2008年1—3月份工交经济运行情况

    2008年是全面贯彻落实党的***的第一年，也是进一步贯彻落实科学发展观、实施“十一五”规划的攻坚之年。1—3月份，全区各族人民根据区党委、政府的统一部署，团结一致，开拓进取，大力推进“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，坚持旗帜鲜明抓稳定，坚定不移抓发展，坚持走壮大特色产业的发展道路，用实际行动有力反击达赖集团猖狂的进攻，工交生产稳步增长，继续保持了健康快速发展的势头，实现了良好的开局。

    一、   全区工交经济运行基本情况

    （一）工业经济完成情况

    1—3月份，全区规模以上工业累计完成工业总产值5.44亿元，完成工业增加值2.93亿元、同比增长24.4％。3月份，规模以上工业增加值1.36亿元，比上年同月增长15.7％，增速比上月回落10.4个百分点。

拉萨市完成工业总产值3.61亿元，增长33.4％；昌都地区完成工业总产值0.21亿元，增长32.7％；山南地区完成工业总产值0.41亿元，增长11.1％；日喀则地区完成工业总产值0.32亿元，增长20.3％；那曲地区完成工业总产值0.13亿元，增长0.7％；林芝地区完成工业总产值0.72亿元，增长4.8％；阿里地 区完成工业总产值0.04亿元，下降2.5％。

    （二）交通运输完成情况

    1—3月份，公路完成客运量81万人次，同比增长2.5％，完成客运周转量29093万人／公里，同比下降4.5％；完成货运量63.89万吨，同比增长3.2％，其中：进藏38.***万吨，出藏9.21万吨，分运16.04万吨。

    铁路完成客运量30.84万人次（其中：进藏15.96万人次，出藏14.88万人次），同比增长15.55％。完成货运量21.02万吨（3833车皮），同比增长102.57％，其中：进藏18.17万吨（3328车皮），出藏2.85万吨（505车皮）。3月份完成客运量10.63万人次（其中进藏6.81万人次，出藏3.82万人次）；完成货运量7.96万吨（1465车皮），其中进藏7.17万吨（1327车皮），出藏0.79万吨（138车皮），本月客货运输同比均有增长。

    民航西藏区局航班起降1870架次，同比增长0.5％，旅客吞吐量18.9万人，同比增长0.6％；其中：旅客发运量8.88万人，同比下降3.4％，旅客进港量10.02万人，同比增长4.4％。货邮吞吐量0.22万吨，同比下降13.0％，其中：发运量358.6吨，同比增长8.4％，进港量1861.9吨，同比下降16.2％。

    （三）国资委所属国有企业完成情况

    1—3月份，国资委所属16家企业实现主营业务收入25485万元，同比增长23.9％；累计减亏657万元，同比减亏62.3％；上交税金2676万元，同比增长15％。

    截止3月底，16户委属企业资产总额593，365万元，同比增长28.3％；负债总额246，708万元，同比增长14.8％；净资产346，657万元，由于企业规模的扩大和投资收益的提升，同比增长40％；平均资产负债率为41.57％，同比下降4.9个百分点。

    二、工交经济运行的基本特点及存在的主要问题

    （一）主要产品产量增多降少，中成药降幅最大

    1—3月份，生产啤酒19123吨，比上年同期增长16.6％；发电量4.55亿千瓦小时，增长6.2％；瓶罐装饮用水2589吨，增长939.8％；自来水生产量1994万吨，增长4.2％；中成药198吨，下降13.4％；水泥10.18万吨，下降7.0％；铬铁矿873.99吨，同比有所下降；红矾钠492.55吨；铬酸酐575.15吨；电解铜30吨；碳酸锂112.2吨；氢氧化锂605吨；民用炸药344.51吨，同比增长***％。

    （二）各类所有制企业较快增长，股份合作制高居榜首

    1—3月份，规模以上国有企业累计完成工业总产值2.07亿元，实现工业增加值1.36亿元，同比增长26.2％；集体企业完成工业总产值0.13亿元，实现工业增加值0.07亿元，增长27.3％；股份合作制企业完成工业总产值0.07亿元，实现工业增加值0.06亿元，增长323.4％；股份制企业完成工业总产值1.59亿元，实现工业增加值0.54亿元，增长6.1％；外商及港澳台商投资企业完成工业总产值0.92亿元，工业增加值0.58亿元，增长41.9％；其他经济类型企业完成工业总产值0.66亿元，工业增加值0.32亿元，增长9.5％。在规模以上工业中，国有控股企业完成工业总产值3.35亿元，工业增加值1.54亿元，增长10.1％。

    （三）轻、重工业较快增长，轻工增速明显快于重工

    1—3月份，轻工业完成工业总产值3.38亿元，实现工业增加值1.***亿元，同比增长39.0％；重工业完成工业总产值2.06亿元，工业增加值1.29亿元，增长10.4％。轻工业增速高于重工业28.6个百分点。

    （四）产品产销率较上年同期回落，较头两个月回升

    1—3月份，工业销售产值4.53亿元，同比增长18.0％；工业产品销售率达83.3％，同比回落6.3个百分点，较1—2月份回升3.7个百分点。

    （五）合理安排电力供需，总体缺电依然突出

    1—3月份，全区完成发电量4.55亿千瓦时，同比增长6.2％。全区地市以上电网发电量累计完成35822.62万千瓦时，同比增长9.11％。其中：藏中电网31242.04万千瓦时，同比增长8.21％；林芝电网1724.37万千瓦时，同比增长8.21％；昌都电网2505.40万千瓦时，同比增长10.75％；阿里电网350.81万千瓦时，同比增长20.39％。

    地市以上电网售电量累计完成29215.90万千瓦时，同比增长6.81％，完成年度计划的20.57％。其中：藏中电网25140.35万千瓦时，同比增长6.23％；林芝电网1618.24万千瓦时，同比增长7.38％；昌都电网2181.47万千瓦时，同比增长11.98％；阿里电网275.84万千瓦时，同比增长18.41％。藏中电网最大可调发电出力25.30万千瓦时，同比增长5.99％；最大需求负荷29.70万千瓦，同比增长12.93％；用电负荷24.70万千瓦，同比增长8.33％；电力缺口4.4万千瓦，同比增长25.71％；限电次数618条（次），最高限电负荷3万千瓦，同比减少28.57％，累计损失电量约6000万千瓦时。地市以上电网销售收入为13570万元，同比增加1453万元，增长11.99％；利润总额亏损3078万元，同比增高2776万元，较年度考核指标利润总额128万元减盈3206万元；上缴税金2306.9万元。

    今年一季度，电力供应不足是电力生产与经营存在的主要问题。一是除昌都电网外，藏中电网、林芝电网及阿里电网缺电矛盾进一步加大，尤其以藏中电网最为突出；二是发电量与售电量未实现同步增长，发电量同步增长9.11％，而售电量同步增长仅为6.81％；三是综合线损率同步增幅较大，上升1.93个百分点。

    （六）客货运输有升有降，铁路运输增幅较大

    青藏铁路建成通车，形成了我区交通运输业的主体构架，有力地促进了经济社会的跨越式发展。1—3月份，公路客运输总量同比增长2.5％，货运总量同比增长3.2％；铁路客运同比增长15.55％，货运同比增长102.57％；民航起降架次同比增长0.5％，旅客吞吐量同比增长0.6％，货邮吞吐量同比下降13％。从总体看，客货运量分别有升有降，交通运输发展态势良好。进一步加强铁路部门、交通部门和地方有关部门的沟通协调，精心组织、统筹安排、安全及时地抓好客货运输，确保人民群众和社会生产生活的需要，是一项必须高度重视的工作。

    （七）矿业产销形势良好，发展后劲有待着力解决

    去冬以来，全区矿山开采企业基本处于停产状态，3月底起，开始陆续投入生产。1—3月份，矿产品市场需求大幅度增涨，销售价格持续高位(铬铁矿平均售价3197元/吨、铬铁合金12019元/吨、铬盐产品14268元/吨、锂盐产品40783元/吨、电解铜61051元/吨),企业保持较好效益。如西藏矿业发展股份公司一季度实现产品销售收入13636万元，实现利润总额1254万元，上缴各种税费1972万元，同比增长20.23％。再如山南地区一季度矿产业实现销售收入9800万元，同比增长172％，实现利润7200万元，实现工业增加值7840万元，同比增长170％，上交税金2651万元，同比增长118％。但综观全区情况，依然存在诸多不容忽视的问题：一是因“3.14”事件后，区内进一步加强了民爆器材的审批和使用管理，矿山企业的生产开采受到了较为严重的影响；二是多数矿山企业只进行原矿开采或粗加工，生产高附加值产品的企业少。如铬铁矿大部分仍只销售原矿、铅锌矿只进行选矿、硼矿全部销售原矿，且均未形成应有的经济规模。三是矿产开发后续资源不足，主要矿产品的后续资源问题日益凸显。如西藏矿业发展股份公司罗布莎铬铁矿和山南江南矿业公司曲松铬铁矿，以设计年开采量和回采率计算，目前的保有储量只能维持5年左右的开采，亟待寻找接续资源。四是生产经营管理粗放，开采技术依然比较落后。五是地质勘探投入不足，力度不够，可供开采的后备资源极为紧缺。

    （八）水泥生产有所下降，生产用电仍未根本解决

    全区水泥生产企业自去年11月中至今年3月初均因电力缺口而停产检修，3月上旬开始陆续投入生产。1-3月份，因受“3·14”打、砸、抢、烧严重暴力犯罪事件的影响，全区水泥产量同比下降13.4%。如西藏高争建材股份有限公司，1-3月份生产水泥3.74万吨，同比下降20.63％；实现工业总产值1838万元，同比下降31.87％；实现工业增加值1223万元，同比下降19.3％；销售量5.39万吨（含上年库存）。再如山南地区，由于电力供需紧张，两家生产企业均处于停产状态，绝大部分是销售上年库存产品。1-3月份，实现工业总产值1516万元，同比增长8.5％；实现工业增加值728万元，同比下降21.5％；实现利润635万元，同比下降1.6％。

    综观我区水泥生产的现状，以新型干法水泥为代表的现代高科技生产已逐步成为主流，自产产品已初步占领了区内市场，发展前景良好。存在的主要问题一是生产用电紧张状况未能得到根本解决，除冬春季停止生产用电，生产旺季局部限电现象依然存在；二是部分企业生产设施不符合国家产业政策，属国家明令淘汰的落后生产力范围；三是煤炭等生产原料价格上涨，加大了生产成本；四是管理人才、专业技术人才和现代管理理念依然缺乏。

    （九）藏药业发展态势良好，制约因素不容忽视

    1—3月份，全区藏药产量虽然同比下降13.4％，但从全面分析，藏药业发展态势依然良好。山南地区1—3月份产量5.2吨，同比增长30％；完成产值980万元，同比增长33％，实现工业增加值326万元，同比增长67％。自治区藏药厂1—3月份产量14.4吨，同比增长8.27％；完成现价工业产值3096万元，同比增长127.81％；产品销售收入891.23万元，同比增长21.7％；减亏72.13万元，同比减亏16.41％；上交税金184.16万元，同比增长12.24％。藏药集团股份有限公司1—3月份产量9.76吨，同比下降45.81％；实现现价工业总产值2819.05万元，增长59.45％；实现工业增加值1267.54万元，同比下降21.96％；同比减亏62.85％；上交税金676.08万元，同比增长53.46％。为了缓解原药材日趋紧缺的矛盾，藏药集团股份公司专门成立了由公司领导负责的原药材收购小组，把收购范围扩展到了周边省份，一定程度上缓解了原药材供求矛盾。自治区藏药厂已在全国30多个省、市、区建立了销售网点，并和自治区藏医院建立了医与药的互动关系，如意珍宝系列治疗心血管病的胶囊剂、颗粒剂、丸剂、散剂、口服液等产品生产顺利，越来越受到人们的接受和欢迎。

    目前，我区藏药业发展的制约因素很多，主要有以下几个方面：一是原药材市场价格和供求矛盾日见突出；二是生产企业散而小，未能形成规模和拳头；三是临床应用和医与药互动亟待推广；四是传统的丸剂服用不方便、丸重差异大、溶解时间长、药效发挥慢，亟待研发新剂型，进一步提高科技含量和创新能力。藏药行业要取得长足发展，以上问题不容忽视。

    （十）民族手工业产销平淡，诸多问题有待着力解决

    1—3月份，全区民族手工业生产销售比较平淡。随着青藏铁路通车，旅游业发展迅速，旅游纪念品需求猛增，但目前民族手工艺和旅游纪念品的生产、管理、设计、开发水平等，均远远不能适应市场需求。以拉萨市（不含七县）为例，一季度生产地毯4655.62平方米，其中：出口1691.13平方米；民族服装1914件；藏式家具75件；民族鞋（靴）210双；氆氇（毛线）1341.78斤；铁器具810件；工艺美术纪念品610件；其他328个（件）。民族手工业企业（只含市直和城关区）工业总产值998.26万元，实现利润382万元，上交税金151.23万元，同比略有增长。

制约全区民族手工业发展的主要问题，一是企业规模小、底子薄，技术和设备老化，产品科技含量低、附加值低、成本高，无法列入国家和自治区重点项目之中，争取资金困难；二是企业改革力度不够，机制不灵，管理粗放单一，思想解放和思路创新不够；三是扶持力度不够，扶持资金不足，扶持政策存在不到位现象；四是市场信息不灵，营销手段落后，产品开发和更新换代慢；五是职工年龄结构老化，文化技术结构不合理，高素质专业人才匮乏。

    （十一）重点工程建设进展顺利

    截止3月底，高争建材股份有限公司二期工程设计预算资金2.84亿元已全部到位。已完第一、二、三、四标段土建工程量的75％；安装工程去冬今春继续施工，已完成了窑尾框架主体安装、预热器设备安装、窑头主体组装，并开始了窑尾袋收尘主体的焊接工作。整个安装工程已完成工程量的40％。预计4月下旬主体工程全部完成，安装工程在生料磨运输到位的情况下可望于6月底完成。

    存在的问题一是生料磨因超重无法按期准时运输到位，估计将影响工期3个月，二是因国内钢材市场价格上涨，工程造价增加，存在超概的可能。

    玉龙铜矿一期工程已累计完成投资约6亿元，一期一步主体厂房已封顶；地质钻探工程进尺29744米，完成计划的110％。预计8月底可竣工试生产，计划今年产铜1800吨，力争达到2000吨。一期二步控制性工程预计6月开工，主要内容有工业场地工程勘探和平基工程、尾矿库及排洪隧道工程等。

    亟待解决的问题和困难一是因“3·14”事件影响，滞留途中或成都的人员300多人和有关工程材料1700多吨、各类机械31台无法按时运输到位，目前已在陆续协调解决；二是因当地牧民阻扰，一期二步工程选矿厂无法开展埋桩定界，生活水源因征地协商未果迟迟未能开工；三是因“3·14”事件影响，火工用品审批受限。

    巴河雪卡、老虎嘴水电站、拉萨河直孔水电站、藏中电网应急电源等电力重点工程建设进展顺利，工程建设质量、安全、进度、投资管理控制良好，一季度完成总投资48758万元。雪卡电站力争首台机组8月份发电。老虎嘴电站3月31日成功截流，累计完成土石方开挖128.63万立方米，混凝土浇筑3.03万立方米，钢筋制安1202吨，浆砌石砌筑3.2万立方米。藏中电网应急电源项目一季度投产四台机组，新增发电装机容量4.5（4×1.125）万千瓦。应急电源的按期投产发电，为藏中电网调峰，减少负荷高峰时段拉闸限电，有效缓解缺电矛盾，保证居民生活用电，做出了积极的贡献。

    （十二）国有企业稳定增长，存在问题应予高度重视

    综观国资委直属16家企业的全面情况，1—3月份生产经营运行中，呈现出以下几个方面的特点：

    一是营业收入稳步提高，龙头企业作用明显。1—3月累计实现主营业务收入25485万元，同比增长23.9％。累计实现营业收入超过500万元有5户，营业收入同比增长幅度超过50％的企业有3户，占委属企业营业收入的45.30％。二是经济效益有所好转，整体效益仍然不高。1—3月累计亏损657万元，同比减亏62.3％，经济效益好于去年同期。其中：盈利2户，盈利面为12.5％，盈利额1205万元；实现利润同比增长的有6户，占27.5％。三是成本费用利用率有所提高。累计成本费用支出总额25，986万元，同比增长17.94％，低于同期销售收入5.96个百分点，但是也存在不平衡现象。四是工业产值增速放缓。累计完成工业总产值3827万元，同比下降32.9％。五是社会贡献继续加大。累计上缴税金2676万元，同比增加347万元，增长15％，吸纳社会劳动力806人，发放劳动报酬4429万元，同比增加301万元，增长7％。

    1—3月份，国资委直属16家企业总体生产经营和经济效益虽然保持了稳定增长的态势，但也存在许多应该引起高度重视的问题，一是行业发展不平衡；二是经营管理水平依然不高；三是市场竞争力亟待加强；四是法人治理结构有待健全完善；五是流动资金短缺，收支矛盾突出。

    三、“3·14”打、砸、抢、烧事件对工交经济运行的影响

    正当全区各族人民按照区党委、政府的统一部署，团结一致，满怀信心，奋发进取，全面推进我区经济社会又好又快发展之际，达赖集团在拉萨制造了骇人听闻的“3·14” 打、砸、抢、烧暴力事件，给我区经济社会发展和人民群众生产生活尤其是工交企业正常生产经营带来了不可估量的损失，其不良影响在短期内难以完全消除。

    （一）部份企业直接遭到了打、砸、抢、烧，造成了不同程度的直接经济损失和消极影响。

    （二）受“3·14”事件的直接影响，我区和临近省区不同程度地实行交通管制，导致运力不足或运输渠道不畅，许多工程建设材料、设备、生产生活物资无法及时运进生产施工场地，给工程项目建设和企业正常生产带来了不同程度的影响和损失。

    （三）由于社会局势的变化，造成人心不稳，部份工程技术人员、施工务工人员近期之内无心进藏，导致各类人员锐减，企业出现人力不足，无法满负荷施工和生产，不但造成了直接经济损失，间接和潜在的损失更加无法估量。

    （四）“3·14”事件以来，为了加强社会治安管理，维护稳定，我区进一步加强了民爆材料的审批和使用管理，一定时间内停止了民爆器材的审批，一方面许多相关企业生产建设对民爆用品的需求无法得到满足；另一方面我区生产的民爆产品造成积压，供需矛盾互相制约，直接影响了企业生产和效益。

    （五）由于进藏各类人员大幅减少，消费群体骤减，不仅造成旅游、商贸等行业滑坡，也极大地影响了民族手工业、农牧产品加工业、食饮品业、藏药业等相关行业的生产销售，无论从短期或长期看，造成的负面影响和损失都是巨大的。

    （六）由于“3·14”事件造成了极其恶劣的负面影响，区内外甚至国内外的政治、经济和市场形势必将发生一定的变化，各种矛盾和摩擦也将随之加大或凸显，经济运行中的不确定因素进一步加剧。

    四、下一步运行调控工作的对策和措施建议

    我区经济社会发展仍处于初级阶段，产业发育程度低，经济增长方式粗放，实现经济社会跨越式发展的各种矛盾突出。拉萨“3·14”事件以来，随着国内外、区内外政治、经济和市场形势的变化，我区工交经济运行面临的各种矛盾和摩擦也随之增加，经济运行中的不确定因素进一步加剧，加上我区工交经济运行调控体系尚未健全，缺乏应有的体制、机制和手段，工交经济运行面临着各种新的挑战和机遇。

    下一步经济运行调节工作中，要认真贯彻落实***，根据全国和全区经济工作会议的安排部署，进一步贯彻落实科学发展观，按照自治区“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，坚持旗帜鲜明抓稳定，坚定不移抓发展，进一步加大工交经济运行调控力度，大力推进经济结构调整，切实推进特色优势产业的培育和发展，积极努力转变发展方式，确保完成全区经济增长12%以上的目标，保障经济社会又好又快发展。

    （一）加强运行监测分析和预测预警

    加强部门、行业、企业之间的联系沟通，全面、准确、及时把握经济运行动态，科学判断经济发展走势。加强经济形势分析，把发现经济运行中倾向性、苗头性问题作为监测分析工作的着力点，超前研究应对措施；针对工交经济运行中的新情况、新问题，深入开展调查研究，坚持季度、年度经济运行分析，及时发现并协调工交经济运行中出现的重大问题，积极开展预测预警，增强运行调节工作的前瞻性、预见性和主动性。

    （二）继续加强煤电油气运的协调衔接工作

    组织引导电力、成品油、液化气、交通运输企业稳定生产、保证供应，进一步提高安全运行保障水平；加强生产生活资料供需管理，做好行业、企业、区域之间的协调配合；科学安排和调度电力，坚持按照轻重缓急有序安排供应；加强公路、铁路、民航运营的有关配合协调工作，保证社会和重点单位、重点企业的生产生活物资运输和需求。积极协调做好企业原材料采购、运输、储备等工作。

    （三）采取有效措施，努力扩大生产

    各级政府部门和工交企业要抓住二季度生产黄金季节，采取有效措施，加强管理、深挖潜力，千方百计扩大生产，想方设法拓宽渠道，努力克服“3·14”事件造成的损失和影响，力争生产经营上台阶，确保全年工交经济增长目标的实现，用实际行动有力回击达赖集团的分裂行径。

    （四）大力加强产业建设，不断增强造血功能

    根据自治区党委、政府关于加快产业建设和“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，因地制宜、突出重点，选择一批能够带动经济增长和产业升级的项目，集中投入、重点突破，依靠科技和比较优势，大力培育和发展壮大特色产业，不断增强我区经济发展的自我造血功能。

    （五）推进产业结构优化，提高行业和企业竞争能力

根据国家和自治区产业结构调整的有关规定和产业结构调整指导目录，坚决贯彻执行国家产业政策，采取经济和法律手段淘汰落后生产力，采用先进适用技术，提升传统产业，加快行业结构和企业产品结构及组织结构调整步伐，鼓励引导企业兼并重组，支持优势企业做大做强，不断提高产业集中度和行业竞争能力。