转发民政部中央综治办等10部门关于在全国开展流浪孩子回校园专项行动的通知

各区县民政局、综治办、教育局、公安局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、扶贫办、团委、妇联，市救助管理站：

现将省民政厅、综治办、教育厅、公安厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、扶贫办、共青团广东省委员会、省妇联《转发民政部中央综治办等10部门关于在全国开展“流浪孩子回校园”专项行动的通知》(粤民事〔2013〕21号)转发给你们，结合我市流浪未成年人救助保护工作实际情况,制定汕头市开展“流浪孩子回校园”专项行动方案，请一并贯彻执行。

一、汕头市开展“流浪孩子回校园”专项行动方案

（一）积极开展街头主动救助。各级民政部门、救助机构要加强街面巡查救助，组织开展经常性街头救助保护工作，及时发现并引导护送流浪未成年人到救助保护机构接受救助，同时，积极查找流浪未成年人父母或其他监护人，帮助其回归家庭，协助重返校园，并做好回访***工作。公安部门发现流浪乞讨未成年人，应当护送到救助保护机构接受救助，严厉打击拐卖、拐骗和操控流浪未成年人违法犯罪的行为。教育部门要做好适龄适学流浪未成年人返校复学协调安排。

每季度第一个月的10日（逢休息日顺延），各级民政、公安等部门要联合组织开展一次全市范围的拉网式巡查救助保护行动。

（二）加强救助机构站内流浪未成年人教育。各级救助机构要强化救助服务和管理，做好站内流浪未成年人人性化、亲情化服务，积极开展思想品德、法制观念、社会生活等方面的知识教育和替代教育。要充分利用社工师、幼儿教育师、心理辅导师和行为矫正师等人才队伍，对站内流浪未成年人开展社工干预、心理辅导、行为矫治、教育培训，依法保障适龄受助流浪少年儿童接受教育的权益。教育部门要指导救助机构开展知识教育和替代教育。公安部门要充分利用公安户籍管理系统，积极、全力查找受助流浪少年儿童亲属。

（三）联合街道社区开展“困境未成年人源头预防与治理机制创新”。 各镇（街道）和村（居）要认真摸底排查辖区范围内的困境儿童，强化源头防治和关爱帮扶。市救助管理站要结合正在市中心区逐步开展的“困境未成年人源头预防与治理机制创新”工作，联合街道和社区全面开展市中心区流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失等困境儿童的调查摸底、关爱帮扶和定期走访工作。通过开展人性关怀、情绪疏导，并对问题家庭进行监护干预，提升家庭抚育和教育能力，建立未成年人社区保护网络，帮助指导困境未成年人父母及其他监护人承担抚养教育责任；提供物质支持，包括生活用品、学习用品和康复器材等，协助创造良好的家庭环境；提供政策支持，提供政策法规咨询，协助失学未成年人咨询义务教育、特殊教育、职业教育和技能培训等法规政策，协助向民政、残联、妇联、慈善会等部门团体申请低保、残疾人福利、单亲家庭帮扶等待遇；资助特殊困难家庭未成年人学费等具体关爱帮扶措施，切实帮助困境儿童解决实际困难，防止因生活贫困、监护缺失、家庭暴力、教育不当或社会不良因素影响外出流浪。

（四）主动联系义工组织参与专项行动。各级民政部门、救助机构要主动联系社会组织、学校、企事业单位、志愿者组织等团体定期参与街面主动救助服务，定期到救助机构开展爱心救助公益活动。市救助管理站要在现有定期与“蓝天义工”等义工组织联合开展街头巡查救助，及时发现并引导护送流浪未成年人到救助保护机构接受救助保护的机制上，引导发动义工组织参与站内流浪未成年人教育矫治和困境未成年人源头防治、关爱帮扶。

二、工作要求

（一）加强组织领导，统一思想认识。根据市政府办公室《关于建立汕头市流浪未成年人救助保护工作联席会议制度的通知》(汕府办函〔2012〕46号)规定，汕头市流浪未成年人救助保护工作联席会议制度统筹协调全市流浪未成年人救助保护工作和“流浪孩子回校园”专项行动。各地要充分认识“流浪孩子回校园”专项行动的重要意义，切实履行属地管理职责，加强组织领导，成立专项行动领导小组，结合本地实际，认真制定专项行动方案和受助本地籍流浪未成年人返校复学的具体措施，及时进行安排部署，加强督导检查，抓好工作落实，确保专项行动取得明显成效。

（二）明确部门责任，强化协作配合。“接送流浪孩子回校园”专项行动政策性强、社会关注度高，工作任务重，需要多部门联动、流入地与流出地协调配合和社会各方面的积极参与。各相关部门要根据职责分工，认真做好返校复学、教育转化、控辍保学、关爱帮扶和源头防治等关键环节，加强沟通协作，及时通报工作情况，形成各负其责、互相配合、齐抓共管、整体推进的工作格局。
　　（三）注重宣传引导，做好信息报送。各地要通过报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传未成人权益保护法律法规、救助保护政策措施和救助保护渠道，宣传报道专项行动工作进展和典型事例，动员引导社会力量积极参与流浪未成年人救助保护工作，形成人人关注并参与救助保护流浪未成年人返校复学的良好局面。各地要做好专项行动数据、资料的收集和报送等工作，每季度最后一个月的25日前向市民政局（电话：88900620）报送《“流浪孩子回校园”专项行动情况汇总表》，有重大情况要及时报告。