枣强县唐林乡扎实做好两区同建大文章

　　（建彬、志祥、李洁）今年以来，枣强县唐林乡把推进“两区同建”工作作为推进农业现代化、提升农民生活水平的重要抓手，按照“新型社区抓完善扩成果，省级科技园区强示范”的工作思路，继续做好“两区同建”大文章，收到了良好效果。截至目前，该乡李进伯社区入住率达到95%，王进伯、吉祥社区前期建设工作已经启动；15个村流转土地达9200亩，唐林省级农业科技园区500吨保鲜冷贮库已建成投用。

　　政策引领，稳妥推进。农业园区方面，该乡坚持科学论证与尊重民意相结合的原则，编制了《河北枣强蔬菜省级农业科技园区总体规划》，重点发展设施瓜菜、园林苗木、特色果品三个特色农业产业。其中，核心区规划面积3000亩，示范区1万亩，辐射区规划面积5万亩，力争到2016年实现销售收入3.18亿元。农村社区方面，该乡结合农业园区发展，在王进伯、吉祥社区建设“3+1”楼房3栋、“4+1”楼房4栋。建成后，将形成“园区+社区”的发展管理新模式。在社区建设中，该乡坚持统筹兼顾与因地制宜相结合的原则，对旧房评估标准、拆迁补偿政策，做到合法合理、公开透明，不让先拆者吃亏，不让后拆者沾光。在园区建设中，对引入的农业龙头项目，积极帮扶，在水、电、路等基础设施建设方面，明确专人对上联系，争取上级有关政策支持，将各种资源向项目倾斜，确保项目落得了地、开得了花。

　　市场运作，合理配置。为进一步优化建设方案，节约农民资金，该乡将房型分给多个设计施工单位，根据设计、施工、注册资金等要素进行综合评比，确定最优设计施工方案，并严格按照招投标程序确定施工企业。针对资金短缺问题，该乡通过合作社组团融资方式，吸引群众1012户，融合资金600万元，有效解决了巾帼、沃森、美景等合作社资金短缺问题。为进一步防范经营风险，该乡积极引导农业企业和农户参加农业保险，目前，参加投保企业共12家，涉及农户320家，投保金额达600多万元。

　　双方共赢，有偿自愿。该乡按照流转有偿、自愿选择的原则，学习外地经验并结合唐林实际，探索和实施了土地流转新模式。土地互换，即由村委会进行备案，农民将土地承包经营权，转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。合作社捆绑，即按照“园区+合作社+农户”的产业化经营模式，采取土地股份合作制的形式进行土地承包使用权流转，使农户土地承包权转化为股权。目前，全乡注册登记种植、养殖类合作社21家，占30个行政村的70%，组织成员1200户，涉及土地流转2500亩。土地出租，即在不改变农村土地基本用途的前提下，将群众所承包的全部或部分土地租赁给农业产业化龙头企业，并采取现金或者实物的方式按年度支付租金。