社会治理齐参与排忧解难走在前

1月21日，南海区第十三届党代会第四次会议召开。会议强调，要传承“党建引领一呼百应”的好做法，激励各级党组织和广大党员干部担当作为，团结带领群众推动新时代改革开放再出发。

“党建引领一呼百应”既是南海对桂城党建的要求，也为桂城党建指明了方向。2018年，桂城党建工作交出了一张张亮眼的成绩单：城市基层党建工作全面铺开、投入近千万元改造提升46个社区党群服务中心、全年驻点直联入户走访95078户次……桂城党建引领，构建共建共治共享社会治理格局逐渐从愿景走向现实。

党建引领

城市基层党建引领城市基层治理

上月初，108路公交车的一名司机偶然发现车内落下了一大叠现金，司机苦寻失主未果后，联系了桂城党员志愿服务队。不曾想，才一个小时功夫便顺利找到了失主，这是司机与桂城党员志愿服务队的一次爱心接力。

感人的瞬间在桂城屡屡上演，这有赖于桂城推动全街道形成“党建引领，一呼百应”的党建工作格局，以及发挥党建引领基层治理营造共建共治共享社会治理格局。2018年，桂城积极发挥党建对基层工作的引领带动作用，切实把党建贯穿于抓经济、抓创新、抓民生、抓稳定、抓和谐等各项工作的全过程。

“驻点联系+党员户联系”作为桂城2018年推行基层党建的首要抓手，桂城驻点直联入户走访多达95078户次，实现全年联系覆盖群众21.5万户的目标。桂城还将翠颐、桂园和灯湖社区列为试点，将有影响力的属地单位、组织的党组织负责人吸收入联席会议，增强对属地资源统筹引领能力，以城市基层党建引领城市基层治理。

如今，“驻点联系+党员户联系”俨然成为群众表达诉求的重要窗口，而这个窗口在企业逐渐发展为“两新”组织。2018年，桂城集中开展“两个覆盖”摸底排查，重点排查50人以上非公企业、品牌企业以及高新企业共766家，全年指导成立“两新”组织党组织11个。与此同时，桂城还以城市基层党建探索区域党建机制，着力探索商务楼宇、互联网业、红色物业、产业园区等各类型新兴和重点领域业态的党建工作机制，深入开展党的组织覆盖和党的工作覆盖。

社会支持

参与社会治理践行共建共治共享

眼下，桂城正肩负着打造全球创客新都市示范区、三龙湾高端创新集聚区核心区的重任，在创新资源加速集聚、经济高质量发展的同时，城市、产业、人口结构都在迅速改变。如何让这座拥有近百万人口的新都市实现城产人融合发展？共建共治共享的社会治理模式尤为关键。

构建共建共治共享社会治理格局，既需要政府积极引导也离不开社会力量的参与。2018年，桂城以购买服务的形式，引进专业社会力量、加强社会治理工作。如在帮助儿童健康成长方面，桂城妇联在融爱家庭服务中心、小候鸟驿站开展“安安哨子”—儿童安全教育服务项目，建立儿童安全教育“个体、家庭、社区”三级安全介入机制。此外，桂城妇联还组织举办“童心向党·关爱护航”——“六一”安全伴爱行亲子活动，组织亲子义工家庭参观桂城消防体验馆、构筑儿童安全保护网。

“创建熟人社区”作为桂城实现共建共治共享的另一大抓手，也得到社会力量的支持和参与。桂城社区管理处相关负责人表示，“创熟”的本质在于拉近人与人之间的距离，拉近距离的前提是举办群众喜闻乐见的活动，而活动又离不开社会力量的参与。

在去年，依托政府扶持、社会力量参与的形式，桂城社区管理处成功举办“创熟”联谊会之唱响“创熟”社区工作人员歌唱比赛，活动吸引21支队伍（400多人）参与；去年11月，桂城举行“乐享创熟-社区工作人员趣味运动会”团建活动，来自城市社区的32支队伍参加。

群众参与

贡献个人力量推进城产人融合发展

2009年，桂城启动“关爱桂城”建设，引导居民主动发掘身边公益、参与社会治理。2018年，“关爱桂城”建设督导委员会再次对为桂城社会事业发展、公益文化推广有重大推动作用及卓越贡献的个人和集体进行授勋。他们有不分昼夜服务市民的“广佛地铁人”、有研发世界首创“3D打印”个性化种植技术的国家高层次人才陈贤帅……

“拿到奖很激动。”陈贤帅开心地说，桂城包容开放、历史文化底蕴深厚，作为新桂城人能够获此殊荣就是桂城开放包容的直接体现。正是这份开放包容，让“关爱桂城”走得既快又稳。统计显示，关爱桂城品牌活动之关爱小镇，每年都吸引上万群众参与公益、奉献爱心。尤其是在2018年，关爱小镇参与人数更是增加至近4万人次。

事实上，“关爱桂城”仅仅是桂城党建引领构建共建共治共享社会治理格局、凝聚社会力量，推进城产人融合发展的平台之一。除此之外，最具影响力的平台当属散落在桂城各处的志愿服务队。

如“广东好人”凌送军，由其带领的志愿团队已突破千人大关。从义诊、义剪、探访孤寡老人开始，凌送军及其团队逐渐走向专业化。凌送军说，希望团队的志愿服务立足南海、走向全国，让更多群众了解志愿服务、参与志愿服务的同时，有更多的爱心企业和个人加入我们，为困难群众奉献爱心。

数读桂城党建

2018年全年驻点直联入户走访95078户次，联系覆盖群众21.5万户，两年累计联系群众499097次；

43个社区1618名无职党员认领584个社区服务岗位，参与比例超20%；

2018年新增近200名楼长，在80个小区共有楼长约1287名，其中党员楼长401名；

累计建立党员志愿队400多支，登记在册党员志愿者10000名，累计开展项目4万余个，累计服务群众200万人次；

以“关爱桂城”建设为推动，全年投入1195万元，开展44个服务项目，为桂城市民提供丰富、专业的公共服务，超过173万人次受惠；重点关注车长、社矫、青少年、心理援助对象等特殊群体，解决基层治理中的实际问题；

积极配合i志愿系统的推广，已超过18000名志愿者在平台上实名注册，累计服务时长超过120000小时。其中，新增人数达3335人、新增义工分队不少于10支。

特写

凤鸣社区党员主动化解群众烦心事

2018年5月2日，南海遭遇了强降雨，三山片区雨量更是达到了少有的108毫米。受此影响，凤鸣社区的基业花园很快变成了“***大海”——雨水倒灌、水深没过脚踝。更糟糕的是，雨水不断向地下停车场发起挑战，小区业主的车辆岌岌可危。

这时，刚好路过邻里服务中心的社区党员梁世平遇到了前来求助的小区居民，他二话不说，迅速召集小区的篮球队队员以及消防应急队队员，抢先开展“救车”行动。由于小区大部分排水口堵塞，疏通排水口已经难以应对眼前的危机。于是，梁世平当机立断，与队员们齐心协力把排水口砸烂、提高排水效率。

尽管如此，倒灌现象依然严峻。这时，梁世平决定打开小区附近的沙井盖、增加排水量。“当时，天下着大雨、户外灯光又昏暗，翻开沙井盖颇为费劲。”梁世平说，为了防止停车场受浸，他们早已顾不了那么多，任凭雨水打湿身体也要将沙井盖掀开。

好在，他们的努力没有白费。慢慢地，小区雨水倒灌问题逐渐缓解。为防止行人掉入开了盖的下水道，梁世平特意安排部分人守在沙井旁边，维持秩序并指挥来往车辆，确保居民的人身安全。

与此同时，梁世平带领队员们，通过打电话、发微信、挨家挨户***提醒的方式，通知车主把车辆驶离停车场。直至晚上10点，车撤了、雨停了，他才安心回家。

事实上，小区篮球队的建立与梁世平紧密相连。原来，通过党员入户，梁世平发现小区有不少篮球爱好者。在其撮合之下，小区正式成立了篮球队。篮球队从以球会友开始，逐渐发展成为关心小区公共事物的生力军。这次抢险自救，便是最好的诠释。

像梁世平这样，默默在社区奉献党员力量的例子还有很多。其中，就包括70多岁的谢克安。“大家都尊称他为谢伯，谢伯保管着邻里活动中心的钥匙，每天很早起来开门，很晚才去锁门。”梁世平说，这不是谢伯的义务，是他自愿做的。

党员作为凤鸣社区凝聚群众、服务群众的中坚力量，在2018年取得了一系列的成绩。社区统计数据显示，2018年，社区党群服务中心受理居民办理事件2219件，从中涌现了许多好人好事。

如党员志愿者陈艳芬，作为一名退休老师，3年来坚持参与义教班服务，协助社工开展主题活动；家长志愿者张惠玉，作为一名全职妈妈，积极发动其他学员家长参与其中……凤鸣社区党委书记谭灿斌说，在梁世平、陈艳芬、张惠玉等一批党员代表和热心群众带动下，居住在凤鸣社区的居民更具幸福感、获得感。

桂园社区老党员坚持参与志愿服务

每周五上午7点半，老党员梁金妹便早早出门，独自一人搭乘公交车赶到桂园社区居委会。这时已是8点半，距社区图书室的正式开放时间还有30分钟。梁金妹提前“上班”绝不是“在家闷得慌”。按照她的说法，来得早才能把图书室收拾干净，让读者看得舒服。

一早来到居委会，梁金妹顺手拿起第一批送达社区的报纸，再顺势取下3天以前的报纸放在分类书柜上，以便读者翻阅。紧接着，她把当天的报纸装上报夹。“不同的报纸到达的时间不一样，最快的是《珠江时报》。”梁金妹说，在等报纸的间隙，她会抽空擦擦桌子、抹抹窗台，尽力为读者营造干净舒适的阅读环境。

半个钟时间不知不觉间过去，图书室“开门迎客”。这时梁金妹反倒清闲许多，她可以坐在服务台旁静静看书，必要时为读者提供指引服务。如今，在图书室上了8年“班”的梁金妹，对常见读者的阅读习惯了然于心。

其中，就包括一位腿脚不便的老读者。每次他来到社区图书室，梁金妹总会主动帮他拿来一份报纸。面对梁金妹的热情服务，这位老人总会一边竖起大拇指，笑着对梁金妹说：“你很好，你很棒。”

收获了他人的认可和鼓励，梁金妹内心充满幸福感。“刚退休那年，我的退休金只有540元，现在都涨到3000元了。”梁金妹说，国家关怀退休老人，让她晚年生活得到充分保障。拥有感恩之心的梁金妹无时无刻不惦记着这份恩情。她说，唯有继续发挥党员先锋作用，尽己所能服务社区、服务群众才能得到回报。

像梁金妹这样，退休后仍活跃于社区志愿服务的老党员还有很多。桂园社区居委会数据统计，目前积极参与社区志愿服务的退休党员不下100人。“除了居委会的固定值班工作以外，他们还积极参与周四探访弱势群体、工作日为行动不便长者送餐等志愿服务。”桂园社区党委书记孙芬玲说，他们用行动诠释了党员退休不褪色的精神本质。

03-06版统筹/关帅屏杜建新文/珠江时报记者周钊泷苏绮玲实习生谢绮晴通讯员邵泳雪陈永键图/珠江时报记者方智恒