市工商局开展规范廉洁和谐执法活动

　　8月11日，在黄州路口从事食品经营活动的王义权在接受工商人员食品安全检查后，认真在“行风监督卡”上签下自己的意见。这是黄冈市工商局开展“规范、廉洁、和谐”执法活动中的一个小侧面。
　　今年来，该局围绕依法行政，开展了“三个一”活动，建立完善规范执法、廉洁执法、和谐执法工作机制。以落实行政执法三制为核心，确保执法更加规范，通过推行“行风监督卡”制度和行政指导制度，确保执法更加廉洁，确保与服务对象更加和谐。
　　一套机制促规范。该局把依法行政作为工商工作的“生命线”，在全市工商系统推行行政执法“三制”（岗位责任制、评议考核制、过错责任追究制）工作机制。通过实施行政执法岗位责任制，及时梳理和更新执法文件357份，明确了每个执法机构、岗位、人员的工作职责、权限和办事程序。通过实施行政执法评议考核制，建立和完善各级各类行政执法评议考核标准和评分细则，采取个人自查、互查互评、上级考评、外部评议等方式，组织开展“每月评查、季度抽查、半年检查、年度考查”的四级执法评议考核，将结果与被评单位和个人的年度工作目标、绩效考核挂钩，实行奖优罚劣。实施行政执法责任追究制，加大行政执法责任追究力度。
　　一张卡片保廉洁。6月份以来，为了充分发挥社会监督的作用，有针对性的开展廉政风险点防范工作，该局推行了廉政风险防范“行风监督卡”制度。要求执法人员在开展涉企执法、收费、服务等公务活动时，应向行政相对人和监管服务对象发放“行风监督卡”，接受当事人现场评议。截止目前，已发放行风监督卡936份，群众满意率达到99.5%，对强化行风建设起到积极作用。
　　一个体系增和谐。结合构建和谐社会的新要求，在全市工商系统建立行政指导体系。在服务发展方面推行助导制，通过公开工商部门掌握的注册登记信息资料，以书面、电话、短信等方式提醒到期登记事项，运用注册、商标、广告、合同管理等职能引导企业发展等措施，指导企业走科学发展之路。在执法办案方面推行疏导制。在查处各种违法行为过程中，注意贯彻处罚与教育相结合的原则，运用教育手段，让行政管理相对人知晓法律规定，自觉自愿纠正违法行为；通过案后回访，教育违法者及时改正，加强自律，杜绝再犯。在巡查监管方面推行劝导制。对一些有违法苗头的行政相对人给予预警提示；对一些轻微违法行为、没有构成社会危害的及时予以劝诫。同时，指导建立健全各种规范化的经营管理制度，对各项交易行为进行审核把关，避免出现无意违法。
　　截止目前，全市工商系统共办理行政处罚案件2348件，核审一般行政处罚案件1762件，承办行政复议3件，其中作出维持决定的2件，和解1件，实行了依法监管和服务黄冈经济发展的高度统一，赢得社会各界一致好评。（郭培高）