人社局 常州市新北区创新残疾人辅助性就业新模式

蓝色工作台前摆放着各种电子元件，工人的双手在日光灯下灵活的穿梭：先把黑色的塑料块排排座，左手拿垫片，右手用工具装螺帽。一块块组装完成的端子板顺着工作台，到了下一个工人手里，再完成固定螺丝的工序。插垫片、钉螺丝，这些在正常人看来的简单活，对于他们来说并不容易。制作一个接线端子板，产品线上需要六七个工人忙活。这里的工人都是周边社区的残疾人，有的是肢体残疾，有的是精神残疾，还有的是智力残疾。这样的场景在新北区残疾人辅助性就业工作室中并不少见。自2013年起，新北区残联打破唯企业就业的传统思维定式，对残疾人辅助性就业进行了一系列探索，取得了可喜的成绩，形成了辅助性就业工作的“常州模式”，深受广大残疾人及其家庭的欢迎，为各级领导与社会各界认可。

一、立足现实，积极探索创新

2014年4月挂牌成立新北区残疾人就业圆梦中心，具体负责残疾人辅助性就业工作，在全区各镇、街道设立残疾人辅助性就业工作室，组织闲散在家难以就业的精神、智力、肢体等残疾人开展辅助性就业、日间照料、康复训练、免费送餐等服务，同时帮助企业失业残疾人实现过渡性就业。

在工作场所选址时，工作室以残疾人就近就便参加就业为原则，考虑通行方便、安全且靠近社区便民就餐点，保证了员工用餐方便；在加工项目承接上，针对残疾人的体能、技能状况，经对区内众多企业产品、经营状况和社会责任感等方面的排查筛选，确定与三家企业形成稳定合作，进行简单电子元器件的装配；在人员组织上，经过在数据库中查询就业年龄段内尚未就业的残疾人，并逐户登门宣传，介绍工作室的情况和残疾人参加辅助性就业可以获得的收益和享受的服务，动员他们积极投入；在运营管理上，实行“集团化运作，企业化管理”，由新北区残疾人就业圆梦中心统一承担企业加工业务并签订协议，统一结算加工费，统一向各工作室分配加工产品，各工作室独立管理，以“计件制”的形式向残疾员工发放劳动报酬；在安全生产方面，制定出台了安全生产管理办法，每年邀请安监局专家对生产现场开展安全生产巡查，并要求各工作室每季度进行一次安全生产自查，发现问题隐患及时解决。

二、坚定不移，落实精准帮扶

就业是民生之本，是改善残疾人生活状况最直接最有效的途径。面对新时代脱贫攻坚的新形势新要求，新北区辅助性就业工作的开展一方面缓解了残疾人因社会适应能力弱或出行障碍，难以进入竞争性劳动力市场实现就业的问题，帮助残疾人通过自己的双手创造财富，改善生活，另一方面也有利于残疾人发挥主观能动性，帮助他们重塑自信，体现价值。 同时，也减轻了残疾人家庭的负担，促进了社会的和谐稳定。

秉持着让残疾人在快乐中工作，在工作中康复的理念。各工作室均设置了活动室、休息室、阅览室等功能区域，配备康复训练器材，水、电、网络设施齐全，实现了辅助性就业与残疾人康复、学习、娱乐有机结合。同时，新北区残联充分利用社区良好的基础设施平台，广泛联系社会资源，每月组织残疾员工开展丰富多彩的文体活动，为机构内每位残疾员工庆生，组织他们一起学习、游戏。在志愿者的协同下，到郊外进行短期的外出参观，尽可能让他们融入社会，同时也能享受到“家”的温暖。

三、扎实推进，政府关心支持

新北区委、区政府高度重视残疾人辅助性就业工作，每年把它作为残联的重点工作。2018年制定出台了《新北区加快推进残疾人辅助性就业工作的实施意见》，对辅助性就业工作室的建设和运营管理提供资金保障，为工作室内所有残疾人投保雇主责任险，鼓励和引导企业支持辅助性就业，并对残疾人辅助性就业的劳动收入在计算低保家庭收入时予以核减，为该项工作的开展提供有力政策保障。新北区残联和各镇、街道通过协商，形成共识，由各镇、街道在残疾人相对集中的地区拿出经营性店面房，用于建设残疾人辅助性就业工作室，区残联则对工作室的建设和运营管理进行资金扶持，合力帮助残疾人实现就业的梦想。

截至目前，全区已建立了18个辅助性就业工作室，实现了残疾人辅助性就业工作在各镇、街道的全覆盖，吸纳287名残疾人参加辅助性就业，人均年收入超万元。未来，新北区残联还将进一步强化管理，改进服务，帮助更多的残疾人实现自尊、自信、自立、自强，为加快小康进程贡献力量。