新增违建零增量历史遗留违建负增长龙岗街道铁腕查违为东进保驾护航

　　2016年，龙岗街道查违工作按照市、区统一部署，结合“拓展空间、保障发展”十大专项行动，紧紧围绕“坚决遏制新增违建、积极稳妥消化历史遗留违建”这一中心工作，锐意进取、敢于碰硬，严查严控违法用地违法建设行为，确保城市发展空间安全，为“东进战略”保驾护航。该街道查违工作可圈可点：实现了新增违建零增量，历史遗留违建负增长；存量违法建筑处理超额完成年度“销存量”任务；超额完成政府储备土地执法清理年度任务；违法建筑安全隐患整治专项行动顺利通过检查验收……该街道查违形势稳步向好，查违控违成效明显。2016年12月27日，龙岗街道迎来了新的发展篇章，新分设的龙岗街道正式挂牌。新分设的龙岗街道面积58.06平方公里，下辖新生、南联、龙岗、龙岗墟、平南、五联、龙西等7个社区，其中五联、龙西社区由龙城街道划归龙岗街道管辖。为确保新老街道工作顺利交接，龙岗街道规划土地监察队主动作为、提前介入，及早部署、铁拳出击，坚决把利用街道分设、辖区调整之机抢建的苗头打了下去，查违形势平稳可控，有效维护了违建“零增量”的局面。

　　在街道挂牌成立后的第一次干部职工大会结束后，龙岗街道紧接着召开查违工作会议，在岁末年终和街道分设的这个特殊时间节点再次强调查违工作的重要性，总结一年的工作，理清明年的工作思路，确保收好尾、开好头、布好局。龙岗街道党工委书记、办事处主任游宇表示：“查违工作事关经济社会发展大局和人民群众的切身利益，犹如逆水行舟，不进则退，丝毫不能松懈。我们要以过硬的工作作风，主动履职、严格履职、一抓到底。”

　　◆拆除违建毫不手软各项答卷成绩优异

　　2016年，龙岗街道规划土地监察队坚决贯彻落实市委市政府查违“1+2”系列文件精神及区委区政府《龙岗区严查严控违法建设工作方案》的部署，以“零增量”为目标，对新增违建依法坚决予以严厉打击，发现一处拆除一处，绝不手软，实现了新增违建零增量，历史遗留违建负增长。截至去年12月底，共组织拆除违法建筑547栋（处），拆除违建面积52660平方米（同比增加83.9％），其中拆除永久性违法建筑79栋（处），建筑面积10340平方米（同比减少5.1％）；拆除临时违法建筑468栋（处），建筑面积42320平方米（同比增加138.4％）。

　　2016年市政府将存量违法建筑处理情况纳入全市共同责任考核指标（分值为20分），区政府明确了各街道年度销存量的目标任务，龙岗街道2016年销存量任务为47.5万平方米，占龙岗区销存量总任务的20.3％，任务量全区第一。街道规划土地监察队牵头积极协调旧改、征收、清查办（两规办）等部门，建立违建整治“攻坚战”项目库，扎实有效推进“销存量”工作，其中通过城市更新拆除25.57万平方米，土地整备拆除1.15万平方米，“两规”处理确权13.4万平方米，存量库外违建执法拆除8万平方米，共计48.1万平方米，超额完成年度销存量任务。

　　根据政府储备土地执法清理专项行动部署，龙岗街道2016年度执法清理任务21.5公顷，涉及地块207宗，无论清理面积及宗数，均排在全区前列，清理任务非常重。查违办牵头对全部地块进行分类，查违中队具体落实，根据全年任务有序推进，截至去年12月底，共清理储备土地21.8公顷，完成全年任务量的101.3％，完成任务率全区排名第一。在储备土地执法清理中，对GLG004、GPK074号的强制清理，为市重大项目新生湿地公园及东部过境高速项目建设起到了重要的保障和推进作用，受到了市、区相关领导的充分肯定。

　　街道规划土地监察队牵头组织开展违法建筑安全隐患整治专项行动，积极推进房屋建筑质量、消防、燃气、电梯、供电等隐患排查工作，共排查违法建筑19190栋（处），排查各类安全隐患2339处，并组织相关职能部门对前期排查出的各类隐患进行整治。2016年12月15日，该街道违法建筑安全隐患专项整治工作顺利通过区验收组验收。

　　◆狠抓队伍创新机制提素增效强化执法

　　队伍建设常抓不懈，综合素质显著提升。该街道规划土地监察队结合“两学一做”活动，组织全体党员认真学习《***廉洁自律准则》、《***纪律处分条例》等规范性文件，增强党员、骨干队伍法纪观念，强化“规矩”意识；以“硬件、形象、制度、业务”四个规范为切入点，全面推进队伍规范化建设；严格落实纪律作风建设等规章制度，强化日常管理，抓点滴养成，培养“能打硬仗、敢打硬仗”执法队伍；通过定期、有针对性的业务培训，不断提高执法人员依法办案的能力，提升执法人员的办案水平和质量。2016年5月，街道执法队（规划土地监察队）代表龙岗区规划土地监察执法队伍在“深圳市查违公众开放日”活动中进行“查违执法全程演练”科目表演，展示了良好的队伍形象和业务技能，区查违办给予全区通报表彰。

　　以卫片执法为抓手，对日常执法进行查漏补缺。充分利用省卫片、住建部卫片、市卫片、土地督察等执法监督方式，通过国家、省、市下发的各类涉嫌违法图斑，逐一进行核实，对日常巡查未发现的违法用地违法建设行为进行查漏补缺，一经查实，立即组织进行查处。2016年共下发图斑59宗，其中合法图斑29宗，实地伪变化图斑27宗，设施农用地图斑3宗，无违法图斑。

　　创新工作机制，提升执法效能。代表全区开展“无人机查违”试点工作并取得成功。2016年3月1日，龙岗区“无人机查违”现场会在龙岗街道召开，工作经验获全区推广。通过购买服务的方式引入“无人机”查违，在辖区内布设41个监控点，每周对街道进行一次全覆盖航拍，数据更新后及时反馈给执法人员，以便第一时间作出判断，有的放矢地进行违法建筑排查，做到“天上看、网上查、地上巡”，切实提高了巡查发现率和有效制止率。

　　为进一步强化社区查违责任，充分调动社区参与查违的主动性和积极性，建立查违长效机制，龙岗街道按照“管理前移、力量下沉”的思路，推动“查违进社区”工作，整合街道、社区查违力量向社区下沉，成立了龙西、五联社区查违分队，促进了管理与执法的有机结合，解决了过去社区查违管理手段不多、力度不够的问题，确保大部分的违法建筑在社区一级得到及时发现、及时查处。

　　◆提前介入主动作为有效遏制顶风抢建

　　龙岗区正式启动街道分设工作后，部分辖区居民听说龙城街道五联、龙西社区将划归龙岗街道管辖，抱着侥幸心理，趁着街道分设筹备期间人员分流、查违力量有所减弱的时机顶风违法抢建。

　　不过，这个黄粱美梦很快就破灭了。

　　为确保新老街道工作顺利交接，龙岗街道规划土地监察队主动作为、提前介入，一方面加强与龙城街道的沟通，初步了解两个社区查违现状，另一方面为下一步工作提前谋划部署，及早介入五联、龙西社区的查违工作，提前进驻五联、龙西社区，星期六、日加班加点，全面加强对该社区的巡查防控。该街道查违队员一旦发现违建，第一时间制止查处，保证查违形势平稳可控。

　　12月16日-17日，龙岗街道规划土地监察队联合龙城街道规划土地监察队、五联社区、民兵应急分队、龙西社区等部门开展拆除违法建筑专项行动，对五联社区、龙西社区的4处违建集中进行拆除，拆除违建约2000平方米，彰显了街道分设筹备期间两街道规划土地监察队主动沟通、确保查违力度不减的决心，有效遏制了跟风抢建的势头。

　　龙西社区红花岭附近有一处位置隐蔽的大型违建。查违队员发现后立即发出法律文书，责令违建业主自行拆除，谁知业主顶风抢建，短短几天时间，一层钢架结构的铁皮房已初具雏形。龙岗街道规划土地监察队对此高度重视，12月22日上午组织人员和炮机对该处违建进行强制拆除，拆除面积约2000平方米。当日下午，该街道执法队（规划土地监察队）兵分两路，对街道分设后新接管的五联社区内移民新村A区100号、101号和朱古石连心路100-1号旁共3处违建进行集中拆除行动，拆除面积约200平方米。

　　◆春节继续开展行动“三个到位”狠抓违建

　　为确保新街道挂牌后年终岁末及春节期间查违形势平稳可控，龙岗街道决定从12月28日起至春节后上班这段时期，在辖区范围内开展严查严控违法建设专项行动，坚决控停所有在建违法建筑，坚决依法拆除辖区内新增违法建筑。同时，加大巡查力度、强化源头治理，合力查违、多措并举，坚决将违法建设压制在萌芽状态，达到控制得了、查处得早、管治得住的目标，确保街道年终岁末及春节期间查违工作平稳有序。

　　据龙岗街道执法队（规划土地监察队）队长陈平介绍，行动中，该街道在辖区进行全面排查，特别是在新接管的五联社区、龙西社区，通过全面排查、逐一核实，充分利用科技手段，并结合卫片执法、无人机巡查等，完善工作台账、明确重点巡查区域，做到底数清、情况明，确保发现一宗，依法拆除一宗，对辖区违法建设行为人形成有效震慑。

　　作为龙岗街道严查严控违法建设专项行动工作领导小组组长，该街道党工委书记、办事处主任游宇在查违工作会上强调，要全力以赴做到"“三个到位”，一是“认识要到位”，切实将查控违建作为重点工作来抓，查控违建的这根“弦”一刻也不能放松；二是“精力要到位”，要多想点子、多花心思、大胆创新，不取得违建整治攻坚战的胜利不鸣金收兵，同时，要懂得借势借力、顺势而为，着力***难题和瓶颈；最后一个也是最重要的就是“责任要到位”。执行要到位，责任必须先到位，领导干部要带头抓，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作责任制。社区是查处和打击违法建设的第一道关口，社区干部一定要增强责任感，积极主动参与到查违工作中来，使违法建筑失去生存的土壤。