别，留守儿童、空巢老人、残疾人等特事特办；特殊环境，水池必须套水窖，水窖必须修建沉沙过滤池。施工建设措施灵活。

   ——把三关，求实效。

    严把设计关。由水务局专门印发新的质量技术标准，各乡镇（街道）统一执行。同时，对各乡镇（街道）编制的工程点建设方案，严格审查把关，实行“三堂会审”制度。第一次由乡镇（街道）召集水务局业务技术指导员、乡镇（街道）干部、村委会和村民代表进行审查，审查通过的方案由乡镇（街道）党委（党工委）书记签字认可；第二次由县水务局包片领导班子成员组织乡镇（街道）干部、业务技术指导组进行审查，审查通过的方案由水务局主要领导和包片领导签字认可；第三次由县农村饮水安全建设领导小组组织审查，审查通过的方案作为具体工程建设的重要依据，并由县领导小组批准实施。

    严把材料质量关。工程所涉及的管材由水务局按照招投标相关程序统一联系明确供货厂家和品牌，各乡镇（街道）根据实际需求量到联系供货商处进行采购。同时成立质量技术指导组、资金建材采购登记管理组、民生监督组等相关职能小组，对材料从入口开始实行全程监督管理。

    严把监督关。实行每个工程都有行政领导和行政干部包保。技术层面，由县水务局对全县的乡镇分片包干，确保每一个点上都有技术干部；县水务局组织质量巡查组，定期不定期到点上、工程上巡查。充分发挥群众监督，使每一项工程都有群众代表当监督员，并由县领导检查落实情况。同时把农村饮水安全工程建设工作纳入对乡镇（街道）和部门的年度目标考核重要内容，严格考核奖惩，严肃责任追究。

   ——严格工程管护，确保清水长流。

    坚持“用得住、管得好、长效益”的工作理念，精准管理，建立工程管护机制，按照“先建制度、后上项目”、“谁建设、谁负责”的原则落实责任主体。以农民用水合作组织、“供水公司+协会+农户”或集体经济组织管理的模式，遵循“以水养水、节约用水、有偿使用”和“政府引导、公司经营、协会管理、群众参与”的原则，采取租赁、拍卖、承包等灵活多样的措施，走“抓大放小、搞活经营、壮大实体”的思路，对工程运行进行有效管理。

    一系列科学组合拳的精准挥击，威宁广大百姓“水安”梦正圆。