高树民作中国人民政治协商会议廊坊市第六届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告…

一

市政协六届一次会议以来，市政协常务委员会深入贯彻***关于进一步加强政协协商民主建设的重要文件精神，认真学习******关于政协提案工作的新要求，围绕中心、服务大局、奋发作为，通过广大委员、参加单位和各承办单位的共同努力，提案质量和提案办理、落实水平都有新提高，为全市政治经济社会全面发展和开创廊坊改革发展新局面作出了积极贡献。

四年来，市政协提案委共收到提案1516件，经审查立案，交有关单位办理的1469件，占提案总数的97%;未予立案，作为意见建议或以其它方式处理的47件，占提案总数的3%。在已立提案中，集体提案209件，委员个人和联名提案1260件。到2016年底，提案已全部办复。其中，所提问题已经解决和部分解决的970件，占66%;正在解决和列入规划逐步解决的468件，占31.9%;因政策、体制和条件暂时难以解决的31件，占2.1%。

在经济发展方面，围绕京津冀协同发展、供给侧结构性改革、产业结构调整、企业转型升级等方面，提出提案427件。针对《借势首都第二机场建设，发展我市临空经济》的提案，市规划局、机场办超前规划，编制出《空港新区概念性规划》和《空港新区总体规划研究》，提出了我市空港新区的发展目标、总体定位和空间布局。就《发展战略性新兴产业，加快产业结构调整》的提案，市发改委先后出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》和《廊坊市战略性新兴产业项目管理办法》，每年安排专项资金5000万元，用以支持战略性新兴产业的技术研发、应用示范和创新发展。

在三农工作方面，围绕美丽乡村建设、发展现代农业和农民增收等方面，提出提案166件。针对《加快美丽乡村建设，提高农民幸福指数》的提案，市委、市政府出台了《关于加快推进美丽乡村建设的实施意见》，明确提出用三至五年的时间，在全省率先实现美丽乡村建设全覆盖的奋斗目标。目前，市财政累计投入7.1亿元专项资金，265个重点村的村庄建设已全面展开。就《发展创意农业，拓宽农民增收渠道》的提案，市委、市政府围绕城郊-都市型现代农业发展定位，加快农业产业发展和经营方式转变，安排专项资金1500万元，积极支持和推动我市休闲农业和创意农业的龙头企业发展，努力把创意农业培育成我市现代农业和农村经济新的增长极。

在城市建设与管理方面，围绕规划与建设、市场管理、环境治理、城市交通等方面，提出提案365件。针对《进一步规范建筑市场管理》的提案，市政府出台《开展全市房地产开发建设违法行为专项整治方案》，建设局组成10个督导组拉网排查，对21项违法工程进行立案，依法处理。就《大力发展城市公共交通，倡导健康绿色出行方式》的提案，市国资委先后开通11条新线路，优化、延伸6条线路，初步形成六纵六横六环加辐射的线网布局，基本实现了建成区主要干道和乡镇公交全覆盖。

在民生改善方面，围绕生态环境建设、大气污染与治理、民生保障、社会治安与综合治理等方面，提出提案275件。针对《加快老旧小区建筑节能改造，推进大气污染防治工作取得实效》的提案，市建设局组织人力、物力、财力，完成对老旧小区进行外墙保温、供热计量以及楼梯间窗户改造共计380余万平米的改造任务。就《进一步推进我市养老服务体系建设》的提案，市政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，明确提出我市养老服务业发展目标。市民政部门开通12349服务热线，成立157个社区居家养老服务站，50%以上的福利***公益金用于社会福利和养老服务业。同时，在资金、场地、人员等方面，进一步降低门槛，不断加大对社会力量兴办养老服务机构的支持力度。

在社会事业发展方面，重点围绕教育、医疗卫生、社会保障、城市文化以及民主法治建设等方面，提出提案236件。针对《对接京津，实现京津廊教育协同发展，推动我市教育上档升级》的提案，市教育局积极与北京大兴、天津北辰对接，三方共同实施了一、十、百、千、万工程，在资源共享、学校共建、研讨培训、师生交流等方面进一步加大交流与合作。就《完善社会保险政策，扩大社会保险覆盖面》的提案，市人社局优化完善工作流程，初步建立以劳动合同备案为基础的劳动用工备案制度，切实解决合同条款不完备、内容不合法、权利义务不对等的问题，依法保障劳动者的合法权益。

二

市政协六届一次会议以来，市政协常务委员会紧紧围绕党委、政府的中心工作建诤言、献良策。提案工作牢牢把握三个转变总思路，即从数量型向质量型转变、从答复型向落实见效型转变、从被动应付型向主动服务型转变，以提高提案质量为核心，以推进提案办理协商为主线，以建立健全工作机制为重点，努力提高提案办理协商水平，真正做到参政参到点上，议政议到关键处。

(一)提高认识，准确把握工作定位。换届之初，明确了围绕中心、实干履职、服务大局、建言献策的总体工作思路。充分考虑政协的性质、特点，要求每位政协委员在提案履职中，秉持不沉默、不消极、不浮躁、不激进的履职态度，科学规范委员提案撰写的范围，做到提案内容既符合国家法律法规，符合党的路线方针政策，符合市委、市政府全局工作，又符合廊坊发展实际，符合群众切身利益，使委员的提案不在于说了算，而在于说得对，使本届政协提案办理协商工作的全局性、针对性、实效性不断增强。

(二)围绕中心，提高提案质量。着力于提升委员政治素质和履职能力，搭建履职建言平台，切实提高提案质量和水平。抓好委员培训，邀请全国和省政协专家、学者为委员作专题讲座，市政协提案委深入到各县(市、区)进行专题培训，使广大委员进一步深刻认识提案办理协商在社会主义协商民主建设中的地位和作用，丰富提案业务知识，提高撰写提案的能力和水平。为委员知情明政创造条件，市政协在开展重点调研、专题调查、视察，以及情况通报会、专题协商议政座谈会等活动时，尽可能多地吸收相关界别政协委员参与其中，让委员在履职中知情明政、有备议政。每年全会前夕，提案委向全体委员寄发《提案撰写参考题目》，为委员撰写提案提供导向，从而使委员提案内容更加丰富，所提意见建议更加有的放矢。健全激励机制，对六届一次会议以来的80件优秀提案和17个先进单位进行通报表彰，并将委员提交提案情况作为委员留任推荐的依据，极大地调动了委员参政建言的积极性。

(三)科学规范，提高办理质量。进一步规范政协提案的立案、交办、办理、落实等环节，力促提案办理质量。严把立案关，对书写不规范、说不清问题的提案，指导提案者重新进行整理和修改，对案由不充分、情况不明确的提案不予立案，有效保证提案质量。及时规范交办，提案委联合市政府办公室，对每次全会提交的提案进行现场集中交办，注意听取各承办单位的意见，力争使每件提案的针对性更强，对部门办理工作更具指导意义。打捆整合，根据内容把提案分为宏观建议和具体办理两大类，对内容相似或相近的的提案并案办理，既减少了承办单位的重复劳动，又有效地集中了委员的意见和建议。

(四)合力推进，确保提案落实。市委、市政府高度重视政协提案工作。2015年，中共廊坊市委制定出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强政党协商的实施意见》，对提案办理协商的地位、作用和具体实施程序以及党派集体提案等内容提出了明确要求，为全市提案工作提供了遵循。市委、市政府主要领导同志先后在200余件政协提案上作出批示;市政府主管领导莅临市政协常委会议，专题通报提案办理的阶段性工作;各承办单位把提案办理协商与开展两学一做学习教育和机关作风整顿工作相结合，不断创新办理方式，有力推动了相关问题的解决，收到了办理一件提案，解决一个问题，推动一项工作的效果。

三

新一届政协提案工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，总结经验，再接再厉，努力做好以下几方面的工作：

(一)强化责任意识，提高做好提案工作的自觉性。政协委员和政协各参加单位，肩负着通过提案反映民意、集中民智、凝聚民心的重要使命。要认真学习、领会社会主义协商民主的精神实质，充分发挥提案协商的优势和作用，切实增强做好提案工作的自觉性，努力把十八大以来提出的新思想、新观点、新论断，转化为推动工作的新思路、新办法、新举措，全面提升政协提案工作水平。

(二)围绕中心，积极运用提案履职尽责。把围绕十三五规划实施建言献策作为提案工作主线，重点围绕中共廊坊市第六次代表大会和全市经济工作会议提出的奋斗目标，多进诤言、多谋良策、多出实招。政协各参加单位要加大集体提案工作力度，发挥各自组织优势，增加集体提案比重，做到建言既有专业深度，又有社会广度，既有针对性，又有代表性，努力打造精品提案。

(三)加强协商，努力增强提案办理实效。认真组织实施《关于进一步加强政协提案办理落实的办法》，切实加大督办力度。加强与党政部门的联系，主动沟通，密切协作，强化提办对接，搭建协商平台，努力增强提案办理协商实效。进一步创新提案办理协商形式，提高提办双方互动水平，积极推动提案建议更好地转化为党委、政府决策。

(四)增强全局意识，着力形成提案工作合力。要坚持提案工作的全局性定位，加强领导，统筹协调，充分发挥政协界别和专委会的作用，推动提案工作与委员视察、专题调研、会议发言、反映社情民意信息工作的有机结合。各部门单位要通力合作，各司其责，协调联动，增强工作合力，不断提高我市政协提案工作整体水平。