切实办好民生大事上海代表团全体和分组会议审议政府工作报告
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于2019年06月23日发表
上海代表团3月6日举行全体会议和分组会议，认真审议政府工作报告。***政治局委员、市委书记俞正声代表，全国人大常委会副委员长严隽琪代表，上海市委副书记、市长***代表参加审议。市人大常委会主任刘云耕代表主持全体会议。
刘云耕代表说，政府工作报告概括去年工作实事求是、简明扼要，部署今年工作思路清晰、具体实在，是一个鼓舞人心的好报告。去年，在***领导下，***妥善处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，实现了十二五良好开局，成绩来之不易。建议：一是更加重视实体经济的发展。实体经济是基础，是稳中求进的体现。要高度重视实体经济发展中民间资本游离实体经济变成炒资产的游资和热钱、大量实体企业从实业平台取得的融资流向非实体经济领域、中小企业面临生存和发展困境等问题，强化促进实体经济发展的举措。二是进一步加强收入分配制度改革，促进社会公平正义。目前，劳动报酬在初次分配中的比重下降，居民收入在国民收入分配中的比重下降，居民收入分配差距持续扩大，基尼系数超警戒线。要综合运用税收、社会保障、社会福利、社会慈善等多种手段，推进收入分配制度改革。三是报告第28页提出：要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为，显得失之于软，对此类问题要依法依规严肃惩处。
代表们审议认为，政府工作报告通篇突出主题主线，体现科学发展观，目标具体，措施实在，提出的各项任务非常具有针对性，催人奋进。围绕创新驱动转型发展、深化改革开放、保障和改善民生等方面，代表们提出了意见和建议。黄跃金代表认为，转变经济发展方式，一是要注重调结构，高度关注钢铁、造船和部分设备制造业产能过剩的问题，合理确定产业布局；二是要搞好科技创新，特别要坚持以企业为主体，推进技术创新和生产工艺创新；三是要扩大消费，尤其要重视教育消费蕴含的巨大潜力。胡平西代表提出，银行要积极服务和支持实体经济发展，夯实传统业务，创新金融产品。刘绍勇代表建议推进产权制度改革，鼓励民营资本进入传统垄断性行业，同时要改进中央企业薪酬制度以吸引更多市场化优秀人才。陈戌源代表说，上海国际航运中心建设要着力巩固发展枢纽港地位，进一步推动长三角的港口合作，要重视发展航运金融服务业，重视发挥上海航运交易所的引领作用。
创新不仅是企业生存发展、长盛不衰的生命线，也是内需扩大、产业升级、经济发展方式转变的重要引擎。马德秀代表提出，民间资本和中小企业是创新驱动的生力军和制造业升级换代的后备军，应坚决放宽市场准入，激活技术市场，扶持科技型企业快速成长，形成规模效应。王恩多代表说，科技进步和创新需要强大人才支持，近年来国家花大力气引进海外留学人才，但保障国内人才人尽其才，才尽其用也很重要。建议国家修改现行退休制度，首先考虑高级知识分子男女同龄退休，再逐年向全部男女同龄退休靠拢。金兴明代表就老工业城区如何转型、知识资源如何融入并推动经济发展提出建议：一要鼓励金融创新，丰富金融产品，设立科技银行、科技支行，允许小额贷款公司升级为社区银行、城镇银行，服务实体经济，支持小微企业发展；二要鼓励原始创新，打击学术造假，加强知识产权保护的法制建设，严格执法，着力营造尊重创新、保护知识产权的环境和氛围。
中央对教育的重视和投入在政府工作报告中得到充分体现，代表们深受鼓舞。秦绍德代表说，今年教育经费投入将达到GDP的4%，要切实按照报告要求突出保障重点、加强薄弱环节、提高使用效益。龚学平代表提醒：钱多了怎么用也是问题，用得不好，或者弄虚作假、铺张浪费，还会产生大问题。姚莉代表建议，应加强对教育经费的***管理和监督，切实提高使用效率，负责任地把这笔钱用好，同时积极提倡勤俭办教育的作风。
多位代表都注意到，政府工作报告中有关加强和创新社会管理的内容占了相当大的篇幅。应勇代表表示，实现社会管理根本目的和基本任务的根本途径是民主和法治，应当积极探索法治主导型的社会管理模式。陈旭代表认为，社会管理创新与经济建设发展同步，才能保证社会长治久安，当前要重视社会管理中的基础性工作和制度建设，花大力气加强人流、信息流、资金流管理等基础性工作建设。
政府工作报告把保障和改善民生放在更加突出位置，如将尿毒症等八类大病和肺***等十二类大病列入大病医保。代表们对此表示高度赞赏和支持，认为涉及民生的大事必须切实办好。顾晋代表说，目前基层全科医生队伍存在人员缺乏、技能待提高、责任意识不强等问题，建议加强基础医疗人才队伍的培养和建设，在各医科大学设立乡村医生系。应名洪代表建议，目前建设部下达保障房建设的统一指标，然而全国各地情况不一样，应从实际出发，因地制宜制定相关政策，有序推进廉租房等保障房建设发展。
林荫茂、吴强、金建忠、吕亚臣、叶惠贤、严诚忠、姚明宝、贾伟平、王霞、王荣华、朱志远、褚君浩等代表分别就加强金融市场监管以保护金融消费者权益、科学看待和发展高铁、大力发展和优化高等职业技术教育等方面的问题发言。
上海代表团副团长吴启迪、金长荣参加审议。
