辉煌2009社会民生篇

18件实事织密群众保障网
民生工程 温暖民心

　　群众小事，政府大事。2009年，市委、市政府着眼金融危机对低收入群体的影响，坚持以亲人的感情和群众的感受抓民生，注重在新形势下解决好民生问题，突出抓好就业再就业、农村困难群众危房改建、农村饮水安全、城镇低保对象医保等六方面18件实事，进一步织密人民群众生活的保障网。

　　农村困难群众危房改建工作，是市委、市政府落实保增长、保民生、保稳定各项任务的一项创新举措。2009年初，对全市90个乡镇、3222个自然村的农村困难群众住房情况进行拉网式排查，确定了3297户住房困难户为改建对象。全市改建任务计划分两年完成，2009年计划改建1653户，实际改建1712户。一年来，全市创新形式，拓宽筹资渠道共投入建设资金5005万元，对农村低保特困户、灾贫户的危房进行了新建和改建，目前1712户农村困难群众已全部迁入新居。同时，建设经济适用住房30.14万平方米，筹集实物廉租房1398套。

　　不再喝苦咸水，和城里人一样用上自来水，是许多农民的心愿。据了解，自2006年实施农村饮水安全工程以来，我市共投入资金3 .18亿元，解决了969个村街、85.8万人的饮水问题，建成农村集中供水水厂16座。仅2009年，就投资1.2亿元建成13座水厂，25万人的饮水安全问题得以解决。同时，建成全省第一个城乡统一供水县大厂回族自治县，正在建设全省首批整体推进集中供水县固安县。

　　完善医疗救助机制，医疗救助水平大幅度提高。全市确定82所定点医院，按规定落实了低保户、五保户等特困群体的医疗费用减免政策。城乡医疗救助累计救助困难群众12.52万人次，比2008年增长54.2%；资助11.62万名农村低保、五保对象参加了新农合，参合率保持100%。城镇低保对象实现了免费参加城镇居民基本医疗保险。

　　此外，农村五保供养继续保持全省领先，星级敬老院创建和五个一工程建设经验在全省推广，农村五保户集中供养率达到81.9%。城乡低保实现了应保尽保，保障标准、补差标准均位于全省前列。

（记者 程雪梅 通讯员 李琳）

就学 出行 科研 防疫
社会事业 长足进步

　　2009年10月17日，廊坊姑娘李雪妹夺得全国第十一届运动会首金，这是廊坊籍运动员获得的第一枚全国运动会金牌，是我市竞技体育实现突破的标志，也是2009年我市社会事业发展中浓墨重彩的一笔。

　　2009年，我市各项建设成就斐然，社会事业同步推进。

　　标准化学校建设稳步推进。实施中小学校舍安全工程，排查鉴定学校1076所，开工建设项目学校137所，走在全省前列。完成市第十四小学、第一实验小学、管道局中学二期和农村中小学改扩建等工程。

　　公路建设再提速，百姓出行更便捷。大路大富，小路小富，无路不富。在老百姓的心中，路，始终占据着一个特殊的位置。2009年全市公路建设新开工项目352项，总投资155.5亿元，年内完成投资40亿元，建设里程、投资力度都是廊坊历史上最高的。其中，新建业主高速公路3条段，干线公路8条段，农村公路380公里。

　　目前，省政府已经批准廊坊作为密涿高速廊坊至三河段高速公路项目业主。该项目的实施，将促进北三县一体化进程，加强北三县与廊坊中南部地区的联系，增加一条进京的高速通道。

　　科技创新成效显著。我市再次被评为全国科技进步先进城市，成为国家可持续发展实验区、中国发明家成果产业化基地，建成3家国家级示范生产力促进中心、1家国家级工程技术研究中心。95项科技成果达到国内外领先或先进水平，科技成果转化率达到92%。

　　积极应对甲流疫情，采取灭源、控面、备疫三大措施，以最小代价实现了无重症、无死亡、无扩散目标，为全省疫情防控积累了经验。

（记者 程雪梅）

租购结合 应保尽保
住有所居 不再是梦

　　真是太高兴了，今年我们将在政府提供的廉租房里过年。1月8日，得知自己摇上了廉租房的消息，42岁的徐志忠兴奋异常。

　　徐志忠没有固定工作，收入很少，结婚后就一直租房住。20多年租房住的日子，让他备受煎熬。因为平房房租便宜，一家人不断地从一个城中村搬到另一个城中村。

　　如今符合廉租房实物配租条件的徐志忠如愿摇到了一套廉租房。廉租住房租金按建筑面积每月每平方米1元的标准收取，最低收入无房家庭在建筑面积50平方米以内还免收租金，以后不用再为租金发愁、不用再为随时可能要搬家发愁了。他感慨万千。

　　安居是每个人工作生活最基本的愿望。所以，保障性住房建设，是民生工程，更是民心工程。

　　2007年12月，我市对城市住房保障做出安排，特别对廉租房和经济适用房的保障对象、面积标准、供应方式、管理办法做出了具体规定。

　　2008年上半年，住房保障范围扩大到全部城市低收入职工家庭，实现了经济适用住房与廉租住房的有效衔接，条件一致，宜租则租，宜买则买。

　　2009年，按照租购结合，应保尽保原则，我市积极采取建、购并重的方式，不断加大实物廉租房的保障比例，积极推行房等人模式。住房补贴发放工作实现了应保尽保，对现有保障户和新增职工家庭，按时足额发放住房租赁补贴。

　　2009年，全市7个经济适用房建设项目完成30.14万平方米、3370套。全市廉租住房累计保障5898户；已筹集实物廉租房1398套。为5898户发放住房补贴1310万元。

（记者 程雪梅 特约通讯员 王少峰 李莉）

业有所就 固民生之本 
　　关键词：困难企业 务工返乡 特困毕业生 就业困难人员

　　就业是民生之本，关乎百姓基本生计。在当前就业空间缩小的大形势下，我市就业人数继续增加，就业局势保持稳定。

　　2009年，全市城镇新增就业3.6万人，完成目标任务的103%；城镇登记失业率控制在2%以内，低于省下达目标任务1.5个百分点；农村劳动力向非农产业转移14.78万人次，完成全年目标任务的132%。

　　这份就业成绩单来之不易，既受整体经济回暖的拉动，更是一系列政策措施综合作用的结果。

　　为切实减轻企业负担，稳定就业，我市出台了系列文件。2009年我市共认定困难企业99家，自7月起困难企业开始享受稳定就业岗位补贴、社会保险补贴和其他援企稳岗政策。由于这项政策的实施共稳定就业岗位4557个。

　　落实积极的就业政策，深入开展下基层、摸实情、办实事、促就业活动，全面掌握劳动力资源和就业情况。

　　2009年春节前后，我市外出务工返乡的农民工达8808人。针对返乡农民工，我市采取多种措施，为他们创造就业机会。积极开展阳光培训工程，全市全年完成培训69623人。

　　针对高校毕业生，各部门纷纷想尽办法，为他们寻找落脚点。2009年6至8月，我市开展了特困职工家庭未就业高校毕业生子女就业援助活动，组织召开专场招聘会。从2009年11月份开始，利用三个月的时间，在全市范围内集中开展高校毕业生就业援助活动。共征集就业岗位6000余个，见习岗位1660个，公益岗位300余个。

　　强化对就业困难人员的就业援助，切实把帮扶政策落到实处。积极开展公共就业服务活动，搭建就业金色桥梁。2009年全市下岗失业人员实现再就业9351人，完成全年目标任务的187%；就业困难人员实现再就业2***3人，完成全年任务的311％。

（记者 程雪梅 通讯员 仲崇楠）