渐进式改革为创新中国寻找突破口我国科技与金融结合试点调查

　　新华网成都10月14日电(记者江毅　胡旭)作为专利授权数量名列世界前茅的大国，中国每年上万亿的科研经费仅有40%真正用于科研项目，大量科技成果束之高阁。为全面释放科技创新活力，从2011年开始，全国16个地区启动“科技与金融结合”试点，围绕科技投入机制、传统金融制度安排，展开了一场“渐进式”改革。

　　生存压力带来金融改革新探索

　　2013年国际国内金融界风起云涌。上半年美联储宣布考虑逐步退出量化宽松货币政策，带动全球资金利率上升。进入10月后，白宫与国会之间的分歧又全面引爆美国债务危机。今年6月底，中国也发生了银行间借贷成本提高、惜贷甚至短期技术违约现象，“钱荒论”开始大量涌现。

　　“这意味着资金成本上升将在全世界范围内长期存在，中小企业生存压力加剧。”10月14日，在四川绵阳举行的“2013年中国科技城科技博览会”科技金融创新论坛上，知名经济学家、中国与世界经济研究中心主任李稻葵说。

　　“这种压力，迫切需要我们找到一种更为合理的制度安排，为中小企业创造更良好的成长环境。我认为，科技与金融结合具备这样的潜力，也将是未来中国金融改革的重中之重。”

　　2011年，科技金融改革正式启动，来自中国东、中、西部的16个地区纳入试点范围。试点的核心内容，正是创新财政科技投入方式，引导科技资源与金融资源有效对接，加快科技成果转化，促进科技中小企业成长。

　　“这次改革最大的创新之处，在于正视了传统金融制度的失灵，赋予各地创新空间，结合自身实际激活各种创新要素。”西南财经大学中国金融研究中心研究员汤继强认为。

　　“经过2年探索，试点地区专注于中小企业的民营银行、科技银行、社会资本不断涌现，科技创新活力得到极大释放。这种‘以点带面’的探索，也在为中国下一步的改革寻找突破口。”

　　来自科技部的数据显示，目前我国各类风险投资机构已达1183家，管理资产超过3000亿元;16个试点地区设立科技融资专营机构60多家，贷款余额近300亿元;2011年为科技保险的承保额达5200亿元，科技金融试点取得初步成效。

　　释放创新活力的“绵阳样本”

　　作为首批“科技与金融结合试点”地区，绵阳科技城设立了2000万元的信贷风险补偿金、3亿元科技成果转化担保金以及1500万元的专利资助和创业引导专项资金，引入各类风险投资13亿元。

　　截至今年5月底，科技城各类财政资金共撬动金融机构为科技型企业发放贷款72亿多元，累计有3200多家科技中小企业获得担保150亿元，充分发挥了财政资金的“杠杆”作用。

　　在试点专门设立的绵阳市城商行科技支行，目前已为全市26户科技型中小企业发放贷款1.5亿元。行长李翔说：“城商行不良贷款率仅为0.4%，但给我们的上限为4%，扩大了十倍，银行主要业务指标，科技型中小企业的占比都不低于50%。”

　　在此基础上，科技支行设计了一系列信贷产品，其中最受欢迎的就是专利权质押贷款。企业在缺乏有形资产抵押的情况下，可将拥有的专利权评估作价，获得融资支持。

　　从事复合材料技术产业化的四川中物材料有限公司正是通过自身专利权质押，获得了500万元的流动资金贷款，使得企业在价格低迷之际大幅购进原材料，并顺利与上下游客户签订合作协议，贷款撬动的效益达3倍以上，上半年销售收入已超过去年全年。

　　绵阳市科技局党组成员杨功菊说：“经过2年试点，科技金融的概念从过去无人知晓到现在广受欢迎，仅专利权质押贷款额就超过6000万元，新增科技型中小企业200家。”

　　完善创新体系还需迈过“三道坎”

　　“全面释放科技创新活力，最大的挑战在于政府角色的转换。”李稻葵认为，“只有为企业、人才创造良好环境，让社会资本和科技企业成为创新主体，才能投入1块钱财政资金，撬动1000块钱的社会资本参与科技创新。”

　　作为科技金融的核心创举，科技银行目前的考评机制依然受到传统金融制度的束缚。李翔说：“科技银行很多时候扮演了半个风投的角色，都是在企业还没产生收入的初创期进入，但又面临着贷款风险终身责任制的压力。”

　　在科技支行现有的26个客户中，有一半都处于初创期。李翔坦言：“这就是赌企业的未来，哪怕有一个失败，后果都很严重。科技银行的考评应改为尽职免责制，允许一定比例的失败，否则依然会束手束脚。”

　　相对于试点的大胆探索，当前科技社会服务体系也显得跟不上形势。从事新材料、新工艺产业化的绵阳重业齿轮有限公司为了办理专利权质押贷款，还得专门跑一趟北京做知识产权相关登记。

　　重业齿轮负责人张才军说：“并不是所有的专利都值钱，有的根本就不适合产业化，但银行懂金融却不懂科技，谁来评估专利价值就成了问题。只有建立全国性的知识产权评估、交易体系，才能让更多的科技型中小企业享受到金融创新的扶持。”（来源：新华网四川频道）

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