财政局 新北区基层财政干部殷切期盼江苏发展大会召开

江苏发展大会由江苏省委、省政府主办，旨在增进与海内外江苏籍和在江苏学习、工作过的各领域知名人士的联系、交流和合作。次届江苏发展大会定于5月20日在南京召开。常州市新北区基层财政干部殷切期盼江苏发展大会的召开，通过各种渠道了解并实时关注大会相关情况。

财政局局长王建军同志认为，目前财政融资环境不容乐观，发展遇到瓶颈。为认真贯彻落实省、市、区党代会精神和区委“三大一实干”活动部署，区财政局党组在区会计中心会议室召开了以“转变理念、真抓实干、适应新常态、服务新发展，推动财政工作转型升级”为主题的大讨论活动。讨论中，常高新集团马国平、龙控集团葛兰在发言中，提出今年融资外部环境不容乐观，国有公司在发展过程中存在一些无法避免的问题：一是在平台搭建的过程中，由于平台自身发展过快，如果没有合适的制度来约束和引导，容易产生基础不牢的现象；二是日常工作不够清晰化规范化，希望财政部门能够给予系统的培训；三是融资增速太快，抑制了公司的发展。我局将此情况记录并且将此问题摆上日程，希望能够通过自身的转变来解决此类问题。此次大会立足江苏人文资源优势，搭建起一个联络感情、对话交流、共谋发展的平台，希望能够为融资中遇到的问题提供一些值得借鉴的经验和方式。

副局长高军同志一直期待解决税务相关的问题，并在大讨论活动中提出并且希望税务部门协调解决，江苏发展大会的召开也为财政部门和税务部门提供了良好的交流平台。目前财政希望税务解决的问题主要有以下几个方面：一是自金三系统上线后，出现了一户企业多个金库的现象，不利于企业户管管理、财政收入统计以及财力结算等。二是代征业务下放也产生了部分问题。国税方面：个体户专票下放、小规模纳税人专票下放、建筑业预交存在问题。地税方面：个体户房土两税的征收权限下放时间尚未明确。三是个管收入由现在的个管办收现或划卡，集中申报方式转变成银行托收直接入库。个管办收入统计口径尚未统一。

农财处处长张利敏希望，江苏发展大会能够讨论并且帮助地方解决在农业保险过程中的问题。常州市新北区2016年主要针对水稻、小麦、油菜、能繁母猪、奶牛、育肥猪、高效农业七类进行农业保险，保费合计17***万元，绝大部分由各级政府出资，农户负担较轻。2016年累计赔付488万元，受益农户1633户。在实施农业保险过程中，农户非常欢迎，农业保险有利于减少灾害带来的损失，减少农户收入的波动，对于突发自然灾害能够有效救助，农民可以放心的增加农业投入，扩大农业再生产，增加了收入。但在农业保险具体实施中，也暴露出了一些问题。一是农户出资过低，容易产生道德风险；二是农业保险管理不够规范，工作不够深入，与政府部门的工作协调不到位；三是农业保险工作人员的综合素质还跟不上业务发展的要求，农业保险承保理赔服务体系还不健全。基层财政希望在条件许可的情况下，围绕当前农村改革和国家现代农业示范区建设的要求，针对新型农业经营主体的生产发展需要，尝试推出农业经营主体综合保险、农业经营主体贷款保证保险等新型险种，支持农业经营主体发展。积极探索农产品成本价格保险、气象指数保险等。

行财处处长孙海蓉表示，机关事业单位政府采购工作中也有许多问题需要严格化规范化。政府采购工作由需求、采购、验收、付款四个环节构成，需求作为采购工作的首要环节至关重要。采购人编制采购需求要注意六个方面：一是合法、二是合理、三是不得有限制性、四是采购进口产品需经核准、五是需求设置要实事求是、六是概念准确表述规范。履约验收作为采购的最后的环节，直接关系到整个采购项目的成败。验收是以采购合同、国家标准、产品说明书等为依据，以采购项目实施结果为对象，以科学合理的方法为手段，以验收报告为最终产品。财政部发布的《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》，对需求和履约验收也做出了进一步的规范管理。殷切期待此次江苏发展大会能够明确管理规范和监督方式，帮助地方财政进一步规范政府采购工作。