西海岸新区乡村振兴探新路

　　阳春时节，青岛西海岸大地一片生机勃勃。在激战正酣的乡村振兴攻势中，作为国家级新区的西海岸新区，及时转换乡村振兴攻势打法，立足镇域经济带动、做强都市近郊农业，把乡村振兴的着力点放在乡镇，把操作点放在农村，配能人、引项目，建设田园综合体，推动乡村振兴持续走在前列。

　　今年是全面建成小康社会目标实现之年，是打赢脱贫攻坚战的收官之年。市委常委，青岛西海岸新区工委书记、区委书记孙永红表示，新区将围绕发挥“五大活力源”辐射带动作用、全面激发镇域经济发展活力、加快补齐农业农村基础设施短板等十项重点工作，持续发起乡村振兴攻势，积极探索土地规模化经营、村庄布局调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村五个振兴统筹推进路径，推广产业先行、企农联动新区模式，全力打造乡村振兴齐鲁样板示范区。

　　新打法——

　　12个涉农镇街新建产业振兴集聚区和现代农业产业园，为镇域经济赋能，构建乡村产业振兴三级平台

　　4月2日上午，西海岸新区首个镇街乡村振兴产业园在张家楼镇开工建设。长青国际集团海外生产研发基地项目、美国汽车电子配件生产项目等总投资13亿元的5个项目集中开工。这是新区转换乡村振兴攻势打法，激发镇街推动乡村振兴的活力，为打造乡村振兴“齐鲁样板”做贡献的重要举措。“这5个项目均为亿元以上制造业项目，它们建成达产后将解决1200人就业，实现年产值30亿元，成为促进产业升级、推动乡村振兴的新引擎。”张家楼镇党委书记丁吉庆说。

　　加快镇街产业振兴集聚区建设，向涉农镇街布局大项目，把发展镇街驻地经济放在突出位置，是今年新区乡村振兴的新“打法”。集聚区依托镇街驻地，结合特色小镇历年建设成果，能够促进驻地产业兴旺、财源充沛、就业充分、人口集聚，带动镇域经济全面发展。

　　“推进集聚区建设，将有利于工商资本、技术、人才等要素向农村流动，有利于增加就业岗位，实现农民家门口就业，促进农民增收，还有利于镇街基础设施集中提升完善，加快城市功能向农村延伸，推动城乡融合，振兴镇域经济。”西海岸新区农业农村局局长王军对此深有体会。

　　按照新区计划，从今年开始，12个涉农镇街驻地都将着手规划发展1处产业振兴集聚区。以带动当地农民转产为出发点，集聚区将实现“一年打基础、两年见成效、年年有发展”的目标，打造成为镇街经济发展和带动农民家门口就业的重要载体和平台。到2022年，各集聚区至少有15个新引进或改造、搬迁的项目入驻，累计带动当地农民就业总数将超过1.2万人。

　　产业振兴集聚区之外，现代农业产业园成为新区涉农镇街乡村振兴的又一有力抓手。

　　记者了解到，新区今年将对现有的规模以上农业产业园进行转型升级，新规划建设30家现代农业产业园，大力发展高新农业、智慧农业、都市农业、特色农业、生态农业，构建全区乡村产业“一区多园”发展新格局。

　　不只全面激发镇域经济发展活力，新区还从区级和村级着力，打算构建起一个更系统的三级平台，全力推进一二三产业融合发展，以产业振兴带动乡村全面振兴。

　　“区级层面重点抓田园综合体，藏马山、农业示范区、杨家山里第一批三个田园综合体启动建设，规划面积共80平方公里，涉及43个村、3万余人，均列入市级田园综合体创建计划，年内已完成投资8.5亿元，成为产业融合发展的主阵地。”王军介绍说，在村庄层面，则注重培育壮大新型经营主体，开展市级以上合作社、家庭农场示范创建行动，推广党支部领办土地股份合作社，发展一批种养大户、生产专业户，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。

　　新机制——

　　以首批3个田园综合体建设为抓手，探索土地规模化经营、村庄布局调整等与乡村“五个振兴”统筹推进

　　走进藏马山居，一排排四层小楼鳞次栉比，小区内小桥流水，绿意盎然，好一幅美丽乡村画卷。“藏马山居项目总投资3.2亿元，正在最终收尾阶段，近期臧家庄、胡家庄等四个村庄的村民即将回迁。”藏马镇人大主席丁新春告诉记者。

　　“开发前，这里是远近闻名的贫困村。”指着小区展板前的旧照片，藏马镇长阡沟社区党支部书记丁福秋说。3年前，长阡沟等3个村庄改造整合为集聚型社区，3600余亩耕地、3700余亩林地实现征用或流转，用于田园综合体建设，3个村集体存款总额从拆迁前的20万元增长至7141万元。

　　不仅长阡沟，得益于藏马山田园文旅综合体的建设，该镇15个村庄都发生了翻天覆地的变化，传统农业区蝶变成为影视文旅综合产业区，传统农民摇身一变，成了现代产业工人，传统村庄提升成了集聚型农村社区。产业兴、生态美、农民富，藏马山人率先走上了乡村振兴之路。

　　以“八溪八峻、生态文旅”为核心的藏马山田园文旅综合体，是新区首批启动的三个田园综合体建设之一。依托丰富的山、水、林资源优势，藏马山田园文旅综合体一方面大力发展蓝莓、茶叶等特色农业。另一方面，发挥农业产业溢出功能，发展起“农业+旅游+影视+康养+休闲”大旅游产业，乡村振兴之路走出了特色。

　　3月25日，丝丝细雨中，总投资50亿元的青岛影视外景地建设加速推进，古装区首开拍摄区域的建设也已经基本完工。

　　“青岛影视外景地建成后，‘大影视、大文旅’全产业链条将实现拉长，镇上的乡村振兴之路也将进一步拓宽。”藏马镇党委书记唐恩志高兴地说。目前，该镇政府专门成立了影视文化中心，培训出了700多人的群演队伍，还通过免租金、设立扶持资金等方式鼓励农民在藏马山民俗街开店，1200名农民定期进入旅游度假区打工、每年增收近5万元。

　　围绕“五个振兴”出招发力，通过项目大建设、基础大配套、民生大改善，田园综合体的建设带动了周边区域发展，为乡村振兴齐鲁样板提供独具新区特色的经验和模式。

　　草长莺飞，铁山街道大下庄村12万株杜鹃花在春分过后争相开放。生态美，是杨家山里田园综合体的最大特色，铁山街道坚持因地制宜，不断放大生态优势，蹚出了条文旅融合发展的乡村振兴新路子。

　　与藏马山、杨家山里并列，现代农业示范区是新区田园综合体建设的又一重点。巧合的是，三个田园综合体，加上董家口经济区、王台新动能产业基地，又组合成为了新区乡村振兴的“五大活力源”。“田园综合体在乡村振兴中起的是示范引领作用，是要打造成功的振兴样本，而‘五大活力源’要起到的是带动辐射作用，两者相辅相成。”王军说。

　　以田园综合体建设为抓手，持续推动土地资源整理步伐，抓土地流转促规模经营，提高了农业效益的同时带动了农民集体双增收，在优化调整村庄布局中新建一批批美丽乡村。新区探索的这一系列举措，与乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”融为有机整体，在这片国家级新区的大地上统筹兼顾、有序推进，并得以不断完善。

　　新经验——

　　深化拓展“莱西经验”，选好农村党组织书记，推进乡村组织振兴，实施平台增效、堡垒筑基、细胞激活、榜样引领

　　操作简单、工资稳定，西海岸新区宝山镇胡家村村民孙丽英对新工作很满意。“工厂就在村里，一天八小时，就是组装遥控器，月工资三千元，和出去打工差不多。”村民能在家门口就业，得益于宝山镇胡家村第一书记打造的“乡村惠民工厂”。

　　胡家村原是山东省级贫困村，2018年随着新区工委选派乡村振兴工作队联镇帮村，这里迎来了新区工商联派驻的第一书记费超，变化开始了。在洽谈60多家企业后，费超引进了一家生产遥控器等电子器件的爱心企业，并培训村里的留守妇女上岗。上班近便，工资有保障，很快，附近的王台、六汪等镇也开始推广。目前已有200多名村民在新区5处惠民工厂车间务工，“乡村惠民工厂”已成为富民增收的一个品牌。

　　雁飞千里靠头雁。2018年，新区开始选派12支乡村振兴工作队66名第一书记联镇帮村，当年又开展了“千名干部进乡村”活动。“截至目前，全区共组织22支乡村振兴工作队（乡村工作服务队）、1216名乡村工作指导员（专职193名）驻村帮扶，组建起助推镇村发展、强基层增活力的重要组织力量。”西海岸新区工委组织部副部长宗武邦介绍说。

　　抓产业项目促增收富民，乡村振兴工作队累计引进158个产业项目、投资额达到131.7亿元。通过项目带动土地流转20133亩，实现村集体增收1143万元，盘活帮扶村闲置资产，实现增收2048万元。在成立乡村产业振兴突击队后，同样把狠抓产业融合项目作为工作重点，前期筛选的37个投资过亿元产业项目已全部开工建设，累计完成投资49.8亿元，10个项目竣工投产。

　　加快推进乡村组织振兴，要抓住关键人物。西海岸新区坚持拓宽选人视野，面向机关干部、退役军人、返乡创业人员等群体中的优秀党员，公开遴选村党组织书记，重点派往软弱涣散村、经济薄弱村等，选来的“外援”不断增强了农村活力。与此同时，强化制度约束，制定《村党组织书记管理办法》，细化人选标准、工作职责和小微权力清单，落实任前联审、任职备案、定期评估、动态调整等工作机制，用制度解决突出问题。

　　“下一步，我们将围绕进一步深化拓展‘莱西经验’，推进乡村组织振兴，大力实施平台增效、堡垒筑基、细胞激活、榜样引领等四大工程。”宗武邦说。

　　围绕“五个振兴”，坚持全域统筹、城乡融合，以项目建设为抓手，以产业振兴为重点，狠抓典型培育，转换“打法”全面激发镇域经济发展活力，带动农业农村全面发展，独具特色的乡村振兴齐鲁样板正在西海岸新区日渐成型。