青岛拓展农村劳力就业渠道促进农村劳力转移

                                                                                   青岛日报讯　我市人均占有耕地仅1亩，有限的农业资源承载着130万农村劳动力，呈现出劳动剩余经济的特征。近年来，我市从加快实现全市和农村现代化的大局出发，把促
进农村劳力转移放在举足轻重的位置，拓宽渠道，完善机制，收到了一定成效。目前，全市直接务农的劳力不到农村劳力的四成，从第一产业转移出来的农村劳动力已达
121.52万人，第一和二、三产业就业的劳动力比例达到了52：48。
　　在乡镇企业吸纳就业能力下降，农业剩余劳力矛盾突出的新形势下，我市将外向型经济作为最大的优势和潜力，使之成为吸纳农村劳力的一大增长点。城阳区正是大力强化软硬环
境建设，促进外资企业、国内引进企业的膨胀发展，才得以迅速实现了农民工充分就业，目前全区已发展外资企业1300家，国内引进企业750多家，吸纳农村劳动力10.9万
人，占农村劳动力总数的52％。
　　农业现代化进程的加快及“精准农业”的发展，成为就地安置农村剩余劳力的重要渠道。现代农业正在重新整合农村的剩余劳力资源，产业化经营将农民就地转移到生产、加工、
销售、服务等经营环节。近年来我市培育起现代化的农业园区240个，农字号企业2600家，一批带动力强的农业龙头企业以及各种经济林、苗圃、花卉基地发展壮大，吸纳农村
劳力十余万人。
　　城市化成为第三产业、增加就业岗位的“孵化器”，农村劳动力向城镇转移形成新趋势。面对城市下岗职工再就业和农民进城带来的就业矛盾，我市找到了一条缓解压力的重要途
径，即加快市区驻地及小城镇建设，把市（区）驻地和重点镇作为农民进城的最佳选择和重要载体来培育。近两年，市郊五市一区驻地城市化水平达到38％，16个重点镇达到
35％。城市化进程带动了建筑、房产、饮食等第三产业的兴旺，人口集聚使小城镇的社区就业方兴未艾。全市形成了以16个重点镇为龙头的各具特色的小城镇，吸纳近30万农民
进入城镇。
　　城乡一体化就业启动，为农村劳力转移开辟“绿色通道”。为打破对城乡劳力流动的不合理限制，即墨、城阳、胶州等地开始建立城乡一体化的劳动力市场，无论城镇还是农村，
劳动者素质成为用工的主要标准。同时加快改革户籍制度，以居住地划分城镇和农村户口，对在城镇务工、经商、居住的人员，允许在城镇落户，在子女入托、入学等方面与城镇居民
同等对待。为给“失去”土地进入二、三产业的农民带来安全感，我市逐渐把农村劳动力转移纳入社会保障范畴，以求取得更大成效。