石阡县村集体经济火起来

　　1月23日，从石阡县政府办公室获悉，雄鸡报晓，人早醒。位于绿色大山深处的石阡县本庄镇凉山村，于1月16日再次传来令很多人惊喜的好消息：该村集体经济现场分红180万元。这一分红总数，是上年60万元的三倍。

　　在该村今年集体经济现场分红之前，石阡县已有坪地场乡大水井村、枫香乡5个村、石固乡王家沟和蒲草塘两村、本庄镇5个村等进行了分红。

　　不到一年的时间，冒出这样多村进行集体经济现场分红现象，绝非偶然而遇，实则必然所至。

　　石阡县山多坡陡，人多地少，人均有效耕地面积更是少之甚少。大部分青壮年劳动力外出务工后，将看似不值钱的田土，无偿送给在家的老、弱、病、残代耕。个别田土，甚至撂荒。

　　如何将闲置荒山草坡、低水平耕种田土从沉睡中唤醒、盘活石阡县煞费苦心，倾注真情实意、投入真金白银、全力真抓实干，以村集体经济发展为杠杆，实践探索村集体、村民、贫困户三方抱团发展共建共享的新路子。

　　该县把发展集体经济提成作为村干部基本报酬结构之一，最大限度激发村干部的兴趣和参与热情。鼓励和支持村干部入股村集体经济发展，打消他们的思想担心、短视行为。在今年的村（居）两委换届选举中，优先将致富带头人选进村级班子，增添了发展村集体经济的“行家里手”。2016年初，石阡县委组织部勇于担当，主动挑起消灭 “空壳村”重任，成立全县村集体经济发展办公室，从部机关、县统计局、县工业园区管委会共抽调3名骨干人员具体办公，牵头协调财政局、扶贫办、农牧科技局等县直相关部门步调一致统筹推进全县 村集体经济发展。并成立村集体经济发展作战部，分成19个战区，联系乡镇（街道）的县级领导任战区指挥长，党建帮扶部门为战区作战部队，乡镇（街道）党委政府为突击队伍，乡镇（街道）党委政府主要负责人为包保同志，县乡相关领导和部门上下齐心攻坚集体经济发展这座硬堡垒。

　　阳春三月，正是一年中最美好的开始。该县组织部长、人大政协相关领导带领乡镇（街道）和部分县直主要部门负责人，到六盘水市开阔眼界，实地考察学习村集体经济“三变”模式。

　　3月中旬，该县召开村集体经济发展集中评审会，由21个相关部门业务专家，对乡镇（街道）、50个村集体经济发展规划及措施进行了评审。

　　该县及时下拨了1300余万元财政专项扶贫资金扶持贫困村发展集体经济。并下放项目实施权限：200万元以内的工程建设项目，在符合相关规定要求的前提下，原则由村级组织实施。

　　白沙镇在2015年扶持白沙村集体经济收入率先突破100万元的基础上，2016年将发展村集体经济的视野延展到全镇其余22个村，通过资金入股、土地入股、劳力入股等方式集团化整体推进村集体经济发展。

　　龙井乡猫寨村陆续把全村159户村民的8000亩撂荒的林地荒地、7000余亩低改油茶资源全部上收到集体，办理了独一无二的林权证，并通过专业合作社进行集中统一经营开发，同时吸纳带动周边的二塘、沙坪、方家沟3个行政村共同发展集体经济。

　　河坝镇将位于集镇街中心的一块地交给和平村，新建起办公、接待、党员干部教育培训等多功能的村级组织活动场所，吸收10户“缺资金、缺劳力、缺技术”贫困户借贷“精扶贷”入股村集体定期分红，既解决因村级组织活动场所建设导致的资金缺口问题，又***了个别特殊贫困户致富难问题。

　　石固、青阳、聚凤等乡镇把烤烟税收分成返还资金的相当部分作为村集体经济收入积累。

　　县扶贫办帮助国荣乡建英村成立村集体经济公司，已发展食用菌大棚2500平方米，种植食用菌10万棒，出租给村八斋沟农旅专业合作社经营，每年收取3万元以上租金，作为村集体经济收入。

　　县投资促进局在龙塘镇三德才村集中连片种植250亩生姜，与贵州老干妈签订保底收购合同，使帮扶村集体经济收入有了保障。

　　县编委办在石固乡公鹅村投放鱼苗3万尾，通过稻田养殖发展村集体经济。

　　该县立足实际，创新思路，试行“龙头企业+贫困户+精扶贷+村集体”模式，温泉、恒源石材、阳光旅游三家龙头企业在三年时间预计将分红给贫困户所在村集体经济收入累计达735万元。

　　经过一年的努力，石阡县村集体经济发展已形成“四个五”工作格局，强化组织领导、明确目标任务、组织外出学习、积极部署落实、建立推进机制“五措”并举成为工作推手，县级拨一点、乡镇出一点、部门帮一点、村里筹一点、银行贷一点“五点”办法保障基本投入，一份责任书引领、一位县领导挂帅、一个县直部门帮扶、一名科级干部包保、一个班子蹲点“五个一”责任凝聚多方合力，水头、土头、圈头、山头、厂头“五头”经济明晰发展思路。2016年，全县有集体经济村从2015年60个增加到147个，占全县302个行政村比例从2015年19.87%飙升至48.68%；集体经济积累从2015年584万元上扬到851.4万元，增长了45.72%。其中，收入达100万元村2个，50万元－100万元村3个，10万－50万元村5个。

　　该县配套跟进村集体经济收入的科学合理分配、使用、管理和民主监督，确保收益惠及广大村民。

　　石阡县发展村集体经济的担当、气魄、力度及成效，赢得了上级充分肯定及多方赞誉。2016年底，石阡县被列为2016年第二批省级财政扶持村级集体经济发展试点县，获得省财政补助资金2500万元。黔东南州台江县、铜仁市印江县等地方相继组团来考察学习。贵州日报2016年9月7日美丽乡村整版、省扶贫办“微扶贫”公众号、贵州省脱贫攻坚战报、铜仁组工微信、铜仁日报、铜仁广播电视台等多家主流媒体关注报道了石阡县村集体经济发展的经验典型。

　　2017年底，该县实现全县100%的村集体经济收入5万元以上。其中，实现村级集体经济收入100万元以上村10个，50万－100万元村20个，10万－50万元村50个，其余计划出列村均达到目标收入以上，被列入2017年扶持试点发展的40个村集体经济收入达10万元以上。

　　从2017年起，该县每年安排10-50万元资金用于奖励对发展村级集体经济贡献突出的各类人才、集体经济组织，并明文规定可从集体经济收益中给予一定资金奖励村干部。

　　该县将加大力度整合农业、扶贫、林业、财政、工商等部门项目及资金，在部门财政资金投入村级集体经济发展时量化明确给村集体占有一定比例，并向重难点村倾斜。因村施策、因势利导，位于城镇中心和城郊结合部的村（社区），创办物管公司、仓储公司、家政公司；项目建设多的村（社区），在工程建设、材料运输等方面做文章；自然资源丰富的村，发展传统农业，或在旅游融合上做文章；资源匮乏、发展空间小、交通闭塞的村，探索异地置业，在县域较好地段购置门面出租创收；开办优质农产品品牌创建，建设农业生产、加工、经营、服务设施的产业延伸链条；将省财政扶持村级集体经济试点县资金2500万元，通过入股保底分红方式，实现25个试点村5万元以上的年收益。

　　该县有序推进10个村集体经济示范点建设；加大对发展村集体经济经验典型的宣传力度，促进更多点上经验在面上推广。