中共防城港市委员会防城港市人民政府关于防城港市2021年度法治政府建设工作情况的报告

自治区党委、自治区人民政府：

　　2021年，防城港市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***法治思想，认真贯彻落实中央和自治区关于法治建设的决策部署，积极推进法治政府建设，为加快建设现代化临港工业城市提供有力法治保障。

　　一、主要措施和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻***法治思想，压紧压实法治建设第一责任人职责。市委、市政府高度重视法治建设工作，将法治政府建设作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同落实。召开全市全面依法治市工作会议、市委常委会会议、市政府常务会议传达学习***法治思想、中央全面依法治国工作会议和自治区全面依法治区工作会议精神，研究法治建设有关议题，部署我市法治建设工作。市委理论学习中心组、市政府党组理论学习中心组领学促学，推动各级各单位通过开展专题讲座、专题学习研讨、党委（党组）会等形式，掀起学习***法治思想热潮。将“加快建设法治防城港”写入市第七次党代会报告，认真研究制定法治防城港建设的“十四五”规划和实施方案。市委、市政府主要领导多次召开会议对市域社会治理现代化、推动矛盾纠纷化解、优化营商环境、推动更高水平平安防城港建设等方面工作进行部署，并到相关单位和各县（市、区）进行调研指导，深入一线督导打击走私、打击“三非”人员等相关执法工作。市委党校开设***法治思想课程，纳入主体班次教育培训内容。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，参加述法的各级党政部门共262个，参加人数2084人。

　　（二）全面优化政府机构职能，依法行政效能进一步提升。实行清单管理制度。动态调整及时公布权责清单，落实全国统一的市场准入负面清单制度。政务服务事项“应进必进”。市本级政务服务事项进驻服务大厅达100%，区县98%以上。深入推进“一窗受理、集成服务”。谋划推出精品套餐44个。积极推进“承诺审批”。率先试行建设项目施工图免审机制，涉及工程报建领域审批事项清单49项，实施承诺审批24项。大力推行政务通办。在全国率先实现户口迁移“跨省通办”，道路运输驾驶员从业资格证“跨省通办”1517件，排名全区第三。积极提升办件效率。一次不用跑事项占比达到100%，即办件比例达到47.35%；获得电力、用水、用气方面的4项行政审批事项，全部提升为当场办结；推进“企业开办即开户”微改革。深化“证照分离”改革。取消审批10项，审批改备案6项，告知承诺15项。推进“减证便民”行动。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。实行告知承诺制。市本级梳理公布证明事项告知承诺事项清单85项，各县（市、区）146项。营造公平竞争环境。建立公平竞争审查工作联席会议制度，全市开展公平竞争审查23次。加快商务诚信建设。创建“诚信经营，放心消费”示范街8条。深化户籍制度改革。为251名无户口人员、85名流浪乞讨人员等弱势群体解决户籍难题。

　　（三）严格规范公正文明执法，行政执法水平进一步提高。五大领域综合行政执法改革后运行正常并不断规范，城市管理执法体制改革有序推进。行政执法案件移送与协作机制更加完善，乡镇（街道）“四所合一”、“多所合一”改革后执法问题逐步***。建立健全行政裁量权基准制度，制定实施行政裁量权基准111项。严格落实行政执法“三项制度”，在防城港市信用信息系统公开审批信息1.7万余条。实行包容审慎管理，梳理公布地方性法规“轻微违法行为免罚清单”2项。加大生态环境、安全生产、交通运输、金融欺诈、野生动物保护等重点领域执法力度，扣缴野生动物及其制品约4500公斤，清理整治非法砂场58个，查破电信诈骗案件206起。

　　（四）多措并举，真抓实干，依法治理取得新成效。常态化开展扫黑除恶斗争。深入开展追捕“漏网之鱼”行动，缉拿归案4名“漏网之鱼”。打好禁毒严打攻坚战。上思县被自治区禁毒委命名为2021年度“全区禁毒重点整治示范县（区）”。巩固传销打击成果。立涉传行政案件2千多件，查获涉传人员2千余人，成功摘掉“全国传销重点整治城市”帽子。加大打击“三非”、反走私综合治理力度。查获走私贩私案件3871件，抓获“三非”人员707人。推进市域社会治理现代化建设。持续推行“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综合治理”基层社会治理模式，全力落实“三官一律一网格”工作机制，全市配备“三官一律”565名，划分网格1273个。精准排查化解矛盾纠纷。成立房地产领域矛盾纠纷调处中心；充分发挥市、县两级重大涉稳问题和信访积案“六人组”法律会审工作专班作用，提前化解自治区交办的13宗重大涉稳问题，化解率100%。加强法治宣传教育。开展“民法典”进边境主题宣传等活动，开展宪法宣讲报告会10余次，法治讲座100多场次。开展法治示范创建。4个法治建设先进集体，24名先进个人获自治区表彰，择优向自治区推荐法治政府建设示范项目3个。

　　（五）完善制度，健全机制，法治保障能力得到加强。全面加强地方立法，颁布施行《防城港市城市建筑垃圾管理条例》等3部地方性法规。实行重大行政决策合法性审查、风险评估、专家论证、公开制度。推进法律顾问和公职律师制度，市人民政府共聘请法律顾问13名，党政工作部门聘任法律顾问57名、公职律师40人。完成行政复议体制改革，推进行政复议办公场所规范化建设，建立行政复议三级办案组织，全年受理行政复议申请178件。在广西率先出台严厉打击疫情防控期间偷越国（边）境、走私等违法犯罪行为“十个一律”工作措施，坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控。制定《防城港实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，强化措施，严防返贫致贫。落实法治督察制度，完成中央依法治国办实地督察广西反馈的问题整改。

　　二、存在问题和不足

　　当前，防城港市法治政府建设主要存在以下问题和不足：一是学习宣传贯彻***法治思想需进一步深入；二是述法工作制度有待进一步完善；三是“放管服”改革和政务服务环境需进一步优化；四是行政执法力量、执法信息公开建设有待进一步加强等。

　　三、2022年主要工作安排

　　2022年，我市将坚持以***法治思想为指导，全面贯彻落实中央和自治区决策部署，全力推进法治政府建设。

　　（一）继续深入学习宣传贯彻***法治思想。多种形式开展***法治思想学习培训和研讨。

　　（二）统筹谋划法治政府建设。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，结合实际制定我市的实施方案。

　　（三）严格按要求开展述法工作。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作机制，做到应述尽述。

　　（四）全面依法履行政府职能。进一步深化“放管服”改革，着力优化营商环境；进一步推进政府治理体系和治理能力现代化建设。

　　（五）完善行政决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，发挥法律顾问、公职律师作用，强化重大行政决策公众参与力度。

　　（六）严格规范行政执法行为。做好综合行政执法改革后续衔接工作，加强执法队伍建设，强化执法保障，严格执行行政执法三项制度。

　　（七）加大普法依法治理力度。加强全民法治宣传教育，做好矛盾纠纷排查化解工作，开展法治示范创建活动，推进市域社会治理现代化建设。

　　（八）加强边海防管控。继续加大打击“三非”、反走私力度，防范境外疫情输入，筑牢边海疫情防控铜墙铁壁。

　　特此报告。

2022年1月27日                                                                <