利好政策激发民间投资昆明激情8项目已确定投资人

2014年7月，昆明市发改委着手对鼓励和引导社会资本参与基础设施等领域建设的相关政策进行研究，并学习借鉴北京、重庆、杭州、南京等地的经验做法，完成了《关于鼓励和引导社会资本参与基础设施等领域建设的实施意见》（下称《意见》）的起草和首批项目征集、筛选工作。

同年11月，昆明市正式出台《意见》，向社会公布首批80个基础设施等领域鼓励社会投资项目，涵盖综合交通、市政设施、文化旅游、社会事业、产业园区建设等领域，总投资1005亿元。

如今，半年时间过去，80个项目中，已有月牙塘小区停车场、云大医院停车场、飞虎大道等8个项目确定了投资人，另有15个项目在接洽中。昆明民间资本参与基础设施等领域建设的激情不断被激发。

明确7项基本政策

首批向社会公布80个基础设施等领域鼓励社会投资项目，涵盖综合交通、市政设施、文化旅游、社会事业、产业园区建设等领域，总投资1005亿元。其中，综合交通13项，市政设施24项，文化旅游7项，社会事业23项，产业园区6项，其他7项。

项目虽然众多，但无外乎5个类别：基本无经营性收入的公益性项目；有一定经营收入，但无法完全收回建设经营成本，投资回收期较长的准经营性项目；经营收入能平衡建设经营成本，并能产生合理利润的经营性项目；收益过高的公共服务项目；已建成投入使用的存量资产。

“这些项目基本上属于价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特征，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目。”市发改委固定投资处负责人说。

为了支持这些项目，《意见》也明确了特许经营、价格调控、资金补助、融资支持、资源配置、土地供应、项目审批等7项基本政策。以特许经营为例，允许投资人在城市供水、排水及污水处理等公共领域通过公开竞争方式获得经营权利。

而项目审批则明确，对鼓励社会投资的项目，可进入行政审批“绿色通道”，优先审核、审批，实行限时办结。鼓励社会资本投资人提前介入项目前期工作。

8个项目已确定投资人

在这些政策的激励下，80个鼓励社会投资项目自发布以来，便引起社会投资人的广泛关注。其中，社会投资人对综合交通、市政设施类项目关注度较高；对文化旅游、社会事业类项目关注程度相对较低。上述负责人介绍，截至目前，80个项目中，已有8个项目确定了投资人，另有15个项目正在与意向投资人接洽。

具体说来，8个确定投资人的项目分别是月牙塘小区停车场、云大医院停车场、飞虎大道、昆明市2013年市级统建保障性住房东白沙河片区青龙项目、昆明市2013年市级统建保障性住房羊肠片区项目、昆明市2013年市级统建保障性住房子君村片区项目、昆明市2013年市级统建保障性住房银河片区项目和寻甸县易隆至白石岩公路（其中一个标段已确定社会投资人）。

此外，云南省第一批鼓励和吸引民间资本建设营运项目中，涉及昆明市的有7个项目，已开工建设的有昆明新南站市政配套道路、寻甸县易隆至白石岩公路2个项目。目前，昆明新南站市政配套道路项目正在积极寻找社会投资人，寻甸县易隆至白石岩公路项目钟灵山至凤龙湾标段已落实社会投资人，投资额为1.5亿元；其余5个项目正在开展前期工作，并与意向投资人接洽。

随着越来越多投资人的敲定，昆明民间资本参与基础设施等领域建设的热情将得到进一步释放。(昆明日报 记者殷雷)