管城回族区第十二次代表大会召开

9月8日，***管城回族区第十二次代表大会召开，各条战线代表群贤毕至，汇聚一堂，回顾成绩，展望未来，奋力谱写新时代“古都新生”更加出彩绚丽篇章。

***管城回族区第十一届委员会向大会作《拉高标杆 加压奋进，为高质量推进“古都新生”而努力奋斗》工作报告。

***管城回族区第十二次代表大会，是站位“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和全面提速管城现代化建设关键期，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：深入贯彻省市决策部署，以前瞻30年的眼光，拉高标杆、加压奋进，积极践行新发展理念，全面开启现代化建设新征程，高水平谱写“古都新生”新篇章，弘扬“厚道包容、团结诚信”的城区精神，擦亮“人文管城、魅力商都”的城市名片，切实把历史文化主干立起来，推动经济发展质量高起来，把人民群众美好生活展现出来，为郑州建设现代化国家中心城市作出新的更大贡献。

回顾过去 筚路蓝缕硕果盈枝

过去的五年，全区上下坚持政治统领、党建引领，紧紧依靠人民群众，强基固本、扎实作为；树牢统筹思维、系统思维，全面贯彻新发展理念，务实发展、提质晋位；强化责任担当，弘扬斗争精神，克难攻坚、争创优势。过去的五年，也是管城发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的五年。

主要体现在八个方面——

——五年来，以承天接地的精准谋划，将国家战略省市部署与管城实际紧密结合，绘就高质量发展宏伟蓝图。立足管城作为老城区、文化区、商贸区、民族区的特质禀赋，谋划了统揽全局的“一四四”发展思路，明确了管城“十四五”时期，锚定“古都新生”总目标，在承接黄河战略和提速现代化建设中实现“两个争先”，聚焦商代王城遗址、金岱科创城、小李庄火车站三大核心板块，走好“文化立区、产业兴区、基础强区、生态靓区”四条战略路径，打造国家历史文化名城核心展示区、现代综合枢纽经济示范区、高质量发展转型样板区、国家民族团结进步模范区，实现综合实力、城区功能、文化实力、生态环境、民生福祉、治理效能“六大提升”的“12346”发展路径，为管城全面开启现代化建设新征程，绘就了宏伟蓝图，指明了前进方向。

——五年来，以决胜长远的宏阔格局，将产业提档升级作为一以贯之的主攻方向，积蓄赶超跨越的强劲动能。聚焦产业基础高级化、产业链现代化，超前运作，坚定转型。研究制定“产业兴区”三年行动计划，出台推动经济高质量发展48条意见，逐项落实“1+3”工作专案和“1+7”重点产业扶持政策，现代产业体系加速构建。全区地区生产总值从329亿元增长到674亿元，地方财政一般预算收入从22.9亿元增长到53.9亿元，综合实力实现历史性跨越。

——五年来，以迎难而上的果敢担当，把坚定文化自信作为责无旁贷的职责使命，撑起商代王城的底气底蕴。坚持事不避难抓征迁，以主动担难担责担险的意志品质，出台系统实施方案，有效***文保项目运转周期长、资金平衡难、地块权属杂等系列难题，7000余户90万平方米和谐征迁全面告捷，4.5公里城垣全线贯通，构筑了王城意象，彰显了文化尊严。坚持优中选优定规划，突出敬畏历史、凸显主干、要素统筹、尺度优化、文旅融合，招揽国内外顶尖设计机构和专家学者，历经3轮比选、8次评审、百轮研讨，高标准完成商代王城遗址板块设计规划。坚持全景建设强承载，推出了深度衔接王城遗址核心区的“六街六片区”建设，对3平方公里起步区实施全域开发，打造充满文化味、市井味、人情味的“三味城区”，补齐功能短板，营造消费场景，畅通两个循环，做优发展平台。坚持只争朝夕做龙头，征迁清场、招大引强、规划出台、开工建设接连破局，十大公建项目、六大文化片区、“六街六片区”风貌协同区、四大安置片区并联推进，整体进度走在全市前列，展现了省会中心城区文化板块建设的龙头担当。

——五年来，以刀刃向内的坚毅果敢，把全面深化改革作为激发动能的关键抓手，释放高质量发展制度红利。机构改革持续深化，36家党政机构改革全面完成，人员划转、职能整合、资产配置得到全方位优化；国企改革稳妥推进，建中集团及4家子公司完成市场化转型，实现营收5.1亿元，资产总额142亿元，净资产83.5亿元。营商环境持续优化，“一网通办”集成服务加速拓展，1069项服务事项网上可办，材料压缩33%，时限缩短87%。7500平方米一站式政务服务大厅建成投用。工商设立登记注销当日办结，营业执照“秒批秒办”，政务服务评价走在全市前列。以效率变革、质量变革、动力变革，汇聚起高质量发展澎湃动能。

——五年来，以全域统筹的气魄格局，把高品质城市建设作为强基提质的重要载体，做优经济社会发展平台。坚持拉大框架、做优承载、改善环境、激发活力统筹并举，“基础强区”奏响最强音，城乡面貌焕然一新。老城复兴加速蝶变，“整街坊靓化”“消棚去危”“拆违收闲”一以贯之，533个老旧小区、9个示范片区改造大头落地。“路院一体”“路园一体”“片区联动”实践经验全市推广。以超前谋、主动干的意志品质，统筹中心城区3平方公里一体改造，推动城区形态风貌、内涵气质实现质的改观。商都国家考古遗址公园开园迎宾，商颂广场建成投用，“三味城区”打造精彩纷呈，《人民日报》《新闻联播》等央媒接续报道。南部新区加速拓建，实现全域城镇化，建成区面积达73.45平方公里，扩张速度五区领先。乡村振兴成效初显，编制三年行动计划，张华楼、河西袁等美丽乡村建设风貌初显，以服务均等构筑了城乡融合发展新格局。

——五年来，以知重负重的坚韧求成，将打赢“三大攻坚战”作为高质量发展必须跨越的关口，圆满完成目标任务。脱贫攻坚扎实推进，圆满完成卢氏县双槐树乡结对帮扶任务。五年累计拨付各类帮扶资金1.1亿元，真正实现弱有所扶、难有所帮、困有所助。绿色发展成效显著，新建公（游）园92个，绿化面积达809万平方米，建成区绿化覆盖率达41%；环境污染改善明显，PM2.5、PM10分别下降46.1%、44.7%，优良天数增加84天，空气质量明显改善，水土污染防治走在全市前列，社会大局和谐稳定。

——五年来，以人民至上的公仆情怀，把解决好群众的急难愁盼作为初心使命，在增进福祉中成就幸福管城。民生支出累计达到123.2亿元，年均增长12.2%。突出就业优先，累计新增就业7.6万人，城镇零就业家庭动态为零。坚持教育强基，新建改扩建中小学、幼儿园42所，新增学位3万多个，中小学午餐及课后延时服务全面覆盖；公开招录部属师范院校和“双一流”高校优秀毕业生1302名；探索集团化办学和名校托管，优质省级示范中学齐聚管城，一举扭转教育洼地被动局面。推行普惠医疗，新建标准化社区卫生服务中心（站）27家；疫情防控“双战双胜”，获评“全国基层中医药先进单位”。十里铺等11个安置区建成投用，4.4万名群众喜迁新居，4625套公共租赁住房建成投用，300套用于解决教师住房困难，被中央电视台等媒体点赞。新增社区养老日间照料中心60个，深化民族团结，蝉联“全国民族团结进步模范集体”。

——五年来，以全面从严的政治担当，把推进新时代党的建设伟大工程作为头等大事，夯实高质量党建根基。坚持政治统领，严格执行“第一议题”制度，确保******和指示批示精神得到全面贯彻落实。出台“党建领航工程”引领基层治理创新意见，形成强化组织建设的“1+6”制度体系；选好头雁，配强班子，全区131个村级组织班子换届圆满完成；持续拓展党组织的有形覆盖、有效覆盖，多次获评省市基层组织建设先进区。

展望未来 擘画新图更加出彩

今后五年，是国家提速现代化建设的关键期，也是管城动能转换加速期、治理能力提升期、提质晋位决胜期、全域跃升突破期。

今后五年全区工作的指导思想是：全面落实省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，践行新发展理念，围绕实现“古都新生”总目标，聚焦“中优南动”功能布局，积极融入“双循环”发展格局，加快现代化经济体系构建，加快承载能力提升和核心板块建设，推进治理体系和治理能力现代化，着力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的科学发展，为全面建设现代化、国际化强区开好局、起好步，为郑州国家中心城市建设出重彩、成高峰贡献管城力量。

今后五年的奋斗目标是：创新驱动发展、经济转型升级实现历史性跨越，“古都新生”高质量推进，“四区”目标基本实现，“三大核心板块”基本建成，城市更加宜居宜业，吸引力、创造力、竞争力不断增强，改革发展成果更多更公平惠及全区人民。力争地区生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长11.5%以上，全社会研发投入强度达到3.1%，奋力实现“六个显著提升”——发展质量显著提升、创新能力显著提升、文化实力显著提升、生态环境显著提升、民生福祉显著提升、治理效能显著提升。

今后五年的主要任务,积极抢抓“强省会”战略机遇，在“出重彩、成高峰”上挑大梁、走前头，着力抓好“八个聚焦、八个起来”——

——聚焦创新驱动，推动发展质量高起来。依托金岱科创城，强化勘察设计、数字建模、软件研发、智能建筑、智慧工地等建筑大数据企业招引，打造千亿级智能建筑科技产业总部基地。推动100家省内龙头企业在管城设立研发平台、研发机构，形成联合科研、并肩攻关、成果共享、多方共赢的发展格局。抓好中科院河南研究院、理化所实验室，西交大数字经济研究中心，北京AR、VR产业基地等在谈项目落地，力争在国家实验室建设和大科学装置方面求突破。力争2025年，全区各类研究机构总数累计超过200家，新建各类创业孵化载体10家，全区高新技术产业总产值突破400亿元。

——聚焦文旅融合，推动特色街区活起来。依托商代王城遗址核心板块，坚持改造塑形、文化铸魂、运营立身，重点抓好“三个层级”：一是以具象活化历史遗存筑牢文化根基，二是以全域旅游平台打造畅通消费循环，三是以深化合作交流擦亮省会文化名片。深化与国际国内文化机构的合作交流，推出一批有高纬度影响力的文化精品，擦亮“人文管城、魅力商都”新名片，打造具有国际影响、河南气派的文化复兴新样板。

——聚焦枢纽经济，推动资源要素动起来。提速小李庄火车站建设，按照“世界眼光、国际标准、国内一流”定位，践行“站城一体”理念和TOD立体生态城市开发模式，加快推进小李庄火车站3.3平方公里核心板块规划与建设，全力打造顺畅换乘、无缝衔接，地下地上空间高效利用的流量汇聚高地、服务发展标杆、综合枢纽典范。紧盯“活力街道、特色空间、有效通行”建设目标，提速63条自建代建道路建设，按照“群众急需、缓解拥堵、联网循环”确定优先等级，确保2022年底33条市定“断头路”打通工程全面完工。让多式联运的立体交通网络，成为拉动区域经济的新动能。

——聚焦升级转型，推动产业体系强起来。坚持“梯度发展、彰显特色、功能互补”，以三大核心板块为引领，以“一轴四带”为链接，构筑“板块引领、区间联动、轴带拓展”的产业空间布局。北部老城，突出内涵发展，依托商代王城遗址板块，重点抓好文旅延伸、青年体验、养老服务产业布局；中部新城，要突出创新引领，依托金岱科创城，重点抓好战略性新兴产业布局、重点产业集群培育、双创成果转化、“专精特新”企业扶持和小微产业园建设；南部新区，突出枢纽带动，重点抓好企业总部、高端服务、主题楼宇、时尚经济布局，坚定不移推动产业基础高级化和产业链现代化。积极顺应“OTO”“时尚+”“设计+”“场景+”产业变革新趋势，优化供应链集成，拓展市场覆盖，确保“十四五”时期，招引项目总投资突破1000亿元。

——聚焦建管并重，推动城区风貌美起来。树立国际视野、战略眼光，以前瞻30年的要求看问题定规划，强化过程管控，确保重大决策、重大工程经得起历史和实践的检验。落实高品质城市建设三年行动计划，妥善抓好“三项工程、一项管理”攻坚收官，推进城乡融合、塑形提质。以中心城区3平方公里核心区为依托，突出三分建、七分管，打造序化、洁化、绿化、亮化城区新颜值，创建城市精细化管理示范区。抓好无主管楼院“一核多元、融合共治”机制落实，持续拓展“红色物业”覆盖，打造5—15分钟便民生活服务圈，创建全省乃至全国社区治理新典范。统筹推进智慧社区、智慧片区、智慧园区、智慧城区建设，推动社会治理由1.0、2.0版本向更精细更高效的3.0版本转变。

——聚焦绿色发展，推动生态环境好起来。坚定走好“生态靓区”战略路径，推进廊道贯通，打通绿化断点，构建绿道联通体系，新增绿地120万平方米；丰富城市景观，加大口袋公园、小微游园布局，构建“15分钟生态圈”，确保“300米见绿，500米见园”，提升能源利用效率，营造绿色低碳生产生活新时尚。

——聚焦深化改革，推动营商环境优起来。深化一件“事”“一网通办”改革，围绕申请“一张表”、流程“一体化”、线上“一网办”、材料“免提交”，打造跨部门、跨层级、跨领域“一件事”精品，推进政务服务系统化、标准化、集成化，推动“一网通办”从“能办”向“好办、易办、快办”转变。以城市治理信息全景呈现、事项集成处置，构筑“一屏观天下、一网管全区”治理格局。

——聚焦造福群众，推动民生福祉厚起来。坚持人民至上，聚焦“一老一小一青壮”，强化全生命周期保障。抓实养老服务，加快构建居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系，建成社区养老服务中心133个、养老床位超3000张，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的全覆盖、多层次服务格局，推动养老事业和养老产业健康发展。聚焦扩大优质教育资源供给和均衡发展，完成49所中小学新建改扩建，新增学位4.5万个，全面消除超大班额。力争完成新增就业6万人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭动态清零。

蓝图已绘就，奋进正当时。会议号召，全区上下要同心同德、克难攻坚，拉高标杆、加压奋进，为高质量推进“古都新生”而努力奋斗！