改革创新必须问责无为干部

编者按
    当前，我区正处在转型升级和“二次创业”的关键时期，亟需一大批勇于创新、敢于负责的改革者来推动，激发干部干事创业的激情，加强干部作风建设显然尤为重要和紧迫。本报按肇庆市副市长、区委书记关鹏指示，特辑了这期南方日报评论文章《改革创新必须问责“无为”干部”》，希望全区广大党员干部认真学习、敢于担当、奋发有为，加快推动现代科技工业城建设。

    省委常委、深圳市委书记王荣日前指出，要以改革创新精神推进作风建设、优化体制机制，进一步激发干事创业激情，主动作为、创新思路、扎实推进，以一流作风树一流形象、创一流业绩。他还表示，宝安区出台的《行政无为问责办法（试行）》将会在深圳全市实施，该办法将不作为、慢作为、乱作为等7类34项“无为”行为纳入问责范围。深圳是我省行政体制改革的先行先试地区，需要一大批勇于创新、敢于负责的改革者来推动，加强干部作风建设显然尤为重要和紧迫。
    作为改革开放前沿地区，我省曾涌现出了一大批引领改革创新的人物，他们忠实践行“敏于行”的广东精神——“只干不说、多干少说、干了再说”，在不争论、不折腾、不张扬中打开了改革开放和现代化建设的新局面。但时至今日，一些党员干部的意志开始消退，作风开始后退。正如省委书记***此前在批评某些干部不良作风时所说，现在一些党员干部拼劲松了、干劲弱了、闯劲没了，有的无所用心、敷衍塞责，限于文山会海，忙于迎来送往；有的爱做表面文章，不愿真抓实干，满足于当“传声筒”、做“中转站”，习惯以会议落实会议、以文件贯彻文件；有的急功近利、心浮气躁，不是扑下身子干实事，而是眼睛向上谋“位置”等等。
    一些干部在享用改革开放成果的同时，的确已经不思改革、不敢改革，甚至开改革的倒车。“平庸不是错、无为不是过、无过就是功、无功也成功”，被他们奉为金科玉律；“平平安安占位子、忙忙碌碌装面子、疲疲沓沓混日子、年年如此老样子”，是他们工作作风的真实写照。这样的精神状态和工作姿态必将导致工作上的“不作为、慢作为、乱作为”，必将塑造出一批行政“无为”干部，最终也必将激化社会矛盾，损害政府公信力。在其位谋其政尽其责，乃是干部为民服务之本。在其位而“无为”——不能为社会进步、人民幸福建功立业，岂不是尸位素餐的木偶？一旦“无为”价值观盛行，昏官、庸官、糊涂官将会层出不穷，政府的行政效率也将大打折扣，群众权益也将受到侵害。因此，必须大力加强干部作风建设，勇于向“无为”干部问责。
    “无为”干部的产生，既有自身的显性原因，也有制度的隐性原因。有学者这样概括：竞争“短缺”、问责“短路”、考评“短腿”。竞争“短缺”，领导干部选拔任用方式尚未形成择优汰劣的管理机制，特别是未能真正做到干部能上能下，干部的动力不足；问责“短路”，现有制度对于那些安于现状、不思进取、得过且过的人，尚未实行有效问责制度，干部的压力不足；考评“短腿”，现行的干部考核方法比较模糊，一个干部，特别是领导干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通过测评和考核，导致干部的活力不强。
    从根本上提升干部作风，首先要以严格的问责制度来推动干部作风转变，把“无为”纳入问责范围，从制度上纠治推诿扯皮、无所作为的不良风气；二是要以有效的激励机制来促进作风转变，让“想干事”者有机会、让“能干事”者有舞台、让“干成事”者有荣耀；三是要以配套的公开监督机制来倒逼作风转变，创新工作思路，逐步形成对机关作风、权力运行开展监督的长效机制。
    改革创新需要一大批敢闯敢试、敢于突破的干部。党政机关不是养“太平官”、做“太平事”的地方，每一个公务员职位，都是为追求“有功”的改革创新者准备的。提拔“有为”者，淘汰“无为”者，激发干部改革创新的激情与活力，才能真正推动行政体制改革。南方日报评论员