促进就业看攻坚

招聘会上人头攒动。 记者 李俊生 摄

认真填写招聘表。 记者 李俊生 摄

    8月31日，开封市就业攻坚行动计划启动仪式在市人力资源市场举行，拉开了我市促进就业再就业工作的帷幕，此举也宣告为期4个月的全市就业攻坚行动就此全面展开。

    据悉，此次实施就业攻坚行动计划是全省统一行动。该计划是省委、省政府今年着力实施的“七大攻坚行动计划”之一，是改善民生、促进就业的一项重大举措，旨在进一步通过全面落实就业扶持政策和实施更加积极的就业政策，促进以创业带动就业，并特别加强对就业困难群体的帮扶，努力做好新形势下的就业再就业工作。

    市劳动和社会保障局局长黄玮介绍说，随着全球金融危机影响的持续和加深，我市就业形势依然严峻，主要表现在四类重点群体就业难问题上：一是返乡农民工就业问题尚未根本解决。我市是农业大市，农业人口比重大，常年在外务工人员达50万人。由于受全球金融危机影响，部分农民工失业返乡。二是高校毕业生就业问题突出。每年回汴的高校毕业生3000多人，由于部分高校毕业生的专业知识、实践能力与市场需求不相适应，加之受择业观、价值观的影响，就业难问题日益凸现。三是城镇低收入家庭失业人员就业难度大。全市包括“4050”人员、长期失业人员、病残人员、低保人员等在内的城镇低收入群体年龄偏大、缺乏技能，且多数就业能力弱、就业愿望不强，帮扶就业难度大，对政府救助的依赖性较高，都已成为促进就业再就业工作的一大难点。四是被征地失业农民就业问题亟待解决。近年来，随着全市基础设施建设规划和城镇建设规划的实施，一部分农民的耕地被征用，失去生产资料后，因文化程度低、无技能，就业难度大，未能得到安置而失业。

    为此，此次就业行动计划把以上四类重点人群作为重点，加以重点扶持。

    面对当前较为严峻的就业形势，何以“攻坚”？据介绍，我市以实施就业攻坚行动计划为契机，推出组合举措实施“攻坚战”。

    ——打好“政策牌”。一是扶持一批企业稳定岗位。搞好“企业服务年”活动，增加企业吸纳就业和稳定就业岗位的能力。对吸纳就业成效显著，且同被吸纳人员签有劳动合同、按时足额缴纳社会保险费的企业，对其新吸纳人员给予社会保险补贴；对中小企业和劳动密集型行业，采取加大信贷力度、缓缴社会保险费等措施，减轻企业负担，鼓励企业少裁员、不减员。二是将小额担保贷款政策的覆盖范围扩大到城乡所有有创业愿望和创业能力的劳动者，按照规定延长社保补贴、岗位补贴和税费减免的政策期限。三是把促进创业带动就业放在突出位置，针对不同的就业群体，分类引导。对高校毕业生，通过实施政策、资金支持等有效措施，引导其到城乡基层、到中小企业和非公有制企业就业；鼓励和支持返乡农民工自主创业；对低收入家庭等困难就业人员，通过开发公益性岗位和依托社区就业实体等途径优先扶持和重点帮助。

    ——打好“服务牌”。一是在就业攻坚行动计划实施期间，开展政策宣传和维权活动。全市劳动保障系统将设立政策咨询处，做好劳动者的维权工作。二是举办就业招聘活动。全市公共就业服务机构将在组织综合性招聘会的同时，分别面向高校毕业生、下岗失业人员、妇女、残疾人、农民工等群体举办专场招聘会，有针对性地提供就业岗位。三是举办创业项目推介会，组织、引进优秀的创业项目公开发布，为有创业愿望的人员搭建创业桥梁。四是举行创业典型报告会，树立一批创业典型，培养一批创业带头人，充分展示创业成功者的风采，发挥创业典型的带动作用。五是开展集技能培训、创业培训、职业指导、职业介绍、小额担保贷款、社会保险接续等为一体的就业服务活动，提供“一条龙”就业、创业服务。六是开展城镇居民就业状况调查。依托各级劳动保障机构，完善基础数据，针对居民就业状况，制订切实可行的就业帮扶计划。七是进一步提高职业培训的针对性和有效性。围绕市场需求、岗位需求，根据就业订单开展培训，让培训真正具有针对性、实效性。

    促进就业、加快供需双方对接是至关重要的一环。市劳动和社会保障局所属的市职业介绍服务中心作为我市唯一的市级公共职业介绍服务机构，近年来为广大求职者免费搭建求职平台，围绕强化信息发布制度、搞好延伸服务等方面下工夫，逐渐确立了市场调节就业的主导作用。在此次就业攻坚行动计划的实施中，该中心承担举办现场招聘会和职业介绍服务等重任。

    市劳动就业局副局长兼市职业介绍服务中心主任王仲林告诉记者，就业攻坚计划实施期间，他们将组织综合招聘会12场、专场招聘会6场；每周定期在市人力资源市场和开封人才网发布、更新用工信息，同时组织公益性岗位人员深入社区发放用工信息宣传单，并开展信息进高校和举行大学生就业专题报告会等活动。

    王仲林说，为切实服务高校毕业生就业，提高大学生适应社会的能力，他们目前正利用劳动保障部门培训资源和自身就业信息资源丰富的优势，积极推进有外出务工愿望的大中专生的岗前培训工作，输送人数将有四五百人。

    以创业带动就业，是我市近年来推进就业再就业工作的亮点之一。在这一过程中，市小额贷款担保中心坚持保民生、保增长、保稳定，今年年初以来，至今已累计发放小额担保贷款2.6亿元，扶持自主创业近3000人，辐射带动就业12000余人，走在了全国先进行列。在这次就业攻坚计划的实施中，我市强调充分发挥创业带动就业的辐射效应。创业资金政策的有效落实为人关注。

    市劳动就业局副局长兼小额贷款担保中心主任张惊涛向记者表示：为推进此次就业攻坚行动计划的深入实施，他们将切实做好政策、承诺和***服务等工作，为中小企业和创业者开辟资金“绿色通道”，带动更多的人实现就业。