党内监督、人大监督、政务监督、政协民主监督、新闻舆论监督、社会公众监督建立信息互通平台并攥指成拳形成监督合力系统治理民生痛点、堵点、难点问题——协同监督新机制青岛亮剑

　　老旧城区配建管道天然气，是一块“难啃的骨头”。金口路社区等老旧小区500余户居民天天企盼着“过上有天然气的日子”。

　　这一问题引起了市人大代表杨冰的注意，她深入调研形成了建议。青岛日报社舆论监督部记者从协同监督的信息互通平台上了解到杨冰代表的这一建议后，就此展开了实地采访。

　　报道见报后，市南区政府、市城市管理局与青岛能源集团立即采取行动，到用户家中进行了实地勘察，并制定出推进措施，市纪委也将曝光问题纳入了监督的督办事项。

　　这是人大、媒体、纪委等部门“合力亮剑”系统治理问题的例证之一。

　　今年，青岛整合各监督主体的力量，建立问题线索互通共享渠道，加强党内监督、人大监督、政务监督、政协民主监督、新闻舆论监督、社会公众监督之间的协作，逐步形成了协同监督新机制。

　　协同监督，重在机制建设

　　协同监督，这是实现监督一体化和监督效能最大化的关键之举。

　　2月，青岛亮出“舆论监督之剑”，令各方瞩目。舆论监督不是目的，推动问题进入解决的“快车道”才是方向。那么，如何精准统筹各类监督，规范工作流程，健全工作机制，形成监督合力，放大监督效果？

　　省委常委、市委书记王清宪指出，要让新闻舆论监督成为社会生活的常态，持续加大力度，与党内监督、人大监督、政务监督、政协民主监督、社会公众监督有机结合起来，健全完善情况通报和线索沟通机制，放大舆论监督效应，提高全社会规则意识。

　　有部署就得有落实。整合各个监督资源，构建既分工负责又协作配合的协同监督工作格局势在必行。而要实现各监督主体的“协同作战”，机制建设尤为关键。协同监督新机制应运而生。

　　协同监督就是在党的领导下，党内监督、人大监督、政务监督、政协民主监督、新闻舆论监督、社会公众监督等各监督主体依规依纪依法正确履行监督职责，坚持以人民为中心，聚焦群众关切，充分发挥社会公众监督作用,形成监督工作有机协同的新机制，使监督工作更加有力、更加精准、更加高效。

　　如今，在协同监督新机制的推动下，一批关乎发展、关切民生的痛点、堵点、难点问题得到了系统治理，同频共振、同向发力、合力攻坚的协同监督威力逐渐显现。

　　合力“亮剑”，探索系统治理问题

　　2018年6月，我市首台加装电梯在市南区如意小区落成，9个月后，半数补贴仍不见踪影；市南区弘信山庄居民同样遇到了加装电梯补贴不到位的问题。青岛日报《曝光台》栏目和青岛广播电视台《今日聚焦》栏目分别从居民投诉、政务热线和市纪委获得信息后，相继关注小区加装电梯领不全补贴一事。

　　媒体报道后，市南区纪委区监委对曝光问题进行调查核实，对有关责任人员履职不力问题启动问责，并要求市南区住房城乡建设局党组对曝光的问题进行全面自查和整改。

　　“压在我们居民心里的‘石头’终于被搬开了。”“市区两级补贴已经悉数到账。”如意小区和弘信山庄小区居民对这种联动监督取得的立竿见影的效果拍手称赞。

　　这是青岛建立协同监督新机制后，人大、媒体、纪委等部门合力“亮剑”系统治理问题的例证之一。

　　“这种舆论监督主体的良性互动，做到了快速处置、精准处置，而且是快跟进、快运转、快查处，做到了件件有落实、事事有回音。”市委宣传部副部长、市协同监督工作领导小组副组长毛加栾对此表示，协同监督新机制为开展协同监督提供了有力支撑和有效指导，确保监督工作有规可依、有章可循、规范运行，让制度优势切实转化为治理效能。

　　青岛日报《曝光台》栏目9月19日报道的《政务服务网上办：怎么如此不方便》就是协同监督新机制实现快速处置、精准处置的典型一例。

　　报道见报当日，市大数据局向市发展改革委、市教育局、市公安局等8个部门发送了整改会议通知，就媒体反映的问题，分解落实责任部门，提出了整改时限和要求。截至目前，报道中涉及的7个问题全部完成整改。

　　市纪委常委、市监委委员、市协同监督工作领导小组办公室主任刘文杰介绍说，这种协调监督新机制为监督工作的持续深入提供了强有力的保障。在一些政府部门职能交叉、职责不清、体制机制不畅、政策空档等根源问题上，协同监督新机制为其一体解决和系统治理提供了同向、同步、同进的有效路径，督促了相关主责部门尽快建章立制、堵塞漏洞。

　　此外，协同监督机制建立以来，全市纪检监察机关还对多个媒体报道中的相关责任人启动问责，多名工作人员因为履职不力、形式主义、官僚主义被相应处理。

　　对此，此前通过媒体反映问题的多家企业对青岛政务环境的改变印象深刻。“在协同监督形成的氛围里，相关部门形成整改合力，推进了一些问题的解决。”一家企业负责人说，“舆论监督成为社会生活的常态”的理念已在社会各界形成广泛影响，青岛市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的政务服务环境正日趋向好。

　　放大效果，健全上下联动、左右互通的监督体系

　　为了进一步通过协同监督形成更大的监督合力，巩固各方监督“协同作战”的格局，近期，由市纪委市监委牵头起草的《关于加强协同监督积极回应群众关切的工作办法》及实施细则出台。

　　据介绍，在《关于加强协同监督积极回应群众关切的工作办法》及实施细则下，协同监督将进一步健全监督体系，推动党内监督、人大监督、政务监督、政协民主监督、新闻舆论监督、社会公众监督等有效贯通，健全市、区（市）上下联动、左右互通，横到边、纵到底的监督体系，放大监督效应，由小及大、以点带面，举一反三、深化拓展，推动更深层次更大范围的整改落实和流程再造，优化提升制度机制。

　　该《实施细则》要求各监督主体完善、畅通受理群众举报和反映问题渠道，严格工作规程，认真做好登记、研判、批办、办理等工作，确保件件有着落、事事有结果。

　　为此，各监督主体将建立工作台账。对受理的各类问题线索，各监督主体工作专班要安排专人负责，及时登记、统一编号，建立健全工作台账，确保线索不遗不漏，依规依纪处置到位。各监督主体对需要协同办理的问题线索，既可采取“一对一”方式移送办理，也可采取“一对N”方式移送办理；对需要多方协同办理的问题线索，移送领导小组办公室统一转办、分办。

　　此外，各监督主体对受理的各类问题线索，按照“谁接收、谁反馈，谁承办、谁反馈”的原则，建立办理反馈制度，对移送、转办、交办的问题或线索，原则上10个工作日内向线索移送方反馈并报领导小组办公室备案。

　　市委办公厅副主任、市协同监督工作领导小组办公室副主任陈智海介绍说，目前各监督主体不断加强不同监督方式之间的互通互联，逐步构建紧密衔接、良性互动的监督之网，确保问题整改取得实效。