正风肃纪不停歇要留清气满乾坤——2017年六盘水市纪检监察工作综述之一

□施纪轩

2017年以来，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持求真务实的工作作风和标本兼治的执纪理念，围绕推动全面从严治党向纵深发展，出实招、求实效，管党治党不断深入，政治生态呈现向上向善的新面貌新气象，风清气正、干事创业的政治氛围日益浓厚。2017年9月，市纪委获中央纪委、人社部“全国纪检监察系统先进集体”表彰。

（一）

落实管党治党政治责任，党员干部必须把其作为最根本政治担当， 牵牢“牛鼻子”，扛起“硬担子”。

列清单、明责任，细化各级党委（党组）班子、第一责任人、班子成员主体责任清单，督促各级各部门制定岗位责任清单。

履责全程“留痕”，追溯问责有据。推行副县级以上党员领导干部履行全面从严治党主体责任纪实制度。

尽职免责、失职追责。出台容错纠错实施办法，为担当者担当，为负责者负责。出台公职人员不作为慢作为责任追究办法，明确推进全面从严治党、决策部署执行、服务群众、履职担当4个方面22种不作为慢作为问责情形。 

拧紧责任“螺丝”，上紧责任“发条”。采取市委常委带队检查考核，下级党委（党组）书记向上级纪委全会述责述廉等方式，推动责任“硬落实”。

以问责惊醒“梦中人”，警醒“沉睡者”。

抓住问责要害，把“板子”打实。全年查处落实全面从严治党责任落实不力问题167起，问责党组织44个、党员领导干部206人，党政纪处分51人，责任“掉链子”就要“挨板子”成为共识。

（二）

“四风”是政治生态“污染源”。

2017年，全市纪检监察机关坚持标本兼治，补短板、抓具体、防反弹，驰而不息纠治“四风”，巩固落实中央八项规定精神成果。

秉持“零容忍”态度、“钉钉子”精神，把“四风”纠治打深砸实。盯住“两个责任是否落实、问题整改是否到位、长效机制是否建立”等关键环节，针对公务接待等突出问题开展自查自纠及“回头看”，党政纪处分7人，清退违规资金200余万元。

市纪委主要领导集中约谈作风建设问题突出的29家单位62名党委（党组）主要负责人及分管领导、纪委（纪检组）负责人，传导压力，督促整改。

监督“不留白”，既紧盯重点部门、重要领域、重点岗位，又加强对机关二级机构、“清水衙门”、国有企事业单位的“全面扫描”，采取专项整治、明察暗访、检查抽查等方式，让“四风”顽疾无处遁形。

违规资金收缴财政、违规问题规范整改、违纪线索严肃查处，针对会议费、培训费等开展全覆盖检查。开展“禁酒令”执行情况检查，查处违规购买使用高档白酒问题3起，处理8人。

坚持“节前提醒预防、节中监督检查、节后通报曝光”，从严整治公车私用、大操大办婚丧喜庆等问题。

整治“四风”不唱“独角戏”。加强与财政、税务、公安等部门协作，利用税务管控、智能交通监管等平台，联动查处隐形“四风”问题。

严查重处，强化震慑。全年共查处违反中央八项规定精神问题236起处理343人，党政纪处分259人，通报曝光典型案例45批次103起。

向作风“顽疾”开刀，紧盯官僚主义、形式主义突出问题，开展不作为慢作为专项整治行动，通过“一张网络”畅通监督“主渠道”，“一个中心”打通服务“快车道”，“一档节目”联通问政“主会场”，“一项行动”架通干群“连心桥”，“一批约谈”接通震慑“警示灯”，进行立体监督。

运用制度念好“紧箍咒”，督促相关部门出台公务接待、差旅费、会议费、福利费、党建经费5个方面规范性制度。

（三）

民心恨“腐”，发展需“廉”。

重遏制、强高压、长震慑，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。

突出执纪审查的政治性，严明政治纪律和政治规矩，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，严查“七个有之”行为。全市查处违反政治纪律案件22件24人。

紧盯重点领域、重点岗位和关键环节，聚焦“三类人”，严惩极少数。全市立案查处县处级干部15人，乡科级干部198人。

突出审查重点，整治政商关系顽疾，加大对官商勾结、亦官亦商等突出问题查处力度。严肃查处原盘县副县长蒋泽鹏、水城县政协原党组书记黄光启等违纪问题。

霹雳惩腐，高压惩恶，全年全市立案1456件，党政纪处分1591人，移送司法机关25人。

严格依纪依法、安全文明办案，严把案件质量关，开展积案化解、受处分人员“回访”和处分决定执行情况检查工作。

不搞不教而诛，把教育挽救干部贯穿执纪审查全过程，确保监督有态度、执纪有力度、救人有温度。

抓早抓小，常态约谈。全市共约谈干部29031人次，其中预防提醒谈话27272人次、询问示警约谈535人次、纠错诫勉约谈737人次、问责处分约谈487人次，95人主动向组织交代问题。

践行“四种形态”，重筑纪律“堤坝”，层层设防、步步阻拦，把握运用“四种形态”处理党员干部2252人次，占比分别为36.9%、54.9%、5.6%、2.6%。

发挥查办案件治本功能，制定《关于做好执纪审查“后半篇文章”的实施办法》，利用典型案件、忏悔录等进行警示教育。

加强正反教育，建设六盘水市党员干部党性教育基地和反腐倡廉警示教育基地，促使党员干部强信念、知敬畏、守底线。

（四）

锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。

聚焦“护民生、促脱贫”，强化扶贫领域监督执纪问责，对群众身边腐败问题寸步不让、露头就打，以铁纪严防惠民资金“跑冒滴漏”、扶贫政策“走偏落空”。

突出发现问题，让监督“一竿子插到底”。对全市13个极贫乡镇、162个深度贫困村脱贫攻坚工作情况开展监督检查，发现问题线索140个，立案69人。

扎实开展第一轮“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，发现问题线索511个，立案136件。

坚持“边察边查、边查边改”，深入开展“一事一议”财政奖补资金、城乡低保资金等专项监察及“回头看”，发现问题1236个，立案336件353人。

“线下线上”合力监督，让监督插上科技“翅膀”。建好用好“凉都·民生监督云”民生资金、项目公示和监督大数据平台，发现问题3106个，立案查处97件102人，收回违规违纪资金***7.9万元。

打掉脱贫攻坚“拦路虎”，重点查处截留款物、贪污挪用，虚报冒领、优亲厚友，搞数字脱贫、虚假脱贫等问题。2017年，全市民生领域立案1086件1168人，涉案金额4218.5万元，党政纪处分1146人，问责190人。

“蝇贪蚁群”被严惩，群众解气舒心、拍手称快。

现场通报案情、发还群众被侵占款物，全市开展“案说民生”516场次，现场返还群众款物150万元。

以案促建、以案促改，督促整改问题450个，收回违规违纪资金703万元。

（五）

擦亮巡察“利剑”，发挥巡察政治“显微镜”和“探照灯”作用。

紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，深化政治巡察，着力发现问题、形成震慑。

用好巡察利剑，市县两级组建61个巡察组，对87个党组织开展政治巡察，发现问题955个，问题线索432件，已立案84人，党政纪处分52人。

“砍柴不照纹，累死砍柴人”。全面推行“谈话查、资料查、实物查”“五查五看”“九必查、九必问”工作法，精准发现问题。

聚焦脱贫攻坚，紧扣基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房保障“四场硬仗”开展专项巡察。

利剑“出鞘”，同步发力。

巡察监督和派驻监督“两端发力”。派驻纪检组提前梳理问题清单，交由巡察组对焦问题巡察。对巡察发现的问题，交由派驻纪检组督促整改。

巡察监督和民生监督“双剑合璧”。紧盯热点问题、重点地区、重点领域，延伸巡察触角，发挥民生监督组“短兵”优势和巡察利剑作用。

巡察监督和群众监督“相互促进”。在被巡察单位发布巡察公告的同时，利用网络等同步发布巡察公告，畅通群众反映渠道。

认真落实“双责任”“四反馈”“双签收”“双公开”制度，推动巡察反馈问题整改“销号”。市县巡察组共反馈问题442个，已整改365个。

（六）

改革，是时代强音。

2017年，我市紧扣“时间表”“路线图”，将深化国家监察体制改革试点、派驻机构全覆盖改革和巡察机构组建同步推进、“捆绑”施工，在全省率先实现人员、机构、办公场所保障同步到位。

严格对标对表，蹄急步稳推进监察体制改革试点工作。市、县党委书记主动担起“施工队长”职责，亲力亲为，传导压力，夯实责任。市、县纪委书记切实当好“突击队长”，组建专班，精准施工，“挂图”作战。市、县两级涉改人员全部转隶到位，市监察委员会如期挂牌成立。

撤销38家市纪委派驻纪检组、7家市纪委派出工委，撤销33家市监察局派驻（出）监察机构，不再保留19家市一级党和国家机关、事业单位本级内设纪检监察机构……新设15个派驻纪检监察组。

让利剑“出鞘”，按照“一办四组”组建市委巡察机构，配备4个市委巡察组的组长、副组长，组建巡察人才库。改革，为正风反腐释放活力、激发动力。

打铁必须自身硬，坚持严管厚爱，从严加强自身建设，锤炼忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的过硬队伍。

带头严肃党内政治生活，市纪委班子成员以普通党员身份参加支部组织生活。组织纪检监察干部到苟坝会议会址等地开展“党性体检”，扎实开展“当好‘护林员’·迎接十九大”主题教育，切实当好政治生态“护林员”。

出台纪律检查委员会工作规则等制度，推动议事决策规范化、程序化。分层分级与纪检监察干部谈心谈话，增进互信，凝聚合力。

坚持来自“五湖四海”、走向“四面八方”，选优配强纪检监察队伍。全覆盖培训1200余名纪检监察干部和民生监督员，增强底气和本领。

坚持日常监督与重点监督、专项检查与明察暗访相结合，严防“灯下黑”，确保权力不被滥用、惩恶扬善利剑永不蒙尘。

扬正气奋楫中流，扛使命再谱新篇。2018年，全市纪检监察机关将立足新起点，展示新气象、实现新作为，牢记嘱托、感恩奋进，不松劲、不停步，重整行装再出发，以永远在路上的坚韧和执着，做好新时代全面从严治党答卷人。