唐山市地税局2016年深化改革实现创新发展纪略

　　2016年，税收改革破浪前行，深化国税、地税征管体制改革如火如荼。一年里，面对复杂严峻的经济税收形势和繁重艰巨的改革发展任务，全市地税系统迎难而上、奋勇攻坚，圆满完成了各项工作任务，用实际行动和骄人成绩谱写了一曲创新发展的恢宏乐曲——

　　全年组织各项收入324.29亿元，其中税收收入200.55亿元，为地方经济社会发展提供了可靠财力保障；

　　国地税合作不断深化，办税服务厅建设明显提升，营改增和水资源税开征两项重点改革任务顺利完成；

　　先后荣获“河北省五一劳动奖状”“全国法治宣传教育先进单位”等荣誉称号，多项工作获省市领导批示肯定。

　　以改革强征管 汇聚服务发展新力量

　　组织收入是税务机关的中心工作，更是服务经济社会发展的根本职责。2016年，面对全面实施营改增后主体税源减缩、管控手段缺失、征管难度加大等不利局面，市地税局以增强税收征管质效为着力点，不断提升税源管理水平、创新税收征管措施，着力实现应收尽收、科学征管。

　　该局大力推进税源管理模式由“管户制”向“管事制”转变的风险管理改革，确定了7个试点单位，累计推送三批次671条风险事项，进一步提升了税源管理专业化水平。

　　该局紧紧抓住重点税源不放松，先后对全市81个房地产开发项目的沉积契税进行清理，对30个房地产开发项目进行清算，认真抓好个人所得税全员全额申报等工作，通过行业清理和税种清查累计入库税款30.62亿元；利用“涉地税收一体化”管理软件进行核查，年内新增应税土地面积549.4万平方米，增加土地使用税8817.48万元；自行研发应用“大企业内控分级评价系统”，依托数据分析强化企业税务风险管理，通过对两家大企业14个分支机构进行实地核查，入库税款1500余万元。

　　大数据时代下，纳税人涉税信息的采集质量和利用程度直接决定着税收征管水平的高低。以税收征管体制改革为推动，市国税局、地税局强化合作，依托云盘存储，将各自的大宗风险疑点数据等涉税信息进行共享、互通，将海量的数据资源转化为有价值的管理信息。

　　以此为依托，市国税局、地税局联合行动，在省内率先推行征管互助，对在国税、地税任何一方违法的纳税人联合实施惩戒，变以往“单打独斗”为双方协同执法，共促纳税人税法遵从。

　　2016年，双方交换共享信息29万余条，协同认定非正常户935户，配合催报催缴400余户（次），年内对21户企业组织开展了联合稽查，大大提升了执法力度。

　　一分付出，一分收获。2016年，全市地税系统累计完成税收收入200.55亿元，实现公共财政预算收入149.48亿元，为全市经济社会发展汇聚了税收力量，提供了财力保障。

　　2017年1月，唐山市委副书记、市长丁绣峰作出重要批示，对全市地税系统2016年直面挑战、攻坚克难而取得的好成绩给予肯定和鼓励。

　　以改革促便利 打造便民办税新格局

　　“以前缴社保费得到办税服务厅排很长时间的队才能办理，现在在家就可以轻松缴纳，真是太方便了！”见证“路上跑”到“网上行”的变化，市民李秀兰对市地税局推出的微信缴费应用平台赞不绝口。

　　2016年，市地税局以纳税人需求为导向，以信息技术为支撑，推出了办税便利化“组合拳”，赢得了纳税人的集体点赞。以微信缴费平台为例，在推出不到2个月的时间里，全市通过该平台缴纳社保费8659万元、2887户（次），成为了企事业单位和自由职业者能够随时随地办理缴费业务的“神器”。

　　办税服务厅是纳税人办理涉税业务的“主阵地”。2016年，市地税局对全市19个地税办税服务厅进行了智能化规范升级，网报一体机、自助办税终端、高拍仪、身份证识别系统等智能化办税设备逐渐成为“标配”。

　　经过严格评选，2016年全市19个地税办税服务厅中，有2个被省地税局评为标杆示范办税服务厅，13个被评为星级办税服务厅。

　　国地税服务深度融合是方便纳税人的最佳切入点。李霞是遵化市幸福家政的会计，经常到办税服务厅办理购票业务的她感触颇深地说：“进一个大厅、叫一次号、到一个窗口，就可以同时办理国税、地税两家业务，真是太方便了，我要为国地税的深度合作点个大大的赞！”

　　以遵化市地税局为试点，市地税局推出了“一窗一人一机双系统”办税新模式，真正实现了纳税人“进一家门、办两家事”，切实打通了便民办税的“最后一公里”。

　　目前，全市19个县区已有3个县区建立了国地税联合办税服务厅，16个县区的地税机关采取派驻形式在国税办税服务厅设置33个征收窗口，15个县区的国税、地税部门共驻当地政务服务中心，极大地方便了纳税人。

　　从办税“来回跑”到指尖“点一点”，信息技术让纳税人走上了便利快捷办税的“高速路”。未来，唐山市地税局还将深化拓展“互联网+”在纳税服务中的应用，全力打造实体办税、自助办税、网络办税、移动办税四位一体办税生态圈，让纳税人拥有更多便利办税新选择。

　　以改革增活力 培育经济发展新动能

　　发挥税收杠杆作用，促进经济发展动能转换是税务机关的重要职能。2016年，市地税局履职尽责、主动担当，使税收助力经济社会发展的手段更优、效果更实。

　　企业减负增效、经济转型升级、税制规范统一是营改增的一项重要使命。当全面实施营改增的冲锋号吹响之时，市地税局全体干部职工以“5+2”“白+黑”的工作劲头，投入到这场战斗中。他们克服时间紧、任务重的困难，争分夺秒赶进度，精益求精保质量，将全市近4万户营业税纳税人信息按时按质移交到国税部门，保证了5月1日“营改增”工作平稳落地。

　　2016年7月1日，河北省在全国率先试行水资源税改革。这不仅是保护水资源的必然之举，也蕴含着促进传统企业转型升级的题中之义。为确保此项工作在唐山平稳顺利开展，市地税局提前谋划、精准定位、迅速行动，创新谋划了“联合宣传、联合办公、分类管理、远程监控”四项举措，既增进了纳税人对水资源税的理解，又提高了水资源税征管精细化水平。以南堡区地税局远程监控精准计量为典型的水资源税征管先进经验，先后被省地税局、国家税务总局上报***，引起各级领导的重视。

　　水资源税开征以来，全市共有7967户（次）纳税人申报水资源税，入库税款1.86亿元，收入居全省首位，“水资源无价、取用有偿”的理念逐渐在社会各界达成共识。

　　“节约用水不仅能够降低企业的生产成本，更是企业社会责任感的体现，我们愿意当节能节水的排头兵。”遵化市港陆钢铁动力厂厂长张连成介绍，目前，该公司正与相关企业接洽，对生产设备升级改造，进一步减少各生产环节水资源的消耗，同时还将投入600多万元对超滤膜、反渗透膜等现有污水处理设备进行更换，不断提高污水处理能力，降低新水取用量。

　　如果说营改增、水资源税等税制改革有助于减轻企业负担，助推产业升级绿色发展，税收优惠政策的落实则让众多企业“轻装上阵、无忧前行”。

　　“税收优惠政策的落实让我们有更充足的资金进行技术创新。”中信重工开诚智能财务总监牛志刚说，近年来，公司已累计享受高新技术企业所得税减免5755万元，享受研发费用加计扣除抵减企业所得税465万元，为公司的创新发展提供了持久动力。

　　2016年，市地税局在与建设银行先行合作取得成功的基础上，又与交通银行、河北银行签订“征信互认、银税互动”合作协议，持续推出以“纳税信用贷”授信产品为主的一系列服务举措，使“银税互动”不断升级，累计为124户纳税信用较好的纳税人提供纳税信用贷9588万元，大大缓解了小微企业融资难问题，多举措助推小微企业驶入发展的“快车道”。

　　2016年，为解决大企业涉税诉求广的问题，该局主动牵手国税部门，开展了以“送政策、送服务、送感情”为主题的个性化深度服务，为庞大集团、津西钢铁、河北港口等企业解答涉税政策问题59件，成为了扶持企业持续健康发展的“贴心人”。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。2017年，全市地税系统将以勇于负责的担当精神、严实细准的工匠精神、敢为人先的创新精神，不忘初心，砥砺前行，为唐山的经济社会发展再立新功。