遂平县统筹调优种养业结构 壮大绿色食品加工产业

投稿：遂平县人民政府　　来源：时间：2017年09月18日

遂平县统筹调优种养业结构 壮大绿色食品加工产业

9月12日，省长陈润儿一行深入遂平县，调研农业结构调整和食品加工产业发展情况。

近年来，遂平县认真贯彻落实中央、省、市对三农工作的一系列决策部署，坚持把增加农民收入、保障有效供给作为农业农村工作的中心，突出优化农业结构、深化农村配套改革两个重点，以农业供给侧结构性改革为主线，以四优四化为抓手，积极推进土地托管流转，统筹调优种养结构，培育壮大新型农业经营主体，大力发展优质绿色食材基地，着力推进一二三产深度融合，全县农业呈现出农村蓬勃发展、农业提质增效、农民持续增收的良好态势。

一、优化结构，促农业提质增效

以调整优化农业结构为重点，主动适应市场新需求，优化农业产业布局，调优种养结构，建设绿色基地，打造绿色农业，打响绿色名片，推动农业向绿色化、特色化、高效化转变，促进现代农业提质增效。

（一）发展四优产品。按照稳粮、优经、扩饲的要求，以农业供给侧结构性改革为主线，以稳定提高粮食综合生产能力为目标，引导农民群众积极调整种植结构，将花生、果蔬、花木等作为调减籽粒玉米的主要替代物，加快构建粮经饲协调发展的新型种植结构。今年全县籽粒玉米种植面积已从去年65万亩调减到40万亩，优质花生种植面积发展到27万亩，果蔬花木种植面积发展到15万亩，芝麻、红薯、青贮玉米、大豆、小杂粮等经济作物种植面积发展到18万亩，粮经比例达到了4:6。巩固提升小麦生产的优势地位，积极引导群众以优化小麦品质结构为重点，推广强筋、弱筋等优质专用小麦品种，探索推行优质小麦专种专收专储专用，扩大优质小麦种植面积，力争今年秋季优质小麦种植面积达到34万亩。

（二）建设四化基地。依托区域种植习惯、独特资源和生态条件，突出农业产业规划引领，做大做强农业产业集群，着力打造一批具有地域特点、集中连片的高标准绿色食材基地。目前，一加一面粉等企业直接参与流转土地10万亩，打造了优质小麦种植基地；鸿壹香椿、容大蔬菜、新爱家等企业流转土地2万亩，打造了优质蔬菜种植基地；名品彩叶、友利实业等企业流转土地3万亩，打造了优质花木种植基地；世外桃源、杰美葡萄、绿峰黄梨等企业流转土地3万亩，打造了优质瓜果种植基地；正康粮油、青弘油用牡丹等企业带动全县发展花生、油菜、芝麻等油料作物30万亩以上，打造了优质油料种植基地。

（三）打造绿色农业。坚持质量兴农，突出优质、安全、绿色导向，大力实施农业标准化战略。出台奖励扶持政策，支持新型农业经营主体打造绿色品牌，培育形成了一加一面粉、益康面粉、桐花面粉、杰美葡萄、益农丰达、梅元香和李记全牛庄牛肉等知名品牌。目前，遂平县共有6个农产品通过国家级无公害认证，18个农产品通过国家级绿色食品认证。严格落实畜禽养殖污染治理措施，合理划定禁限养区域，关闭禁养区内规模养殖场11家，现有311家规模养殖场全部达标。加快转变养殖模式，引导暖洋洋蛋鸡、万东牧业等现代化养殖企业进行绿色化转型，实现畜禽养殖和环境保护协调发展，加快打造绿色养殖基地、生态养殖基地。

二、龙头带动，助产业融合发展

坚持以市场需求为导向，以土地流转托管为基础，以重点龙头企业为依托，着力加强绿色农业供给体系建设，培育壮大绿色食品加工产业集群，调大经营规模，调长产业链条，形成了以二产拉动一产、促进三产的良好态势。

（一）壮大食品加工产业集群。按照全国食品工业强县、河南省农业产业化示范区的高标准要求，积极培育龙头企业，着力打造绿色农业产业化集群，提升了农业资源转化效率。依托遂平县农业资源优势和现有企业，精心谋划延链补链，着力构建了全链条、全循环、高质量、高效益的农业产业化集群。先后吸引了徐福记食品、今麦郎食品、克明面业、五得利面粉、正康粮油、思念食品、燕京啤酒等一批国内外知名食品企业在我县投资落地，形成了从原料基地、面制品加工、休闲食品生产到研发、检测、包装、营销、物流相对完善的农产品加工业集群，产品覆盖面粉、面条、糕点、糖果、食用油、啤酒等领域。目前全县拥有食品加工及农业企业124家，其中省级农业产业化重点龙头企业7家，市级30家，培育省级集群3个，市级集群7个，2016年全县食品加工产业集群实现总产值155亿元，今年上半年实现总产值81.5亿元、同比增长13.2%。

（二）推进互联网+现代农业。实施互联网+现代农业行动，大力推进电子商务进农村，充分利用电子商务、现代物流等新型业态，加快农村流通网络建设和农产品批发交易市场建设，推进了农产品农超对接和线上交易。率先在全市建立了第一家农村淘宝电子商务产业园，实现了网货下乡和农产品上行双向流动。目前，电商产业园已经签约入驻阿里巴巴农村淘宝、中大门、云之端、苏宁易购、云书网、随手购等国内知名电商企业29家，在全县引导和催生了优质涉农电商企业150多家，发展电商个体户及微商2000多个，促进了农产品的快速流通。

（三）培育乡村休闲旅游业。充分利用旅游+、生态+等新型模式，以嵖岈山旅游集聚区为核心，大力发展乡村休闲旅游业，推进农业、林业与休闲度假、旅游观光、健康养老、文化创意等产业深度融合。重点打造了嵖岈山温泉小镇生态种植园、西游大道沿线特色种植园采摘园、嵖岈山杨店公社文化体验村和西部山区农家乐集群，以重点项目带动全县休闲农业与乡村旅游的发展，累计发展培育休闲农业与乡村旅游示范点140个，规模以上的休闲农业和乡村旅游景区（点）21个，被表彰为全国休闲农业与乡村旅游示范县。

三、创新机制，增农业发展活力

以深化农村配套改革为重点，探索土地金融新模式，加快推进农业适度规模经营，大力发展新型农业经营主体，不断完善农业基础设施，加快培育农业发展新动能，激发农业发展新活力，为现代农业发展提供了坚实保障。

（一）以深化农村配套改革打基础。坚持把深化农村配套改革作为***三农难题、增强创新动力、厚植发展优势的重要举措，稳妥推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权三权分置配套改革，全面激活市场、激活要素、激活主体，努力为农业供给侧结构性改革注入强大动力。目前，土地确权颁证工作正在扎实推进，农村土地承包经营权确权颁证率达到98%以上，集体土地所有权确权颁证工作省级已经验收结束、使用权确权颁证工作省级正在进行验收。紧抓被确定为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县的机遇，探索推进土地经营权抵押贷款，推动农村资产资本化，激发农村发展活力，促进一二三产业融合发展。目前，农村经营权抵押贷款试点工作已发放贷款1.03亿元。

（二）以土地流转托管筑平台。制定出台了《关于加快推进农村土地经营权流转工作的意见》，成立了县土地流转工作领导小组，县、乡、村分别设立了土地流转服务中心、服务站和服务点，建立了流转平台，实现了县乡信息共享。支持农民以转包、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，实现土地规模化经营，全县土地流转面积达到32万亩，占耕地总面积的31.7%，流转价格年每亩700-1200元。以被确定为全省土地规模托管试点县为契机，建立了县级土地托管中心、乡镇级和村级土地托管服务站，积极探索土地半托、全托、入股等各种托管形式，引导推动农机专业合作社参与土地托管，有效的提升了土地的规模化耕作管理水平，全县土地托管面积达到20万亩，占耕地总面积的19.8%。

（三）以新型农业经营主体培育增活力。积极推进农业适度规模化经营，出台奖励政策扶持新型农业经营主体发展壮大，县财政今年安排资金1000万元设立了农业扶贫产业融资担保基金，并对带贫的农业企业贷款进行贴息；拿出700万元对参与土地流转的龙头企业、新型农业经营主体进行奖补，其中，对流转贫困户土地的带贫企业和新型农业经营主体给予每亩200元的资金补贴。全县累计培育农民专业合作社761家、家庭农场182家，组建联合社3家，现代农业联合体1家，发展国家级农民专业合作社示范社4家、省级示范社9家、市级示范社27家。同时，创新农业社会化服务供给方式，培育了八佰家、军红农机合作社等50多家涉及农机、农技、农水、植保等方面的新型社会化服务组织。鼓励支持在外创业人员、高校毕业生等各类人才返乡创业，将新模式、新理念、新技术引入农村，培育了新爱家蔬菜科技示范园、志辉种植合作社、群乐果树种植合作社等一批新型农业经营主体，进一步激发了农业发展活力，提高了农村劳动生产率。

（四）以高标准粮田建设促提升。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力实施高标准粮田百千万建设工程，统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设农业基础设施和配套服务体系，开展耕地质量保护与提升行动，改善农业生产条件，提高农业土地利用率和粮食生产能力。全县共规划高标准粮田73万亩，目前已建成41万亩。同时，抓住被确定为全省国土资源管理改革创新试点县的机遇，与省国土资源开发投资管理中心合作，对全县50万亩基本农田实行定制化提升整治。通过农田高标准整理，提高农田等级，加快促进优质农产品基地建设，为该县今麦郎食品、五得利面粉、思念食品、正康粮油等食品加工龙头企业提供优质、安全的高标准定制绿色食材生产基地，进一步提升了企业产品质量，增加了品牌影响力、竞争力。